УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Великого Новгорода
П О Р Я Д О К
урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
1. Основные положения
1.1. Порядок разработан в целях усиления контроля за состоянием просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода (далее - просроченная кредиторская задолженность).
1.2. Процедура урегулирования просроченной кредиторской задолженности включает следующие этапы:
1.2.1. Мониторинг финансового положения бюджетных учреждений Великого Новгорода (далее - мониторинг) с целью выявления объема просроченной кредиторской задолженности;
1.2.2. Проверка просроченной кредиторской задолженности;
1.2.3. Регистрация обоснованной просроченной кредиторской задолженности;
1.2.4. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности.
1.3. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности проводится раздельно с бюджетными средствами и средствами от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
2. Основные понятия и определения
2.1. Кредиторская задолженность бюджетных учреждений - задолженность бюджетных учреждений перед поставщиками и подрядчиками за поставленные ими товары, выполненные работы и оказанные услуги, задолженность при расчетах с физическими лицами по гражданско-правовым договорам, социальным адресным выплатам.
2.2. Просроченная кредиторская задолженность - кредиторская задолженность, сроки оплаты которой истекли.
2.3. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - необоснованная задолженность):
задолженность, по которой на момент проведения мониторинга истекли сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации;
задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иных случаях ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц;
задолженность перед физическим лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
2.4. Просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения
(далее - задолженность, требующая уточнения), - задолженность бюджетных учреждений Великого Новгорода по спорным обязательствам, обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и в иных случаях при наличии расхождений с кредитором по существу обязательства.
2.5. Обоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - обоснованная задолженность) - просроченная кредиторская задолженность, за исключением необоснованной задолженности и задолженности, требующей уточнения.
2.6. Санкционированная обоснованная задолженность (далее - санкционированная задолженность) - задолженность, возникающая в результате:
недофинансирования санкционированных расходов за счет средств бюджета Великого Новгорода в процессе его исполнения в предыдущие годы;
сокращения объема бюджетных ассигнований после заключения получателем бюджетных средств соответствующих контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
Во всех иных случаях обоснованная задолженность считается несанкционированной (далее - несанкционированная задолженность).
3. Мониторинг финансового положения бюджетных учреждений Великого Новгорода
3.1. Мониторинг проводится ежеквартально в целях выявления объема просроченной кредиторской задолженности.
3.2. Бюджетные учреждения Великого Новгорода направляют главным распорядителям средств бюджета Великого Новгорода (далее - главные распорядители) комплекты документов, подтверждающих наличие просроченной кредиторской задолженности, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В комплект документов, подтверждающих наличие просроченной кредиторской задолженности (далее - подтверждающие документы) перед поставщиком (подрядчиком) за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги), входят заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Великого Новгорода, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку;
копия контракта (договора) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), заключенного между бюджетным учреждением Великого Новгорода и кредитором.
В комплект подтверждающих документов по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами входят заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Великого Новгорода, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку;
копия договора гражданско-правового характера с физическим лицом.
Для просроченной кредиторской задолженности по социальным адресным выплатам комплект документов состоит из обоснования возникновения задолженности с указанием объема фактических требуемых расходов и объемов поступивших бюджетных ассигнований.
К комплекту документов прилагается письмо, в котором указываются основание возникновения просроченной кредиторской задолженности (условия контракта (договора), причины возникновения просроченной кредиторской задолженности с указанием кода классификации операций сектора государственного управления (статья 23I Бюджетного кодекса Российской Федерации), по которому учитываются расходы по бюджетному обязательству.
При необходимости главный распорядитель имеет право запросить копии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиями контрактов (договоров), копии актов приемки работ и услуг, подписанные сторонами контракта (договора), копии выставленных бюджетному учреждению счетов на оплату за фактически поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги), иные документы.
3.3. Сумма просроченной кредиторской задолженности должна соответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетного учреждения Великого Новгорода по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Проверка просроченной кредиторской задолженности
4.1. Главный распорядитель проводит проверку представленного подведомственным бюджетным учреждением комплекта документов на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
4.2. Главный распорядитель до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, имеет право вернуть комплект документов на доработку с указанием причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской задолженности по всем представленным документам сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетного учреждения Великого Новгорода на отчетную дату;
представления комплекта документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта документов должны быть произведены бюджетным учреждением Великого Новгорода в течение
5 календарных дней со дня их возврата.
4.3. По результатам проверки просроченная кредиторская задолженность признается обоснованной, необоснованной либо требующей уточнения. Обоснованная задолженность или ее часть признается санкционированной или несанкционированной.
4.4. Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое должно отражать:
фактические данные проверки просроченной кредиторской задолженности на предмет ее обоснованности с указанием санкционированной и несанкционированной задолженности (в случае выявления необоснованной задолженности и (или) задолженности, требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к таковой);
предложения по урегулированию и погашению обоснованной задолженности;
предложения по списанию необоснованной задолженности.
Заключение направляется бюджетному учреждению Великого Новгорода до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.5. Главные распорядители ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет финансов Администрации Великого Новгорода комплект следующих документов:
заключения главного распорядителя по каждому подведомственному учреждению;
документы, подтверждающие обоснованную задолженность;
сведения о просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода по форме согласно приложению 2 к Порядку.
4.6. Сумма просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода, подведомственных главному распорядителю, должна соответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности главного распорядителя по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Регистрация обоснованной просроченной кредиторской задолженности
Комитет финансов Администрации Великого Новгорода:
5.1. Проводит проверку соответствия представленного комплекта документов перечню, определенному пунктом 4.5 Порядка, и достоверности отражения просроченной кредиторской задолженности в бюджетной отчетности главного распорядителя в течение 5 календарных дней со дня поступления указанного комплекта документов.
5.2. Возвращает комплект документов на доработку с указанием причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской задолженности по всем представленным документам сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности главного распорядителя на отчетную дату;
представления пакета документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта документов должны быть произведены главным распорядителем в течение 5 календарных дней со дня их возврата.
5.3. Производит регистрацию обоснованной задолженности в реестре просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода по форме согласно приложению 3 к Порядку.
6. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности
6.1. Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных бюджетному учреждению Великого Новгорода на очередной финансовый год.
6.2. Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов соответствующего бюджетного учреждения Великого Новгорода от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете бюджетного учреждения Великого Новгорода.
При этом остатки средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете бюджетного учреждения Великого Новгорода, направляются на погашение несанкционированной задолженности только после погашения санкционированной задолженности.
6.3. Погашение необоснованной задолженности производится бюджетным учреждением Великого Новгорода путем списания указанной задолженности на основании решения главного распорядителя.
Уплата налогов, подлежащих перечислению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при списании необоснованной задолженности, производится за счет доходов соответствующего бюджетного учреждения Великого Новгорода от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете бюджетного учреждения Великого Новгорода.
6.4. Для проведения списания необоснованной задолженности бюджетное учреждение Великого Новгорода представляет главному распорядителю:
заявление о списании указанной задолженности;
документы, подтверждающие необоснованность просроченной кредиторской задолженности (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидации юридического лица, копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная печатью арбитражного суда, копия решения арбитражного суда об отказе взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности, заверенная печатью арбитражного суда, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
6.5. По результатам рассмотрения представленных документов главный распорядитель принимает решение, которое оформляется приказом (распоряжением).
6.6. В отношении обоснованной задолженности, просроченность которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации, бюджетное учреждение Великого Новгорода принимает меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности.
О принятых мерах бюджетные учреждения Великого Новгорода сообщают главным распорядителям одновременно с представлением комплекта документов для мониторинга на текущий квартал.
Главный распорядитель в свою очередь уведомляет комитет финансов Администрации Великого Новгорода.
В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, бюджетное учреждение Великого Новгорода запрашивает письменное уведомление об его отказе от реструктуризации.
6.7. Урегулирование задолженности, требующей уточнения, осуществляется бюджетным учреждением Великого Новгорода путем переговоров с кредитором. В случае устранения в ходе переговоров расхождений по существу обязательства между бюджетным учреждением Великого Новгорода и кредитором в отношении задолженности, требующей уточнения, главный распорядитель в установленном порядке производит повторную проверку указанной задолженности на предмет ее обоснованности. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством. В случае решения вопроса в судебном порядке задолженность, требующая уточнения, признается обоснованной на основании решения суда.
7. Оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности
7.1. В целях составления ежемесячного отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода бюджетные учреждения Великого Новгорода представляют главным распорядителям сведения о просроченной кредиторской задолженности до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Главные распорядители представляют сводные сведения о просроченной кредиторской задолженности по подведомственным бюджетным учреждениям в комитет финансов Администрации Великого Новгорода до 8 числа месяца, следующего за отчетным, если не установлена иная дата сдачи отчетности.
7.2. Оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности представляются в разрезе кодов операций сектора управления (приложение 4).
___________________
Приложение 1
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
А К Т
сверки просроченной кредиторской задолженности
бюджетного учреждения Великого Новгорода № ____
Великий Новгород "___" ____________ 200__ года
Настоящий акт составлен представителем _____________________________
_______________________________________________________________________
(наименование бюджетного учреждения Великого Новгорода)
и представителем ________________________________________________________
(наименование хозяйствующего субъекта - кредитора)
о том, что в результате сверки расчетов по контракту (договору) ________________
_______________________________________________________________________
(реквизиты контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг)
на _____________________________________________________________________
(цель заключения контракта (договора)
по состоянию на _________________________________________________________
(дата сверки задолженности)
имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме ___________ (руб.)
Объем просроченной кредиторской задолженности определен в соответствии с условиями контракта (договора) и совершенными расчетами между сторонами контракта (договора):
объем обязательства по контракту (договору) __________________________;
оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательства) _______________________________________________________________________;
остаточный объем обязательства (основная сумма обязательства) _______________________________________________________________________
Наименование бюджетного Наименование кредитора
учреждения Великого Новгорода
__________________________________ ___________________________________
ИНН _____________________________ ИНН ______________________________
Место нахождения Место нахождения
__________________________________ ___________________________________
Руководитель ______ _______________ Руководитель (индивидуальный предпри-
(подпись) (расшифровка подписи) ниматель) _________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
МП МП
"__" ________________ 200__ года "__" ________________ 200__ года
Главный бухгалтер _______________ Главный бухгалтер
(для юридических лиц) _______________
__________________
Приложение 2
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
_______________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств бюджета Великого Новгорода)
С В Е Д Е Н И Я
о просроченной кредиторской задолженности
бюджетных учреждений Великого Новгорода
В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности подведомственных бюджетных учреждений Великого Новгорода по состоянию на
___________________________ выявлены следующие задолженности:
(дата сверки задолженности)
1. Обоснованная задолженность
№ | Наименование должника | Наименование кредитора | Реквизиты акта сверки или иного подт-верждающего документа | Объем | Код | Дата возни-кновения | Статус задолженности | Причины возникновения задолженности |
1.1. | ||||||||
1.2. | ||||||||
ИТОГО, | ||||||||
санкционированная | x | x | x | |||||
несанкционированная | x | x | x |
2. Необоснованная задолженность
№ п/п | Наименование должника | Наименование | Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего | Объем задолженности | Код | Дата | Причины возникновения задолженности |
2.1. | |||||||
2.2. | |||||||
ИТОГО | x | x |
3. Задолженность, требующая уточнения
№ | Наименование | Наименование | Реквизиты акта сверки или иного | Объем задолженности в соответствии с актом сверки | Код | Дата возникновения задолженности | Причины возникновения задолженности |
3.1. | |||||||
3.2. | |||||||
ИТОГО |
По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату составил ________________________________
Руководитель ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
МП
"__" _______________ 200_ года
____________________
