Конституционное право зарубежных стран (стр. 2 )

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Конституционное право как отрасль права

в зарубежных странах, наука и учебная дисциплина

Понятие и предмет конституционного права как отрасли националь­ного права в зарубежных странах. Конституционное и государственное; конституционное и публичное; конституционное и международное право: соотношение понятий.

Сфера конституционного регулирования (конституционно-правовое пространство). Конституционно-правовые режимы: понятие, виды. Ис­ключительные конституционные режимы. Конституционно-правовые от­ношения: содержание, объекты, виды. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация, особенности. Место и роль кон­ституционного права в современных правовых системах.

Система отрасли конституционного права: общие принципы, подотрасль, основные институты, нормы. Методы и способы конституционно-правового регулирования.

Источники конституционного права. Конституция как основной ис­точник конституционного права зарубежных стран. Конституционные, ор­ганические и обычные законы. Конституционные соглашения и обычаи. Судебные прецеденты. Решения органов конституционного контроля. Ак­ты, издаваемые в порядке толкования законов. Нормативные акты глав го­сударств и правительств. Международные и внутригосударственные дого­воры. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

Наука конституционного права зарубежных стран. Понятие, предмет, функции, цели. Система науки конституционного права. История развития, основные направления и школы конституционного права зарубежных стран. Отечественная государственно-правовая мысль в области зарубеж­ного конституционного права. Наука конституционного права в XXI веке.

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина: предмет, структура, система. Связь с другими учебными дисциплинами.

Тема 2. Учение о конституции. Типология конституций

зарубежных стран

Понятие и сущность конституции. Социальные и юридические функ­ции конституции, ее содержание и юридические свойства. Объекты кон­ституционного регулирования: традиционные, необходимые, излишние. Конституционализм: понятие, эволюция, современное состояние.

Основные этапы и тенденции конституционного развития современ­ных государств. Интернализация зарубежных конституций.

Форма конституций. Писаные, неписаные, смешанные. Консолидиро­ванные и неконсолидированные конституции.

Виды конституций. Формальные и неформальные («живые») консти­туции. Фактические и фиктивные. Гибкие и жесткие. Временные и посто­янные. Демократические и антидемократические. Конституции переходно­го общества.

Действие конституции: понятие, формы, уровни, сферы. Современные концепции конституции. Структура, язык и стиль конституции. Реализация и применение конституции. Правовые средства обеспечения «живучести» конституции. Толкование конституции. Конституция как явление нацио­нальной и мировой культуры. Конституция и конституционное поведение. Конституционность и правомерность.

Порядок и способы принятия конституции. Субъекты, полномочные принимать конституцию. Частичный пересмотр, изменение конституций. Ограничение изменений конституции. Фактическая и юридическая отмена действия конституции.

Правовая охрана конституции: понятие, формы и средства. Конститу­ционный контроль как правовая форма охраны конституции: понятие, объ­екты. Конвенционный и религиозный контроль. Формы осуществления конституционного контроля: абстрактный и конкретный; предварительный и текущий; формальный и материальный контроль. Соотношение консти­туционного контроля и надзора. Органы конституционного контроля. Ор­ганизация конституционных судов. Конституционное судопроизводство. Сравнительная характеристика конституционного контроля в различных странах.

Тема 3. Конституционный строй современных

зарубежных госу­дарств

Понятие, принципы, этапы становления и развития конституционного строя в зарубежных странах. Конституционализм и конституционный строй. Соотношение общественного, государственного и конституционно­го строя и составляющих их элементов. Конституционные основы взаимо­действия гражданского общества и государства. Пределы и формы консти­туционного регулирования основ общественной жизни.

Государство и государственная власть. Конституционные основы взаимодействия государства и институтов гражданского общества. Кон­ституционно-правовой статус государства. Правовое, социальное, демо­кратическое и светское государство. Конституционные принципы внешней политики. Конституционные принципы организации государственной вла­сти. Орган государства: понятие, признаки, классификация.

Конституционное регулирование основ экономической системы. Кон­ституционно-правовые принципы функционирования экономической сис­темы. Модели экономики. Собственность, ее виды. Объем и характер кон­ституционного регулирования отношений собственности. Концепция со­циальной функции собственности и ее правовое оформление. Конституционное закрепление общественной значимости труда. Гарантии, стимули­рующие и охраняющие труд.

Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере. Институты социальной системы. Конституционные положения о социальной структуре общества. Принципы социальной политики.

Конституционные принципы духовной жизни общества. Церковь и ее правовой статус, конституционные основы взаимоотношения с государст­венной властью. Церковь и религиозные организации в зарубежных стра­нах.

Конституционные принципы (основы) политической системы. Поли­тические партии (конституционное регулирование организации, финанси­рования, деятельности). Средства массовой информации. Конституцион­ное право и политический процесс. Конституционно-правовой статус по­литических институтов. Многопартийность и партийные системы зару­бежных стран.

Тема 4. Конституционно-правовой статус личности

в зарубежных странах

Понятие, содержание и принципы конституционно-правового статуса личности. Международно-правовой базис правового статуса личности. Ос­новные концепции конституционно-правового статуса личности и их за­крепление в конституционном праве зарубежных стран.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина как институт конституционного права в зарубежных странах. Права человека и гражда­нина: понятие, эволюция, соотношение и тенденции развития. Технико-юридические приемы (способы) правовой фиксации основных прав и сво­бод. Классификации прав и свобод. Личные и гражданские права и свобо­ды. Политические права и свободы. Социальные, экономические и духов­но-культурные права и свободы. Процессуальные права.

Конституционные обязанности граждан в зарубежных странах.

Ограничение прав и свобод: конституционно-правовые основания и процедуры. Право на деррогацию. Лишение прав. Связь прав, свобод и обязанностей.

Традиционные и нетрадиционные гарантии защиты прав и свобод че­ловека и гражданина: соотношение и значение. Влияние международного права на национальные механизмы правовой защиты. Европейская система защиты прав и свобод.

Гражданства (подданства) в зарубежных странах: понятие, основные принципы, способы приобретения и утраты. Особенности гражданства в федеративных государствах. Двойное (множественное) гражданство. Ев­ропейское гражданство.

Правовое положение иностранцев. Лица без гражданства (апатриды). Политическое убежище, экстрадиция и экспатриация.

Тема 5. Конституционные институты формы правления

и госу­дарственного (политического) режима в зарубежных странах

Понятие и конституционные признаки форм правления. Классифика­ция форм правления в зарубежных странах.

Монархия: история и современные формы. Абсолютная, дуалистиче­ская, парламентарная монархии: конституционно-правовые характеристи­ки. Нетрадиционные монархии. Выборная монархия.

Республика: конституционные признаки, основные виды. Президент­ская, суперпрезидентская, парламентская, смешанная республики: консти­туционно-правовые характеристики. Нетрадиционные формы республик.

Понятие и виды государственного (политического) режима в зару­бежных странах. Демократический режим: понятие и разновидности. Ре­жим либеральной демократии: конституционно-правовая характеристика. Режим социальной демократии. Конституционно-правовые и политические гарантии демократии. Авторитарный режим: понятие и формы проявления в современных условиях. Тоталитарный режим.

Переходные формы правления и государственные режимы (на приме­ре государств Восточной Европы).

Тема 6. Государственно-территориальное устройство

в зарубеж­ных странах

Понятие, конституционные признаки и разновидности форм государ­ственно-территориального устройства. Симметричное и асимметричное государственно-территориальное устройство.

Унитарное государство: понятие, признаки, виды. Правовое положе­ние административно-территориальных единиц. Конституционный статус автономии и их взаимодействие с центральной властью. Виды автономии. Персональная, корпоративная и национально-территориальная автономия. Политическая (законодательная) и административная автономия.

Федеративное государство: понятие, конституционные признаки, спо­собы образования. Модели федерализма. Традиционный и кооперативный федерализм. Виды федерации: централизованные и децентрализованные; конституционные, договорные и конституционно-договорные; симметрич­ные и асимметричные. Статус субъектов федерации. Разграничение компе­тенции в федерации. Договоры и иные конституционные процедуры раз­решения конфликтов между федерацией и ее субъектами. Федеральная ин­тервенция (федеральное принуждение): понятие, формы, конституционное закрепление. Проблема сецессии.

Несубъекты в федеративном государстве, их конституционно-правовой статус. Федеральные округа, федеральные и зависимые террито­рии.

Региональное государство как промежуточная (маргинальная) форма государственно-территориального устройства. Конфедерации и иные межгосударственные образования. Уния. Протекторат государств. Европей­ский Союз, СНГ.

Тема 7. Конституционные институты непосредственной демократии

Непосредственная демократия в зарубежных странах: понятие, фор­мы.

Избирательное право и избирательный процесс как подотрасль кон­ституционного права. Понятие и формы избирательного права. Активное и пассивное избирательное право в зарубежных странах. Принципы избира­тельного права. Всеобщее избирательное право и избирательные цензы (избирательные квалификации). Нетипичные избирательные цензы. Прин­цип равенства избирательного права, особенности его действия в разных странах. Прямые и косвенные выборы. Тайное и открытое голосование. Принцип добровольности выборов и его пределы. Абсентеизм. Юридиче­ская ответственность за отказ от участия в голосовании в зарубежных странах.

Избирательный процесс: понятие, стадии. Назначение выборов: осно­вание, конституционно-правовые процедуры. Формирование избиратель­ной инфраструктуры: составление списков избирателей; образование из­бирательных округов и участков; формирование избирательных органов. Выдвижение кандидатов (партийных списков): способы, процедуры, реги­страция кандидатов (партийных списков). Предвыборная агитация: поня­тие, формы. Злоупотребление правом на агитацию. Финансирование изби­рательной кампании и ее источники; контроль за расходованием финансо­вых средств. Голосование, его способы. Определение результатов голосо­вания и установление итогов выборов. Опубликование итогов голосования. Избирательные споры и юридические механизмы их разрешения в зару­бежных странах.

Понятие и виды избирательных систем. Достоинства и недостатки ос­новных современных избирательных систем.

Мажоритарная избирательная система и ее виды. Мажоритарная из­бирательная система относительного большинства, абсолютного большин­ства, квалифицированного большинства. Система единственного непере­даваемого голоса; кумулятивный вотум.

Пропорциональная избирательная система. «Заградительный пункт». Соединение списков. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование. Модификации пропорциональной системы. Система единст­венного передаваемого голоса. Процедуры и методика определения ре­зультатов голосования при пропорциональной системе. Избирательная квота и ее разновидности. Смешанная избирательная система (симметрич­ная и асимметричная).

Референдум, плебисцит, народная законодательная инициатива, отзыв должностного лица и иные формы непосредственной демократии. Понятие и виды референдумов. Право на участие в референдуме. Референдумное право и референдумный процесс. Основания и процедуры назначения ре­ферендума. Предмет референдума и организация его проведения. Опреде­ление результатов референдума и его правовые последствия.

Тема 8. Конституционно-правовой статус парламента

в зарубеж­ных странах

Парламентское право как подотрасль конституционного права. Пар­ламентаризм и парламент. Парламент как высший орган представительной и законодательной власти: понятие, отличительные черты. Представитель­ная природа парламента.

Парламенты зарубежных государств: классификация, функции, струк­тура. Бикамерализм и монокамерализм: история и современная зарубежная практика. Роль и особенности правового положения верхних палат в двух­палатных парламентах. Порядок формирования и внутреннее устройство палат. Руководящие органы парламента и его палат. Парламентские коми­теты и комиссии. Партийные фракции в парламенте (палатах). Государст­венные институты, создаваемые при парламенте (счетные палаты, омбуд-смены и др.).

Организация деятельности парламента. Общая процедура. Законода­тельный процесс. Конституционные процедуры обсуждения и принятия конституционных и органических законов.

Компетенция парламентов. Классификация парламентов по объему компетенции. Полномочия в экономической сфере. Внешнеполитические полномочия. Полномочия в сфере обороны и безопасности. Квазисудебные полномочия. Полномочия по образованию высших органов государства и назначению высших должностных лиц.

Контроль над деятельностью правительства, его формы: вотум недо­верия, резолюция порицания, интерпелляции, парламентские расследова­ния и слушания. Процедура контроля за делегированным законодательст­вом.

Правовой статус парламентария в зарубежных странах. Природа депу­татского мандата. Гарантии депутатской деятельности. Индемнитет и им­мунитет парламентария.

Тема 9. Конституционные основы исполнительной власти.

Глава государства и правительство

Институт исполнительной власти в зарубежных странах: понятие и эволюция.

Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место и по­литическая роль главы государства в механизме государственной власти.

Монарх: его юридический статус. Системы и условия престолонаследия. Коронация.

Глава государства при республиканской форме правления. Правовое положение президента. Способы и условия избрания. Инаугурация и инве­ститура. Досрочное освобождение от должности - отставка, импичмент.

Полномочия главы государства. Полномочия в сфере государственно­го управления. Полномочия в сфере законодательства. Полномочия в сфе­ре обороны и безопасности. Полномочия в сфере международных отноше­ний. Полномочия в сфере защиты прав и свобод. Полномочия в сфере су­дебной власти. Иные полномочия.

Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы госу­дарства. Полномочия главы государства, контрасигнатура, дискреционная власть. Вспомогательные государственные органы при главе государства.

Правительство: понятие, место и политическая роль в государствен­ном механизме. Виды правительств. Порядок формирования правительст­ва, зависимость от формы правления. Структура правительства. Порядок деятельности и процедура принятия решений. Вспомогательный государ­ственный аппарат правительства.

Глава правительства: порядок назначения, правовое положение, роль в осуществлении государственной власти.

Полномочия правительства в сфере государственного управления. Участие в законодательной деятельности. Исполнение законов. Составле­ние и исполнение бюджета. Полномочия в сфере внешней политики и на­циональной безопасности. Место и роль полиции в государственном меха­низме зарубежных стран. Основные доктрины организации и деятельности полиции зарубежных стран. Правовые основы организации и деятельности полиции зарубежных стран. Модели организации полицейских формиро­ваний. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в со­временных условиях.

Политическая ответственность правительства и министров, ее формы. Иные виды ответственности.

Основные тенденции развития исполнительной власти в современном мире.

Тема 10. Конституционные основы судебной власти

Понятие судебной власти. Место и роль суда в государственном ме­ханизме.

Виды и системы судебных органов. Модели судебных систем. Поли­системность. Суды общей и специализированной юрисдикции. Организа­ционная структура судебных систем. Правовое положение, порядок обра­зования и компетенция высших судебных органов. Национальные судеб­ные системы и международная юстиция.

Особенности организации судебной власти в федеративном государ­стве. Централизованная (германская) и дуалистическая (американская) модели устройства судебных систем.

Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские (мусуль­манские) суды.

Основные принципы организации и деятельности судебных органов. Независимость суда и ее конституционные гарантии. Осуществление пра­восудия только должностными судьями и надлежащими судами. Консти­туционный запрет на учреждение чрезвычайных или особых судов. Пуб­личность судебных слушаний. Мотивированность судебных действий. Принцип коллегиальности.

Суды присяжных: модели и компетенция. Народные (судебные) засе­датели.

Правовое положение судей. Независимость и несменяемость судей. Судейская исключительность.

Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, струк­тура, функции и полномочия.

Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судеб­ной власти. Квазисудебные органы.

Тема 11. Местное управление и самоуправление

в зарубежных стра­нах

Местное управление и самоуправление как форма осуществления публичной власти на местах.

Территориальная основа местного самоуправления. Система местного самоуправления. Структура, полномочия и формы деятельности предста­вительных органов местного самоуправления. Модели и структура мест­ных исполнительных органов самоуправления.

Местное управление: понятие и формы. Государственная администра­ция на местах и ее особенности. Административный аппарат муниципаль­ного управления. Отношения органов муниципального управления и цен­тральной власти. Тенденции развития местного управления в зарубежных странах.

Конституционно-правовые модели (типы, системы) организации ме­стного самоуправления. Сравнительная характеристика систем местного самоуправления и управления в различных странах. Особенности муници­пального управления в крупных городах. Особенности местного само­управления в сельской местности.

Формы контроля центра за деятельностью органов местного само­управления и управления. Гарантии местного самоуправления. Интернали-зация муниципального управления и самоуправления в зарубежных стра­нах.

Раздел II. Особенная часть

Тема 12. Основы конституционного права США

Конституционное развитие США. Конституция США 1787 г. и Билль о правах. 27 поправок к Конституции США. Конституции штатов. Совре­менные конституционные реформы.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии правовой защиты. Гражданство США

Особенности конституционно-правового регулирования экономиче­ских, социальных, духовно-культурных и политических отношений. Вы­боры и референдум. Особенности партийной системы. Группы давления. Средства массовой информации: роль в общественно-политической жизни.

Конституционная система органов государства. Форма правления и государственный режим. Конгресс (Палата представителей и Сенат). Пре­зидент США: порядок избрания, полномочия, конституционная ответст­венность. Федеральная публичная администрация. Исполнительное управ­ление Президента. Судебная власть. Верховный Суд как орган конститу­ционной юстиции, практика его деятельности.

Особенности американского федерализма. Взаимоотношения феде­рального центра и. субъектов федерации. Правовое положение штатов, фе­дерального округа Колумбия и зависимых территорий. Организация власти в штатах и иных территориальные образованиях.

Местное самоуправление. Хартии самоуправления городов, формы местного самоуправления.

Тема 13. Основы конституционного права Великобритании

Конституционное развитие Соединенного королевства. Британское Содружество. Сущность и форма британской конституции. Источники конституции: статутное право, прецедентное право, конституционные со­глашения и обычаи, правовая доктрина. Особенности источников консти­туционного права в Шотландии и Северной Ирландии. Конституционные реформы.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина, гарантии правовой защиты. Гражданство, его категории и способы приобретения. Правовой режим иностранцев.

Особенности конституционно-правового регулирования экономиче­ских, социальных, духовно-культурных и политических отношений. Поли­тические партии и партийная система. Особенности правового регулиро­вания статуса партий. Избирательное право и избирательный процесс. Вы­боры в Европарламент.

Конституционная система органов государства. Форма правления и государственный режим.

Монарх. Правовое положение. Королевские прерогативы. Политиче­ские прерогативы. Иные полномочия. Юридическая и фактическая роль в государственном механизме. Политическое и идеологическое значение монархии.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Юридическая и фактическая роль парламента. Внутренняя организация Палаты лордов и Палаты общин. Особенности законодательного процесса. Формы контроля над деятельностью правительства. Омбудсмен: полномочия, фактическая роль.

Правительство и Кабинет. Внутренний Кабинет. Тайный совет. Роль премьер-министра. Вспомогательный правительственный аппарат.

Высшие судебные органы. Палата лордов. Судебный комитет Тайного совета.

Судебная система: Апелляционный суд, Высокий суд, Суд Короны, низшие суды (суды графств и магистратские суды). Суды специальной юрисдикции (военные, церковные суды, административные трибуналы). Влияние Европейского Суда на британское правосудие. Автономия судеб­ных систем Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии.

Четыре историко-географические области как части Соединенного Королевства (Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия). Законы 1997 г. и предоставление ограниченной автономии Шотландии и Уэльсу. Заморские территории («коронные владения») и зависимые территории. Самостоятельные административные единицы: остров Мэн и Нормандские острова. Тринадцать зависимых территорий (Виргинские острова и др.). Британское Содружество. Графства, округа, приходы (общины). Местные советы. Реформы местного самоуправления 1х годов.

Тема 14. Основы конституционного права Франции

Конституционное развитие Франции. Конституция Пятой Республики (1958 г.). Структура французской конституции и ее особенности. Консти­туционные реформы. Декларация прав человека и гражданина 1789 г., пре­амбула Конституции 1946 г., Хартия окружающей среды 2004 г. - состав­ные части действующей Конституции Франции. Конституционный совет как орган конституционного контроля.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.; Преамбула к Конституции 1946 г., Хартия окружающей среды 2004 г. Гарантии правовой защиты. Француз­ское гражданство. Правовое положение иностранцев.

Особенности конституционно-правового регулирования экономиче­ских, социальных, духовно-культурных и политических отношений.