Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на гг (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

И. Г. УШАЧЕВ

академик, вице-президент Россельхозакадемии,

директор Всероссийского научно-исследовательского института

экономики сельского хозяйства

Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на гг.

(доклад на Общем собрании Россельхозакадемии 14 февраля 2013 года)

Москва – 2013

Доклад подготовлен на основе результатов исследований и предложений Отделений Россельхозакадемии по научному обеспечению реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы

Как Вам известно, истекший год был последним годом реализации первой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, сырья и продовольствия на годы. Страна приступила к реализации второй Государственной программы, которая рассчитана на годы, т. е. на 8 лет. Таким образом, мы встали на путь прогнозируемого развития отраслей АПК с намеченными целями и задачами, объемами финансовой поддержки. Это очень положительный момент, ибо еще 10-12 лет тому назад было практически невозможно прогнозировать даже на среднесрочную перспективу развитие такого сложнейшего сектора экономики, как АПК. Это дает нам возможность определить задачи аграрного научного сообщества и более четко видеть свое место в этом процессе.

Реализация новой Государственной программы будет происходить в более сложных, принципиально новых экономических условиях.

Во-первых, это связано со вступлением России в ВТО. Во-вторых, поступательное развитие Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России и переход к Единому экономическому пространству, а впоследствии к Евразийскому экономическому союзу. И, в-третьих, наши действия следует рассматривать в контексте глобального изменения конъюнктуры на мировом продовольственном рынке, последствия кризисных процессов в ряде ведущих экономик мира при сохраняющихся увеличении численности населения в мире и росте потребности в продовольственных ресурсах.

Если говорить об оценке реализации первой Государственной программы, то при всех позитивных результатах в целом нельзя дать ей однозначную оценку.

С одной стороны, валовая продукция сельского хозяйства за гг. выросла на 16,8 % к уровню 2007 года, с другой стороны, это на 4,9 процентных пункта меньше, чем предусматривалось Государственной программой. Конечно, «подвел» 2012 год, когда производство снизилось к 2011 году на 4,7 процентных пункта вместо запланированного прироста в 4,1%. Валовой сбор зерновых культур в среднем по стране за минувшее пятилетие вырос к предыдущему пятилетию почти на 13%, сахарной свеклы – на 38,5%, подсолнечника – на 29%.

Производство основных видов продукции растениеводства

в гг., тыс. тонн

Продукция	гг., в среднем за год	гг., в среднем за год	гг. к гг., %
Зерновые и зернобобовые культуры	76 459	86 274	112,8
волокно льна-долгунца	51	46	90,9
сахарная свекла	24 390	33 769	138,5
масличные культуры	6 823	9808	143,7
из них: подсолнечник на зерно	5 716	7 368	128,9
соя	618	1 295	209,7
рапс	385	836	217,1
Kартофель	28 165	28 667	101,8
Овощи открытого и защищённого грунта	11 436	13 562	118,6

Реализация скота и птицы в 2012 г. к 2007 г. возросла почти на 33%, производство яиц на 10%, молока несколько снизилась (- 0,2%).

Производство основных видов продукции животноводства
в 2012 г., тыс. тонн

Продукция	2012 г.	2012 г. к 2007 г., %
Скот и птица на убой (в живом весе)	11630	133,0
крупный рогатый скот	2926	96,9
свиньи	3310	128,1
овцы и козы	424	113,7
птица	4842	182,7
Молоко	31917	99,8
Яйца - млн. штук	42007	109,9

В достаточно сложном положении оставалась экономика сельского хозяйства. Рентабельность сельскохозяйственных организаций по всей деятельности без субсидий за этот период колебалась в пределах от – 5 до +5%, а с субсидиями – от 8 до 15%.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций, %

Из 12 основных индикаторов в целом за 5 лет был выполнен всего 1 индикатор – располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности.

Основные итоги реализации Госпрограммы гг.,
(в сопоставимых ценах; к предыдущему году), %

Индикатор	План гг.	Факт гг.	Отклонение, +/-
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	121,7	116,8	-4,9
Индекс производства продукции животноводства	127,8	114,9	-12,9
Индекс производства продукции растениеводства	115,9	114,6	-1,3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства *	162,9	86,8	-76,1
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (руб./мес. на члена хозяйства)	11821	12825 январь-сентябрь	108,5
Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	128,0	125,5	-2,5
Доля российского производства в формировании ресурсов:
мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо), %	69,6	69,5	-0,1
молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко), %	81,1	75,3	-5,8
Коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, %:
тракторы	10,3	3,4	-6,9
комбайны зерноуборочные	13	4,8	-8,2
комбайны кормоуборочные	11,6	4,8	-6,8
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади, л. с.	168	151,5	-16,5

*) 2012 г. к 2007 г.