О досудебном (внесудебном) обжаловании решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего
Доводим до Вашего сведения, что с 01.01.2012 года вступили изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно глава 2.1, определяющая порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
1. Случаи обращения заявителя с жалобой.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги Управлением Росреестра по Новосибирской области (далее – Управление) (например, нарушение срока введения в АИС «Юстиция» документов, поступивших по почте с заявлением о государственной регистрации);
2) нарушение срока предоставления государственной услуги (например, нарушение срока государственной регистрации прав, предоставления информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП));
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги (например, при приостановлении государственной регистрации истребование документа об отсутствии арестов и запрещений до 01.01.1999 года, выданного органом технической инвентаризации, истребование документов об отсутствии прав третьих лиц на объект недвижимости при регистрации права собственности на него застройщиком и т. д.);
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя (отказ в приеме документов согласно Федерального закона от 01.01.2001 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается. Исключение составляют документы, которые не могут быть приняты на государственную регистрацию, указанные в п. 3 ст. 18 указанного выше закона);
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (например, отказ в государственной регистрации права, установленного решением суда по основаниям, не предусмотренным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 01.01.2001 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (например, неверное исчисление государственным регистратором государственной пошлины);
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2. Требования к форме жалобы:
· письменная форма на бумажном носителе;
· электронная форма.
3. Порядок подачи жалобы:
· в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в вышестоящий орган (Росреестр).
4. Порядок направления жалобы:
· по почте,
· через многофункциональный центр,
· с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
· с использованием официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу,
· с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
· с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг,
· может быть принята при личном приеме заявителя.
5. Требования к содержанию жалобы.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа (то есть Управления), должностного лица Управления, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6. Лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы.
Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб:
Ø руководитель Управления,
Ø заместители руководителя Управления, курирующие определенные направления деятельности при наличии резолюции руководителя Управления в соответствии с приказом Управления,
Ø начальники территориальных отделов Управления на подведомственных им территориях в соответствии с приказом Управления.
7. Сроки рассмотрения жалобы:
· в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации,
· в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в случае:
Ø обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу в приеме документов у заявителя;
Ø обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок;
Ø в случае обжалования нарушения установленного срока исправлений допущенных опечаток и ошибок.
До принятия Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Правительством Российской Федерации (соответствующий нормативно-правовой акт), регистрация жалобы осуществляется в течение трех дней с даты поступления согласно п. 43 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок (приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 года № 000).
8. Содержание ответа на жалобу.
Ответ на жалобу должен быть объективным, всесторонним и своевременным.
При ответе на жалобу заявителю в преамбуле ответа следует указать, что жалоба рассматривается в порядке главы 2.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (приложение 1).
В направляемом заявителю ответе должны быть обозначены доводы Управления на все поставленные вопросы. Позиция Управления мотивируется нормами действующего законодательства.
Итогом рассмотрения жалобы в порядке досудебного спора является результат, выраженный в форме ее удовлетворения либо отказа в удовлетворении.
9. Принятое решение по результатам рассмотрения жалобы уполномоченным лицом:
1) жалоба подлежит удовлетворению:
Ø в форме отмены принятого решения,
Ø исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах,
Ø возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказано.
9. Уведомление заявителя о результатах рассмотрения жалобы:
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
10. Действия государственного органа в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления:
Должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
11. Порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг (критерии 1-7 п. 1 настоящего письма) не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При рассмотрении обращений в Управление в порядке указанного закона, в преамбуле ответа заявителю также делается ссылка на рассмотрение данного обращения по Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По возникающим вопросам в ходе рассмотрения жалоб, обращаться к Ивчатовой Наталье Сергеевне – начальнику отдела правого обеспечения: 8(383)2 начальнику отдела общего обеспечения Управления Поляковой Татьяне Владимировне: 8(383)2271009.
