УТВЕРЖДАЮ Председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области ___________________ « 01 » ноября 2011г. |
Должностной регламент
начальника управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – начальник управления) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы области категории «руководители».
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника управления осуществляется в установленном действующим трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе порядке, приказом председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - комитет).
1.3. Начальник управления подчиняется непосредственно заместителю председателя и председателю комитета.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении:
центральный отдел государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета;
оперативный отдел государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета;
восточный отдел государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета;
северный отдел государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета;
отдел государственного контроля за использованием и охраной водных объектов управления государственного контроля комитета;
сектор геологического контроля управления государственного контроля комитета;
отдел государственной экологической экспертизы и нормирования управления государственного контроля комитета.
1.5. Во время отсутствия начальника управления (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет начальник центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля, в соответствии с приказом председателя комитета.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности начальника управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.
2.2. Начальник управления должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Водный Кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об отходах производства и потребления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон -1 «О недрах»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Федеральных органов государственной власти по направлениям профессиональной деятельности;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;
Областной закон от 01.01.2001 «О муниципальных административных комиссиях в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе в Ростовской области»;
Регламент Правительства Ростовской области;
Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;
иные нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в области охраны окружающей среды и природопользования.
основы делопроизводства;
модули уровня «Базовый» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.
2.3. Начальник управления должен владеть:
навыками руководящей деятельности;
навыками планирования и организации работы;
навыками аналитической и прогностической деятельности;
знаниями порядка организации и проведения государственного экологического контроля;
знаниями требований нормативно-технических документов по вопросам охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов и других компонентов окружающей среды, а также санитарных, строительных и градостроительных норм;
знаниями устройств, технических требований и правил эксплуатации очистных установок (сооружений), их характерных неисправностей и методов контроля их эффективной работы;
знаниями порядка организации и проведения производственного экологического контроля;
навыками планирования мероприятий по государственному экологическому контролю;
знаниями применения мер административного воздействия за нарушения природоохранного законодательства;
умением организации работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам соблюдения природоохранного законодательства;
умением организации подготовки информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
знаниями порядка нормирования допустимого воздействия на окружающую среду;
знаниями требований к оформлению документации по материалам государственной экологической экспертизы и нормированию допустимого воздействия на окружающую среду;
знаниями порядка начисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;
знаниями порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам профессиональной деятельности;
навыком работы на офисной оргтехнике и компьютере, а также с необходимым программным обеспечением.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления
3.1.1. В своей деятельности начальник управления руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», начальник управления уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач управления государственного контроля начальник управления выполняет следующие функции:
осуществляет руководство управлением государственного контроля при выполнении возложенных на него задач;
готовит проекты документов по основным показателям и тенденциям изменения состояния окружающей среды;
разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной политики в области охраны окружающей среды;
принимает участие в разработке проектов законов Ростовской области и иных правовых актов, отдельных положений комплексных региональных программ по вопросам охраны окружающей среды;
организует работу по проведению сотрудниками управления государственного контроля, в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю;
организует работу по контролю за соблюдением сроков выполнения мероприятий по достижению нормативов предельно-допустимых выбросов (сбросов);
организует работу по выполнению инструментально-аналитических измерений при проведении контрольных мероприятий для установления соответствия фактических и установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
организует работу по взаимодействию с территориальными органами федеральной исполнительной власти, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями по вопросам компетенции управления государственного контроля;
организует работу по расследованию аварийных ситуаций, в том числе с проведением инструментально-аналитических измерений параметров качества окружающей среды;
организует и контролирует своевременное рассмотрение работниками отделов управления государственного контроля обращений государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан по вопросам охраны окружающей среды, а также подготовку по ним проектов соответствующих государственных решений;
готовит предложения по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в т. ч. при размещении отходов, при аварийных выбросах, сбросах), приводящих к загрязнению окружающей среды;
вносит предложения по включению мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды, в региональные и муниципальные программы по охране окружающей среды;
вносит предложения по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
организует подготовку материалов для предъявления исков гражданам и юридическим лицам на возмещении ущерба, причиненного в результате загрязнения окружающей среды хозяйственной или иной деятельностью
организует оказание методической помощи природоохранным службам муниципальных образований по вопросам, относящимся к компетенции управления государственного контроля;
проводит анализ результатов проведения мероприятий по экологическому контролю, результатов государственной экологической экспертизы, мониторинга состояния окружающей среды;
разрабатывает методические материалы и проводит техническую учебу со специалистами управления государственного контроля по вопросам профессиональной деятельности;
готовит отчеты об осуществлении государственного контроля по форме государственного статистического наблюдения , а также отчеты, представляемые в аппарат Правительства Ростовской области и прокуратуру Ростовской области;
готовит материалы к совещаниям, для СМИ по вопросам профессиональной деятельности;
формирует информационные банки данных о состоянии окружающей среды в Ростовской области;
вносит предложения председателю комитета по подбору и распределению кадров государственных служащих в структурных подразделениях управления государственного контроля, по моральному и материальному стимулированию сотрудников;
обеспечивает соблюдение сотрудниками управления государственного контроля правил внутреннего трудового распорядка и регламента комитета.
3.2. Права начальника управления
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Исходя из задач управления государственного контроля начальник управления имеет право:
представлять комитет по вопросам, входящим в компетенцию управления государственного контроля, в органах местного самоуправления, в органах государственной власти (их территориальных органах), правоохранительных и судебных органах, общественных и других организациях;
получать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан и общественных объединений статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления государственного контроля, необходимые для исполнения сотрудниками управления государственного контроля должностных обязанностей;
организовывать проведение специалистами управления государственного контроля плановых и внеплановых мероприятий по государственному экологическому, водному и геологическому контролю;
организовывать проведение специалистами управления государственного контроля государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, подготовку документов по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду;
посещать при предъявлении служебного удостоверения и приказа на проведение контрольного мероприятия предприятия, организации, стройки и другие объекты, расположенные на территории области независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;
вносить предложения по совершенствованию работы управления государственного контроля и комитета.
3.3. Ответственность начальника управления
Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник управления вправе:
принимать решение о принятии мер административного воздействия по выявленным нарушениям природоохранного законодательства при проведении контрольных мероприятий;
рассматривать протоколы об административных правонарушениях, принимать решений по результатам рассмотрения протоколов, подписывать соответствующие определения и постановления;
принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и других материалов, относящихся к сфере деятельности управления государственного контроля, участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями;
давать предложения по применению мер дисциплинарного воздействия по результатам деятельности специалистов управления государственного контроля;
предоставлять информацию в средства массовой информации, общественные организации и гражданам по вопросам, входящим в компетенцию управления государственного контроля (по согласованию с председателем или заместителем председателя комитета).
4.2. Начальник управления обязан:
организовывать работу управления государственного контроля;
формировать план проведения мероприятий по государственному контролю в области охраны окружающей среды;
отдавать распоряжения, указания, поручения сотрудникам управления государственного контроля и контролировать их исполнение;
давать поручения и задания сотрудникам управления государственного контроля на выполнение контрольных мероприятий;
рассматривать результаты проведения контрольных мероприятий, выполняемых специалистами управления государственного контроля;
контролировать подготовку документов по предъявлению исков на ущерб, нанесенный окружающей среде Ростовской области;
контролировать подготовку материалов по административному делопроизводству в соответствии с установленным порядком;
контролировать деятельность сотрудников управления государственного контроля по наполнению информационных баз данных комитета;
организовывать работу сотрудников управления государственного контроля по контролю за выполнением, выданных при проведении контрольных мероприятиях предписаний;
рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции управления государственного контроля;
визировать письма и документы, подготовленные специалистами управления государственного контроля;
утверждать планы работы и отчеты о выполнении планов работы структурных подразделений управления государственного контроля;
соблюдать и контролировать соблюдение специалистами управления государственного контроля регламентов Правительства Ростовской области и комитета;
подписывать путевые листы при использовании автотранспорта для выполнения своих должностных обязанностей, задания и отчеты об их выполнении при направлении сотрудников управления государственного контроля в командировку.
5. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Начальник управления вправе:
вносить предложения по разработке и совершенствованию областных законов, других нормативных правовых актов Ростовской области, административных регламентов по вопросам, находящимся в компетенции управления государственного контроля.
5.2. Начальник управления обязан:
разрабатывать и готовить предложения по принятию решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленные на улучшение состояния окружающей среды.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником управления
Подготовка и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, указанных в пунктах 5.1. и 5.2., производится в соответствии с порядком и сроками, установленными регламентом комитета. При этом проекты согласовываются заместителем председателя комитета.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник управления взаимодействует с:
структурными подразделениями комитета;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, сотрудниками и структурными подразделениями органов государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, проектными, научными организациями и институтами, общественными организациями и средствами массовой информации.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником
управления государственного контроля гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом комитета
При выполнении своих должностных обязанностей начальник управления государственные услуги не оказывает.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника управления оценивается следующими показателями:
выполнение плана проведения мероприятий по государственному экологическому контролю;
эффективность государственного контроля оценивается:
по соотношению выявленных и устраненных нарушений экологических требований;
количеству положительно рассмотренных обращений граждан (организаций) по вопросам соблюдения экологических требований;
соблюдению регламента работы с документами;
соблюдению правил трудового распорядка.
Заместитель председателя комитета | |
« 01 » ноября 2011г. |
