Наименование темы: «Разработка концепции открытия в машиночитаемом виде государственных данных и создание интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации»

ЛОТ № 

Наименование темы:

«Разработка концепции открытия в машиночитаемом виде государственных данных и создание интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации»

Технические требования

Шифр темы:

план

Москва, 2012 год

2. Общие сведения

Полное наименование работ: «Разработка концепции открытия в машиночитаемом виде государственных данных и создание интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации».

Государственный заказчик работ:	Российская Федерация (Минэкономразвития России).
Исполнитель работ:	Непосредственный исполнитель работ по настоящим техническим требованиям определяется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством РФ.

Основаниями для разработки являются:

- Государственная программа «Информационное общество (2011–2020 годы)»;

- Федеральный закон РФ от 01.01.01г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- Федеральный закон РФ от 01.01.01г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 01.01.01 г. № 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти";

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212.

Работы в соответствии с настоящими техническими требованиями должны быть произведены в срок:

- Этап 1 — до 30.11.2012 г.

- Этап 2 — до 30.06.2013 г.

- Источник финансирования - Федеральный бюджет РФ.

- Порядок финансирования определяется нормативными правовыми актами о финансировании расходов бюджета РФ и Государственным контрактом на выполнение работ по настоящим Техническим требованиям.

Порядок оформления и предъявления Государственному заказчику - министерству экономического развития Российской Федерации результатов работ по настоящим техническим требованиям, должен соответствовать положениям нижеследующей нормативной документации:

· ГОСТ 34.601-90 — Комплекс стандартов на автоматизированные системы. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ. СТАДИИ СОЗДАНИЯ.

· ГОСТ 34.602-89 — Комплекс стандартов на автоматизированные системы. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

· ГОСТ 34.603-92 — Комплекс стандартов на автоматизированные системы. ВИДЫ ИСПЫТАНИЙ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ

· ГОСТ 34.201-89 — Комплекс стандартов на автоматизированные системы. ВИДЫ, КОМПЛЕКТНОСТЬ И ОБОЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПРИ СОЗДАНИИ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ.

· РД 50-34.698-90 — Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДОКУМЕНТОВ

· ГОСТ Р ИСО 7 — Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ.

· ГОСТ 7.32-2001 — Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ.

3. Введение

В последние годы требования общества к прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления значительно возросли, тогда как концепция открытого правительства, реализуемая в настоящее время, подразумевает открытость подобных сведений для всех заинтересованных лиц, в том числе и предоставление таких сведений в открытом доступе в форме, пригодной для компьютерной обработки (машиночитаемой форме).

Предоставление сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлениях в машиночитаемой форме позволит использовать их в качестве источников данных различных информационных систем не только государственного уровня, но и общественных, а также информационных систем и интернет-сервисов, разрабатываемых бизнес-сообществом.

Таким образом, открытые данные - общедоступный вид данных, источником которых являются органы государственной власти и/или местного самоуправления РФ, представленные в машиночитаемой форме и раскрывающие деятельность органа власти в рамках исполнения им своих функций. Открытость данных не предусматривает какого-либо управления доступом граждан к ним. Все данные, признаваемые открытыми, подлежат публикации в открытых источниках с целью обеспечения доступа к ним со стороны внешних технических средств.

Государственные органы в ходе своей деятельности создают и накапливают огромные массивы информации, и важно содействовать лучшему её использованию в интересах граждан. Поэтому особенное внимание уделяется внедрению политики «открытых данных», которая требует от органов власти раскрывать свои информационные ресурсы в таком формате, чтобы любой желающий на равных условиях мог использовать их без специального запроса в государственный орган. Это могут быть данные о государственных расходах, о расположении школ, больниц и детских садов, о загрязнении окружающей среды, уровне преступности и так далее.

Мировой опыт показывает, что сам факт появления открытых государственных данных порождает появление социальных и коммерчески ориентированных информационных сервисов, крайне востребованных гражданами. Например, в США предлагается более 1000 разработанных с использованием открытых данных приложений и сервисов, сотни приложений для мобильных устройств.

В России также необходимо продвигать аналогичные сервисы, которые позволяли бы гражданам и бизнесу без обращения к чиновнику получать расчет стоимости тех или иных государственных услуг, государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов, описание тех или иных требований, например к безопасности продукции. Перспективной, например, представляется идея веб-калькулятора, используя который, малые предприятия и домохозяйства могли бы определять стоимость тарифа на подключение к электрическим и коммунальным сетям, и многое другое.

Машиночитаемость таких данных должна обеспечиваться их представлением не в проприетарных, а в открытых стандартизованных форматах, документация на которые должна быть также доступна из открытых источников.

В настоящее время государством проводится активная работа по обеспечению открытости государственной информации для граждан.

Так, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечивается доступ к получению информации через размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. В законе регламентировано в зависимости от сферы деятельности содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещаемой указанными органами в сети Интернет.

В рамках указанного Федерального закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», которое детализирует перечень информации, которая должна быть размещена федеральными органами исполнительной власти на официальных сайтах.

В Федеральном законе отсутствуют унифицированные правила размещения информации, каждое ведомство самостоятельно определяет порядок, в соответствии с которым им будут обеспечены требования закона. Согласно статье 10 указанного закона унифицировано определяются только требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами. Так, в отношении сайтов федеральных органов исполнительной власти такие требования установлены приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 000 (вступил в силу с 7 февраля 2010 г.).

Позднее, в 2011 году, был издан ряд указов Президента РФ, которыми был установлен порядок размещения информации о деятельности 19 государственных органов, находящихся в ведении Президента РФ (от 10 августа 2011 года).

Одновременно в настоящее время отсутствует единая государственная политика в области предоставления таких сведений в открытом доступе в форме, пригодной для компьютерной обработки, отсутствуют единые стандарты и регламенты обеспечения доступа к ним.

Успешное выполнение проекта позволит провести анализ текущей ситуации, систематизировать имеющиеся отечественные наработки и сформировать предложения по формированию единой государственной политики в области государственных открытых данных с учетом международного опыта, а также сформировать концепцию обеспечения доступности информации, раскрываемой государством для граждан в машиночитаемом виде.

Разработка интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации» (далее – Портал) обеспечит возможность консолидации и агрегации открытых данных, с последующим предоставлением доступа к ним любым технически совместимым сторонним внешним потребителям в машиночитаемой форме с использованием интерфейса программирования приложений (API).

Источниками открытых данных для Портала являются информационные ресурсы органов исполнительной власти. Публикация открытых данных должна осуществляться органами власти путем размещения соответствующих наборов данных в централизованном хранилище Портала в соответствии с утвержденным регламентом. Обязанность органов власти публиковать открытые данные в рамках Портала должна быть закреплена изменениями в нормативных правовых актах, регулирующих сферу открытых данных в РФ.

Разработка проектной документации Портала должна производиться в соответствии с государственным нормативным регулированием — системой стандартов серии ГОСТ 34. и РД 50-34.698-90.

4. Цели и задачи

Основными целями проекта являются:

– разработка концепции публикации информационных массивов открытых данных, содержащихся в ведомственных информационных системах, и обеспечения доступа к опубликованным данным в формате, пригодном для внешней компьютерной обработки в целях создания социально-значимых интернет-сервисов (далее – Концепция открытия государственных данных или Концепция);

– создание и ввод в эксплуатацию интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации»;

– разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения доступности информации, раскрываемой государством в машиночитаемом виде.

В процессе достижения целей должны быть получены следующие результаты:

– разработана Концепция открытия государственных данных;

– подготовлены предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения доступности информации, раскрываемой государством в машиночитаемом виде;

– разработаны регламенты и технологические требования к порядку и форматам публикации открытых данных и предоставления их для внешней компьютерной обработки;

– разработан календарный план-график проведения работ Заказчиком и другими ведомствами по необходимому нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению реализации положений Концепции;

– разработано техническое задание на создание и внедрение интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации»;

– разработана интернет-портал «Открытые государственные данные Российской Федерации» и обеспечено ее первичное наполнение и внедрение.

5. Порядок и содержание работ

При выполнении работ в соответствии с положениями настоящих технических требований, необходимо руководствоваться нижеследующим порядком и содержанием.

Работы по разработке Концепции открытия государственных данных и созданию интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации» включают следующие этапы:

I этап, включающий следующие работы:

I.1. Разработка Концепции открытия государственных данных;

I.2. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения доступности информации, раскрываемой государством в машиночитаемом виде;

I.3. Разработка регламентов и технологических требований к порядку и форматам публикации открытых данных и предоставления их для внешней компьютерной обработки;

I.4. Разработка календарного плана-графика проведения работ Заказчиком и другими ведомствами по необходимому нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению реализации положений Концепции.

II этап, включающий следующие работы:

II.1. Разработка технического задания на создание и внедрение Портала (далее – Техническое задание).

II.2. Разработка программного обеспечения Портала и его ввод в эксплуатацию.

В качестве подготовительного этапа работы по разработке Концепции Исполнителем должен быть проведен сравнительный анализ российского и зарубежного опыта в сфере обеспечения доступа к государственным открытым данным в целях создания социально-значимых интернет-сервисов.

В рамках проводимого анализа зарубежного опыта работы с открытыми государственными данными Исполнителю необходимо исследовать аналогичные по назначению системы не менее 5 стран, в том числе США, Великобритания.

В рамках проводимого анализа российского опыта предоставления доступа граждан к государственным открытым данным Исполнителю помимо прочего, необходимо сформировать первичный перечень таких данных (реестр) с указанием источника (ведомства, которое их предоставляет) для каждого массива данных, а также провести анализ форматов их представления, с целью формирования предложений по определению единых форматов. Также должен быть произведен опрос не менее 5 российских и зарубежных экспертов, занимающихся проблематикой по тематике настоящего Конкурса.

В результате анализа Исполнитель должен представить Заказчику Аналитический отчет по результатам проведения сравнительного анализа российского и зарубежного опыта в сфере обеспечения доступа к государственным открытым данным в целях создания социально-значимых интернет-сервисов.

Концепция должна базироваться на перспективных технологиях построения порталов аналогичного назначения и должна содержать:

- цели и задачи создания Портала;

- термины и определения;

- характеристика объекта автоматизации:

· основные участники взаимодействия;

· предварительная оценка состава государственных данных, которые подлежат открытию;

· описание процессов, которые должны быть реализованы в Портала;

- основные принципы формирования Портала;

- предложения по структуре и функциональным возможностям Портала;

- предложения по методам и технологиям создания Портала:

· предложения по архитектуре Портала, предусматривающей наличие:

o файлового, реляционного и графового хранилищ данных;

o интернет-портала;

o системы ведения единого реестра и управления открытыми данными.

· предложения по технической реализации Портала;

- предложения по обеспечению ввода и эксплуатации Портала:

· предложения по информационному обеспечению;

· предложения по обеспечению информационной безопасности;

· предложения по обеспечению эксплуатации, технической поддержке и сопровождению Портала, в том числе по организации службы управления открытыми данными, обеспечивающей контроль качества публикуемых данных, своевременность их публикации органами исполнительной власти, перенос опубликованных данных в реляционное и графовое хранилища;

· предложения по консультационной и технической поддержке пользователей.

Разработанная Концепция в обязательном порядке должна быть согласована с Заказчиком не позднее чем через 40 дней с момента подписания Государственного контракта.

Результаты работ:

1. Аналитический отчет по результатам проведения сравнительного анализа российского и зарубежного опыта в сфере обеспечения доступа к государственным открытым данным в целях создания социально-значимых интернет-сервисов;

2. Согласованная с Заказчиком Концепция публикации информационных массивов открытых данных, содержащихся в ведомственных информационных системах, и обеспечения доступа к опубликованным данным в формате, пригодном для внешней компьютерной обработки в целях создания социально-значимых интернет-сервисов.

В рамках выполнения данной работы Исполнитель должен:

- Установить перечень регламентирующей документации, устанавливающей состав, методику и порядок предоставления открытых данных в РФ.

- Провести анализ выявленных правовых актов, установить, достаточность содержащихся в них регулирующий положений, необходимых для всесторонней регламентации предоставления открытых данных, подготовить аналитический отчет.

- Провести анализ нормативных актов, регламентирующих предоставление открытых данных за рубежом, выявить механизмы регулирования открытых данных за рубежом, подготовить предложения по применению аналогичных решений в РФ.

- Подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие в сферу предоставления открытых данных, в следующем составе:

o Предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, регулирующих сферу государственных открытых данных;

o Программа работ по внесению изменений в правовые акты;

o План-график работ по внесению изменений в нормативные правовые акты.

Результаты работ:

- Аналитический отчет о нормативно-правовой документации, регламентирующей сферу открытых данных.

- Предложения по внесению изменений в нормативные акты, регламентирующие сферу открытых данных в РФ.

В рамках выполнения данной работы Исполнитель должен:

Установить общий состав требований к технической части предоставления открытых данных и их передачи.

Провести анализ актуальной нормативно-технической документации, устанавливающей требования, применимые к открытым данным.

Разработать методическую, организационную и техническую части регламентирующей документации к порядку и форматам публикации, хранения и предоставления доступа к открытым данным.

Результат работ:

- аналитический отчет об актуальной нормативно-технической документации, устанавливающей требования, применимые к открытым данным;

- проект регламента публикации наборов открытых данных, включая требования по их паспортизации (описанию метаданных);

- проект регламента предоставления доступа к открытым данным гражданам и разработчикам приложений;

- проект регламента формирования и ведения единого реестра открытых государственных данных Российской Федерации, включая порядок предоставления ведомствами информации о перечне имеющихся в информационных системах и ресурсах открытых данных.

В рамках выполнения данной работы Исполнителю необходимо разработать перечень мероприятий и календарный план-график проведения работ Заказчиком и другими ведомствами по необходимому нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению реализации положений Концепции открытия государственных данных.

План-график должен включать:

- порядок и сроки внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации (в соответствии с п. 4.2.),

- порядок согласования, утверждения и введения регламентов и других обязательных требований,

- порядок внесения изменений в регламентирующую документацию по результатам опытной эксплуатации Портала,

- порядок и сроки предоставления (публикации) ведомствами наборов открытых данных для первичного наполнения Портала,

- перечень прочих необходимых действий Заказчика на каждом этапе ввода указанных требований в действие для всех ведомств, в том числе состав, порядок и сроки представления материалов для первичного наполнения Портала.

ЭТАП 2.

Исполнитель должен разработать и утвердить у Заказчика детализированное техническое задание на создание и внедрение интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации».

Разработанное Техническое задание должно соответствовать всем положениям разработанной на более ранних этапах Концепции, а также не должно противоречить технологическим требованиям к порядку и форматам публикации открытых данных и предоставления их для внешней компьютерной обработки.

Техническое задание должно быть разработано в соответствии с требованиями ГОСТ 34 серии.

В целях определения объема требований должно быть проведено исследование методом опроса репрезентативной выборки потенциальных представителей основных целевых аудиторий Портала с целью формирования первичного списка функциональных требований для включения в Техническое задание. Для этого Исполнителем должна быть разработана и согласована с Заказчиком программа проведения исследования.

В рамках проводимого исследования должны быть опрошены следующие целевые группы пользователей:

- сотрудники государственных органов и органов местного самоуправления, ответственные за формирование массивов открытых государственных данных;

- конечные пользователи веб-сайтов государственных органов и органов местного самоуправления;

- эксперты, занимающиеся проблематикой обеспечения доступа к информационным массивам открытых государственных данных.

Техническое задание на создание и внедрение Портала в обязательном порядке должно быть согласовано с Заказчиком.

Работы по реализации данных требований должны включать в себя:

- Эскизное проектирование;

- Разработку дизайна прототипа Портала;

- Создание прототипа Портала;

- Разработка дизайна Портала;

- Разработка программного обеспечения Портала;

- Разработка комплекта рабочей документации к Порталу.

- Первичное наполнение основных разделов интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации».

- Закупка программных и аппаратных средств для создания Портала с выполнением требований, сформированных в Техническом задании.

- Размещение Портала на закупленных аппаратных средствах и обеспечение его функционирования.

В рамках выполнения данной работы Исполнителю необходимо разработать предварительные проектные решения по Порталу и его частям и документацию в соответствии требованиями государственного нормативного технического регулирования.

Результат работ:

- Описание постановки задач (комплекса задач).

- Ведомость эскизного проекта (ЭП).

- Пояснительная записка к эскизному проекту (П1).

- Схема структурная комплекса технических средств (С1).

- Схема функциональной структуры (С2).

Все визуальные интерфейсы Портала должны быть выполнены согласно современным стандартам в области разработки интерфейсов. Интерфейс портала должен быть максимально понятный, удобный и не перегруженный графическими элементами.

Все элементы интерфейса должны быть спроектированы в едином графическом стиле. Цветовая разметка текстовых данных, а также цветовое кодирование элементов интерфейса должны быть рассчитаны на облегчение восприятия информации пользователем, ее быстром усвоении, а также для удобства заполнения экранных форм данными.

Дизайн-макеты должны быть в обязательном порядке утверждены у Заказчика в рабочем порядке на этапе их графического представления.

Обязательно использование только русского языка в элементах интерфейса.

Результат работ:

- Описание дизайна и дизайн-макеты страниц прототипа Портала.

Исполнитель должен разработать прототип Портала, используя требования, изложенные в Техническом задании и в соответствии с эскизным проектом, а также с использованием ранее разработанного дизайна прототипа Портала.

Функциональность прототипа должна полностью соответствовать требованиям Технического задания и обеспечивать загрузку и агрегацию открытых данных как минимум от одного источника - органа исполнительной власти.

При разработке необходимо максимально использовать свободно распространяемое программное обеспечение. Использование любых проприетарных решений должно согласовываться отдельно между Заказчиком и Исполнителем в рабочем порядке.

Результат работ:

- Работающий прототип Портала.

На основании дизайна прототипа, Концепции Портала и спецификации требований к нему, Исполнитель должен произвести разработку дизайна пользовательского интерфейса Портала в соответствии с современными требованиями к эргономике и юзабилити.

Дизайн пользовательского интерфейса Портала должен быть в обязательном порядке утвержден у Заказчика.

Результат работ:

· Концепт-дизайн Портала.

На основании требований Технического задания и утвержденного дизайна интернет-портала Исполнитель должен разработать техническую часть Портала открытых данных, в том числе:

- Механизмы публикации и хранения открытых данных.

- Базовые механизмы предоставления доступа к открытым данным на интернет–портале.

- Механизмы управления актуальностью публикуемых открытых данных.

- Программное обеспечение системы ведения единого государственного реестра открытых государственных данных.

Результат работ:

- Программное обеспечение Портала «Открытые государственные данные Российской Федерации».

В соответствии с требованиями государственного нормативного технического регулирования Исполнителем должен быть разработан комплект рабочей документации к Порталу.

Результат работ:

- Массив входных данных.

- Каталог базы данных.

- Состав выходных данных (сообщений).

- Требования к программному интерфейсу публикации открытых данных в Порталу.

- Техническое описание программного интерфейса публикации открытых данных на Портале.

- Техническое описания протокола выгрузки открытых данных через интернет-портал в машиночитаемом виде.

- Программа и методика испытаний Портала.

Исполнитель должен разработать необходимую эксплуатационную документацию к Порталу, охватывающую вопросы:

- развертывания программного комплекса Портала,

- технического обслуживания ПО и аппаратной части,

- спецификации на техническую инфраструктуру, необходимую для развертывания Портала,

- администрирования Портала.

Также должно быть разработано справочно-информационное руководство по работе с порталом для публикации в открытом доступе для различных пользователей портала.

Результат работ:

- Руководство по технической эксплуатации Портала.

- Спецификация на техническую инфраструктуру Портала.

- Руководство Администратора Портала.

- Руководство Модератора Портала.

- Справочно-информационное руководство по работе с Порталом.

На данном этапе должна быть осуществлена установка и настройка оборудования, установка и тестирование технических средств Портала.

Установка программной части Портала осуществляется на закупленных аппаратных средствах.

Должны быть выполнены основные требования к техническим средствам Портала:

- обеспечение ввода, хранения, обработки и передачи данных в соответствии с требованиями функциональных задач Портала;

- обеспечение конфиденциальности информации пользователей портала;

- обеспечение возможности поэтапного масштабирования Портала в случае необходимости;

- обеспечение бесперебойного функционирования Портала в режиме 24/7/365;

- конфигурация технических средств Портала должна быть основана на бренд-решениях от известных мировых производителей;

Состав комплекса технических средств должен быть определен в Техническом задании и может быть уточнен на этапе технического проектирования:

Исполнителем должны быть выбраны системные программные средства. При этом Исполнитель должен рассмотреть возможность использования свободно распространяемых операционных систем FreeBSD или Linux, а также следующего программного обеспечения:

- СУБД PostgreSQL или MySQL;

- Apache HTTP Server версии 2.2.16 (или выше);

- PHP версии 5.1 (или выше);

- Система управления контентом с открытым кодом.

В целях дальнейшей эксплуатации интернет-портала Исполнителем должно быть зарегистрировано доменное имя, предварительно согласованное с Заказчиком.

Результат работ:

- Портал, развернутый на закупленном аппаратном обеспечении,

- Наличие доступа к интернет-порталу посредством глобальной информационной сети Интернет.

Предварительные испытания Портала должны проводиться в соответствии требованиями ГОСТ 34.603-92 (Виды испытаний автоматизированных систем) и с разработанной Исполнителем Программой и методикой испытаний, предварительно согласованной с Заказчиком.

Результаты предварительных испытаний должны быть зафиксированы в Протоколе предварительных испытаний.

Протокол предварительных испытаний должен содержать заключение о соответствии Портала Техническому заданию и выводы о возможности его ввода в опытную эксплуатацию.

По итогам испытаний должны быть устранены все замечания к работе Портала и его функциям, соответствующим образом доработана документация к Портала.

Следующим этапом испытаний должна проводиться опытная эксплуатация в соответствии с программой опытной эксплуатации, в которой должны быть указаны:

– условия и порядок функционирования Портала в целом и его частей;

– продолжительность опытной эксплуатации, достаточную для проверки правильности функционирования Портала при выполнении каждой функции и готовности персонала к работе;

– порядок устранения недостатков, выявленных в процессе опытной эксплуатации.

Во время опытной эксплуатации Портала должен заполняться рабочий журнал, в который заносят сведения о продолжительности функционирования Портала, отказах, сбоях, аварийных ситуациях, изменениях параметров объекта автоматизации, проводимых корректировках документации и программных средств, наладке технических средств. Сведения фиксируют в журнале с указанием даты и ответственного лица.

Работа завершается оформлением акта о завершении опытной эксплуатации.

Результат работ:

- Доработанная техническая и эксплуатационная документация.

- Доработанное программное обеспечение Портала.

- Протокол предварительных испытаний;

- Акт о вводе Портала в опытную эксплуатацию.

- Акт о завершении опытной эксплуатации;

Исполнитель должен:

- провести мониторинг первичной публикации в Портала наборов данных ведомствами в соответствии с Планом-графиком;

- перенести наборы данных соответствующих форматов в реляционное и графовое хранилища;

- осуществить связывание данных (по согласованному перечню) в графовом хранилище в целях повышения их качества;

- обеспечить первичное наполнение разделов портала на основании материалов, представленных Заказчиком.

Результат работ:

- Осуществлено наполнение Портала и разделов портала первичными данными.

- Отчет о результатах мониторинга первичной публикации в Портала наборов данных ведомствами в соответствии с Планом-графиком.

- Выписка из Реестра открытых государственных данных Российской Федерации.

- Отчет об информационном наполнении портала.

Для обеспечения корректной и своевременной публикации открытых данных органами исполнительной власти в период опытной эксплуатации Исполнитель должен организовать службу управления открытыми данными Портала, в задачи которой должно входить:

- Ведение реестра открытых государственных данных Российской Федерации.

- Составление и ведение графика публикации ведомствами наборов открытых данных.

- Контроль качества (соответствия регламентным требованиям) наборов открытых данных, опубликованных органами исполнительной власти, включая правильность заполнения паспортов.

- Мониторинг своевременности публикации наборов открытых данных в соответствии с графиком публикации.

- Консультирование органов исполнительной власти по вопросам подготовки и публикации данных на Портале.

Результат работ:

- актуальный реестр открытых государственных данных Российской Федерации;

- отчет о выполненных работах по организационно-методическому сопровождению органов исполнительной власти в части публикации ими открытых данных;

- отчет по результатам мониторинга своевременности и качества публикации органами исполнительной власти наборов открытых данных.

Исполнитель должен дать гарантии качества товара, работ, услуг сроком на 6 месяцев.

Под сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг понимается период времени после завершения работ по Государственному контракту, в течение которого Исполнитель обязуется в отношении последних сданных Заказчику в рамках Государственного контракта версий программного обеспечения Портала, выполнять работы по устранению выявляемых технических ошибок (дефектов), устранению нештатных ситуаций (сбоев и отказов) в следующем объеме:

- организация «горячей линии» по телефону и электронной почте с целью приема и обработки информации о технических ошибках (дефектах) и нештатных ситуациях в работе ПС по рабочим дням с 10 до 18 часов (московское время);

- внесение изменений в ПО в целях устранения выявленных технических ошибок (дефектов) и предоставление Заказчику обновлений последней сданной версии ПО.

6. График выполнения работ

Работы по настоящим техническим требованиям должны выполняться в соответствии со следующей таблицей:

№ этапа	Наименование этапа	Дата завершения работ	Примечания
ЭТАП 1	· Разработка Концепции открытия государственных данных; · Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения доступности информации, раскрываемой государством в машиночитаемом виде; · Разработка регламентов и технологических требований к порядку и форматам публикации открытых данных и предоставления их для внешней компьютерной обработки; · Разработка календарного плана-графика проведения работ Заказчиком и другими ведомствами по необходимому нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению реализации положений Концепции	10.09.2012 31.10.2012 30.11.2012 30.11.2012
ЭТАП 2	· Разработка технического задания на создание и внедрение интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации» · Эскизное проектирование · Разработка дизайна прототипа Портала · Создание прототипа Портала. · Разработка дизайна Портала · Разработка программного обеспечения Портала · Разработка комплекта рабочей документации к Порталу · Разработка комплекта эксплуатационной документации к Порталу · Развертывание Портала · Проведение приемочных испытаний Портала · Первичное наполнение Портала · Организационно-методическое сопровождение органов исполнительной власти в части публикации ими открытых данных	31.12.2012 28.02.2013 28.02.2013 15.03.2013 31.03.2013 30.04.2013 30.04.2013 30.04.2013 15.05.2013 30.06.2013 31.05.2013 30.06.2013