Новеллы российского законодательства 2013 год (стр. 5 )

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Согласно ТК РФ МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения страны.

С 1 января 2013 г. МРОТ повышается до 5 205 руб. в месяц.

Напомним, что МРОТ, установленный с 1 июня 2011 г., составлял 4 611 руб. в месяц. Это 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за I квартал 2012 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"

Пересмотрена потребительская корзина. Напомним, это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Увеличена пищевая и биологическая ценность корзины. Для этого повышена норма потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов и, наоборот, сокращена в отношении хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров. В частности, норма потребления мясопродуктов для трудоспособного населения возросла на 57,5%, для пенсионеров - на 71,4%, для детей - на 30,6%; рыбопродуктов - на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более чем в 2 раза увеличена норма потребления свежих фруктов. Тем самым продуктовая часть потребительской корзины стала более качественной и приблизилась к нормам здорового питания.

Энергетическая ценность продуктов питания новой корзины в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного населения 2 487 ккал, пенсионеров ккал, детей ккал. Это соответствует нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников легкой физической активности, детей и пенсионеров.

Непродовольственная часть корзины (промтовары и услуги) приведена в соответствие с реальным потреблением. Ее объем установлен не в натуральных показателях, а в относительных - 50% от стоимости продуктов питания. По данным Росстата, доля фактических расходов на непродовольственные товары достаточно стабильна и составляет 24% - 25,5% (в прежней корзине она занижена до 17%), на услуги - 25,2% - 26,8% (в прежней корзине завышена до 40%). Определять минимальную потребность в них, как раньше (например, 6 пар обуви на 3 года, 3 пальто на 7 лет), нецелесообразно. Причины - рост доступности товаров массового спроса, значительная региональная дифференциация непродовольственных товаров и услуг.

В целом новая потребительская корзина по стоимости стала больше прежней (для трудоспособного населения - на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей - на 250 руб.). Она вводится с 1 января 2013 г.

Отметим, что на основании потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум. Последний используется для обоснования величины МРОТ, определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании"

В ТК РФ вводится статья о квалификации работника. Под ней понимается уровень знаний, умений, профнавыков и опыта работы.

Также закрепляется термин "профессиональный стандарт". Под ним понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения стандартов установит Правительство РФ.

Оно же определит правила установления тождественности названий должностей, профессий и специальностей единых тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих наименованиям из стандартов.

Стандарты будут учитываться при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов. То же касается установления тарифных систем оплаты труда и систем оплаты труда работников муниципальных и госучреждений.

В Законе о техрегулировании закреплено, что его действие не распространяется на профессиональные стандарты.

Указ Президента РФ от 16 ноября 2012 г. N 1548 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации"

Определено, как должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Правительства РФ соотносятся с воинскими должностями военных-контрактников.

Так, заместитель (в т. ч. первый) Руководителя Аппарата Правительства РФ по должности приравнен к начальнику управления: главного управления, департамента Минобороны России. Полномочные представители Правительства РФ в Совете Федерации РФ, в Государственной Думе РФ, в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном Судах РФ - к заместителю начальника управления: главного управления, департамента Минобороны России.

Указанное соотношение учитывается при установлении размеров месячных окладов, ежемесячных и других дополнительных выплат для данных госслужащих.

Их месячные оклады повышаются (индексируются) одновременно с окладами по воинским должностям военных-контрактников и окладами по воинским званиям.

Ежемесячное денежное поощрение этих чиновников уменьшается. В частности, у помощника Председателя Правительства РФ оно сокращается в 2,3 раза. У заместителя руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства РФ - в 2 раза.

Правительство РФ должно установить с 1 января 2013 г. средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности госслужбы в Аппарате Правительства РФ (Правительства РСФСР, Совета Министров - Правительства РФ), для индексации пенсий за выслугу лет.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1276 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г."

С 1 января 2013 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,11 раза и составит 568 тыс. руб. В 2012 г. она равнялась 512 тыс. руб.

Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.

Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы не взимаются. База исчисляется по каждому работнику нарастающим итогом с начала года.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. N 975 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583"

Внесены коррективы в положение об оплате труда работников ФБУ и ФКУ.

Так, вместо Минздравсоцразвития России теперь речь идет о Минтруде России. Это обусловлено обновлением структуры федеральных органов исполнительной власти.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Однако при этом теперь учитываются разрабатываемые в учреждении показатели и критерии оценки эффективности труда работников.

В качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения может быть установлен рост средней зарплаты работников в отчетном году по сравнению с предшествующим без учета повышения ее размера в соответствии с решениями Правительства РФ.

Соответствующее решение принимает федеральный госорган - главный распорядитель средств федерального бюджета, в ведении которого находится учреждение. Он же вправе установить предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда упомянутых учреждений, а также примерный перечень должностей, относимых к такому персоналу.

Что касается учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета, то вышеназванные полномочия осуществляет Правительство РФ.

Предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников учреждений определяет федеральный госорган, осуществляющий функции и полномочия учредителя таковых, в кратности, как правило, от 1 до 8.

Для учреждений, функции и полномочия учредителя которых возложены на Правительство РФ, размер предельного уровня соотношения средних зарплат устанавливает Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 464 "О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привлеченных к труду"

Определено, что обязательное соцстрахование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам осуществляется в общеустановленном порядке. Т. е. в том же, что и для лиц, работающих по трудовым договорам.

Напомним, что в рамках данного страхования застрахованным производятся следующие выплаты. Это пособия по временной нетрудоспособности (оплата больничного), беременности и родам, на рождение ребенка (единовременное), по уходу за ребенком (ежемесячное). Женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности (до 12 недель), также полагается единовременная выплата.

Кроме того, застрахованным выплачивается соцпособие на погребение.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"

Установлены новые правила предоставления медорганизациями платных услуг.

Закреплено, что при заключении договора об их оказании гражданину должны предоставить информацию о возможности получить соответствующие виды и объемы медпомощи бесплатно. Отказ пациента от платных услуг не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых бесплатно в рамках ОМС.

Определено, какие медуслуги могут быть платными. Это все то, что не входит в программы ОМС. Например, установление индивидуального поста медицинского наблюдения при стационарном лечении; анонимное оказание медуслуг; применение лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Однако нельзя взимать плату, если такие препараты должны быть назначены по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств.

Придется заплатить за применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи. Платно оказываются медуслуги иностранцам, не застрахованным в системе ОМС. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медуслуг (кроме первичной медико-санитарной и скорой помощи).

Порядок определения цен на медуслуги бюджетных и казенных медучреждений определяют их учредители. Иные медорганизации самостоятельно устанавливают цены.

Определен перечень информации об услугах и их исполнителе, доводимой до потребителей. Медорганизации обязаны представлять по требованию для ознакомления копии учредительных документов и лицензии. При заключении договора пациенту по его просьбе должны сообщить, кто конкретно будет оказывать услугу, какие будут применяться методы, каковы возможные риски, их последствия и результаты оказания медпомощи.

Приведены требования к содержанию договора об оказании платных медуслуг. Прописан порядок его заключения. Можно потребовать составить смету. Все дополнительные услуги, не указанные в договоре, могут предоставляться платно только с согласия пациента (по экстренным показаниям их оказывают бесплатно).

Данные правила должны в наглядной и доступной форме доводиться до потребителей.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2012 г. N 221 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования"

Установлено, как ведется прием абитуриентов в образовательные учреждения начального профобразования.

Набор ведется как на бюджетной, так и на платной основе. Документы подаются в приемную комиссию. Ее возглавляет директор учреждения.

Установлено, какие документы размещаются на сайтах учреждений. Предусмотрены сроки их опубликования.

В частности, информация о количестве зачисляемых по каждой профессии, а также о предусмотренных квотах на бюджетные и платные места размещается не позднее 1 июня. Указанные сведения также вывешиваются на информационном стенде учреждения.

В период подачи документов на сайте ежедневно отражается информация о заявлениях, поданных по каждой форме обучения (очная, вечерняя, экстернат).

Бывшие школьники, поступающие на очную форму обучения, могут подать документы до 31 августа. При наличии свободных мест - до 25 декабря.

Перечислены документы, которые предъявляются поступающими при подаче заявления. Указана информация, которая должна содержаться в последнем.

Федеральный закон от 1 декабря 2011 г. N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Закон посвящен отсрочке от призыва на военную службу получающим послевузовское профобразование.

С 1 января 2011 г. предусмотрена госаккредитация по образовательным программам послевузовского профобразования и образовательных учреждений, и научных организаций. При этом она проводится не по каждой из реализуемых ими программ, а по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым относятся основные профессиональные образовательные программы. К моменту внесения данных изменений процесс госаккредитации указанных учреждений не завершен.

С 1 января 2013 г. право на отсрочку от призыва на военную службу будут иметь получающие очно послевузовское профобразование в образовательных учреждениях высшего, дополнительного профобразования, научных организациях по основным образовательным программам послевузовского профобразования, отнесенным к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей. Т. е. только при наличии у таких учреждений (организаций) госаккредитации именно по программам послевузовского профобразования.

При этом лица, получившие отсрочку от призыва на военную службу до вступления в силу закона, пользуются ею до истечения срока ее действия (исчезновения ее основания).

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Цель поправок - усовершенствовать проверку законности и обоснованности принимаемых в порядке уголовного судопроизводства актов.

Для всех судов общей юрисдикции устанавливается единый апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам.

Апелляционными инстанциями выступают районный суд (для актов мирового судьи), судебные коллегии по уголовным делам верховного суда республики, судов края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения, окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ.

Подробно регламентирована процедура обжалования. Так, апелляционные жалобу, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции разрешено подать в течение 10 суток со дня их вынесения. Осужденные, содержащиеся под стражей, могут это сделать в тот же срок с момента вручения копии приговора, определения, постановления. Предусмотрены основания для отмены или изменения судебного акта, пределы прав и виды решений суда апелляционной инстанции и др.

Введен новый кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу. Этим занимаются президиумы верховных судов республик, судов края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения, окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ.

Надзорное производство является экстраординарной процессуальной формой проверки судебных решений. Оно отнесено к исключительной компетенции Президиума ВС РФ.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации"

Утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ.

К процессуальным издержкам относятся те, что предусмотрены УПК РФ. Исключение - суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную зарплату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими зарплаты за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. Кроме того, сюда не входит ежемесячное госпособие в размере 5 МРОТ, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности.

Установлено, как и в каком размере возмещаются понесенные судом судебные расходы, производятся выплаты переводчикам. Закреплено также, как выплачиваются денежные суммы свидетелям, как сторонам возвращаются неизрасходованные средства, внесенные ими в счет предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела.

Расходы в связи с выполнением требований КС РФ возмещаются лицам и организациям за счет средств федерального бюджета (кроме государственных органов и компаний).

В частности, закреплено, что расходы на проезд подтверждаются обычными и электронными проездными документами (билетами), используемыми на ж/д транспорте, пассажирскими билетами и багажными квитанциями в гражданской авиации, а также проездными документами, используемыми на автотранспорте общего пользования, водном транспорте, метрополитене.

Размер возмещаемых сумм не имеющим постоянной зарплаты потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым за отвлечение их от обычных занятий определяется такруб. делится на количество рабочих дней в месяце, в котором такие лица участвовали в производстве по уголовному делу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г. Размеры возмещения индексируются ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) начиная с 2014 г.

Ряд актов в указанной сфере признан утратившим силу. В частности, это Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд.

Постановление Правительства РФ от 6 июля 2012 г. N 691 "Об утверждении Правил оплаты проезда, обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ"

Осужденным, самостоятельно следующим к месту отбывания принудительных работ, государство оплачивает проезд к исправительным центрам. Кроме того, им предоставляются продукты питания или деньги на время проезда. Утверждены правила оплаты такого проезда.

Территориальные органы УИС или учреждение, исполняющие наказание, покупают билет осужденному или заранее выдают ему наличные деньги исходя из маршрута следования. Осужденный может купить билет за счет личных средств. Данные расходы возмещаются.

В стоимость проезда входят страховой взнос, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, иные платежи и сборы.

Определено, какие документы подтверждают произведенные расходы.

По прибытии в исправительный центр билет, чеки и талоны необходимо представить администрации. Срок - 3 дня. Для возмещения стоимости билета, купленного за личный счет, подается заявление.

На 1 сутки осужденному выдаются хлебцы из муки пшеничной 1 сорта, консервы мясорастительные, мясные и овощные, а также черный чай и сахар.

Если продукты питания невозможно предоставить, выдаются денежные средства (из расчета 300 руб. в сутки).

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1020 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.

В частности, введены статьи о незаконных приобретении, хранении, перевозке прекурсоров и содержащих таковые растений (их частей) (ст. 228.3), а также незаконных производстве, сбыте, пересылке прекурсоров и сбыте, пересылке содержащих их растений (частей) (ст. 228.4).

Для целей упомянутых статей, а также ст. 229.1 УК РФ (где идет речь об уголовной ответственности за контрабанду) утверждены крупный и особо крупный размеры и для прекурсоров, и для растений (их частей), содержащих таковые.

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002

"Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В частности, незаконный оборот теперь предполагает 3 градации. Это значительный, крупный и особо крупный размеры.

Утверждены соответствующие размеры для наркотических средств и психотропных веществ, а также для растений (их частей), содержащих таковые, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ. Речь идет об уголовной ответственности за их незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт, пересылку, а также контрабанду, хищение и вымогательство.