Методика самооценки для местных органов власти (стр. 2 )

Принцип 7: Обеспечить проведение в школах и сообществах образовательных и обучающих программ по снижению риска бедствий [ХПД 1, 3 и 5]

Насколько регулярно местные органы власти проводят программы по повышению осведомленности и обучению по теме СРБ и готовности к стихийным бедствиям для местных сообществ? [1.3.3.] Программы включают вопросы культурного многообразия Программы учитывают гендерные аспекты

Проведение регулярных просветительских и образовательных мероприятий, посвященных угрозам, факторам риска и стратегиям снижения риска, поможет создать в пострадавших сообществах культуру осведомленности о риске и его предотвращения. Когда эти мероприятия регулярно проводятся в форме инклюзивных программ, учитывающих культурные особенности местного населения, которыми охватываются все группы, присутствующие в местном сообществе, они могут стать эффективными инструментами снижения риска бедствий и обеспечения готовности.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

В каком объеме местные органы власти обеспечивают подготовку местных должностных лиц и лидеров сообществ в области снижения риска? [3.2.1]

Сотрудники местных органов власти и члены сообществ далеко не всегда знакомы с основными концепциями снижения риска бедствий и общепринятыми стратегиями управления риском. Регулярное обучение сотрудников местных органов власти (из различных структурных подразделений) и представителей сообществ способствует повышению осведомленности о риске и, самое главное, о вариантах снижения риска и обеспечения готовности, к которым могут прибегнуть местные органы власти и сообщества.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)

 

В каком объеме в программы местных школ и колледжей включаются образовательные или обучающие курсы по снижению риска бедствий (включая факторы риска, связанные и климатическими условиями)? [5.2.4]

Помимо проведения практических упражнений по обеспечению готовности для учащихся, в ходе которых они осваивают правила поведения при чрезвычайных ситуациях, регулярные занятия, посвященные риску бедствий и изменения климата и включенные в учебную программу школы или колледжа, помогут им повысить свои знания о способах активного снижения риска будущих бедствий. Адаптацию учебных программ для всех уровней образования с тем, чтобы включить сведения о риске бедствий и изменения климата в планы занятий по таким предметам как, например, география, история и физика, можно осуществить при сравнительно невысоких затратах.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳ ̳

Насколько хорошо граждане знакомы с планами эвакуации и могут выполнять в случае необходимости действия по эвакуации? [4.2.2]

Даже если местные органы власти разработали всеобъемлющие планы эвакуации для подверженных угрозам сообществ, это не означает, что граждане о них знают и умеют правильно действовать в случае чрезвычайных ситуаций. При подготовке планов эвакуации и учений по эвакуации залогом успеха является стратегия информационного обеспечения, благодаря которой население узнаёт о целях и задачах таких мероприятий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Принцип 8: Защищать экосистемы и природные защитные зоны для смягчения угроз и адаптации к изменению климата [ХПД 4]

Насколько хорошо интегрированы задачи, стратегии и планы реализации местных органов власти в существующие планы по улучшению окружающей среды и управлению природными ресурсами? [4.1.1]

Устойчивое управление природными ресурсами в сельских и городских районах является обязательным условием успешной работы по снижению риска бедствий. В тех случаях, когда риск бедствий и изменения климата учитывается при управлении природными ресурсами, опасность повышения уровня подверженности и уязвимости местного населения стихийным угрозам гораздо ниже.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳

Насколько эффективно местные органы власти оказывают помощь в восстановлении и защите экосистем и устойчивом управлении ими? [4.1.5] леса прибрежные зоны водно-болотные угодья водные ресурсы бассейны рек рыбные ресурсы

Местные экосистемы являются источником жизненно важных услуг для сообществ и экономики на местном уровне. Среди прочего, экосистемы могут выполнять роль естественных буферов, защищающих от воздействия природных угроз и существенно смягчающих последствия бедствий, связанных с погодными условиями.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Насколько активно участвуют организации гражданского общества и обычные граждане в восстановлении и защите экосистем и устойчивом управлении ими? [4.1.6]

Использование услуг экосистем и управление ими зачастую осуществляется в основном местными сообществами. Их участие в планировании и реализации программ по управлению природными ресурсами и окружающей средой чрезвычайно важно для той роли, которую эти услуги могут играть в снижении риска бедствий. Вовлечение таких сообществ в процесс принятия решений также поможет обнаружить любые потенциальные конфликты интересов и позволит договориться о рациональном использовании природных ресурсов на всей территории, находящейся в ведении конкретного органа власти.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Насколько активно участвует частный сектор в реализации планов по управлению окружающей средой и экосистемой на подведомственной Вам территории? [4.1.7]

Частные компании, в особенности мелкие и средние предприятия, часто находятся в сильной зависимости от местных экосистем и сильно заинтересованы в устойчивом управлении их ресурсами. Вовлечение таких компаний, возможно, наряду с заинтересованными большими корпорациями, в процесс разработки планов и программ управления окружающей средой является важным шагом, который позволит обеспечить их исполнение на территории, подведомственной конкретному органу власти.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Принцип 9: Создавать системы раннего оповещения и потенциал управления при чрезвычайных ситуациях [ХПД 2 и 5]

Имеют ли местные учреждения доступ к достаточным финансовым ресурсам для обеспечения эффективного реагирования на стихийные бедствия и раннего восстановления? [5.3.1.]

В случае возникновения стихийных бедствий задачи по предоставлению немедленной помощи пострадавшим гражданам и домохозяйствам становятся приоритетными по сравнению со всеми другими мероприятиями, а их выполнение требует наличия достаточного объема ликвидных средств в местном бюджете. Доступ к средствам местных и национальных фондов для непредвиденных расходов и восстановления очень важен для эффективного реагирования и успешного восстановления при чрезвычайных ситуациях.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Существуют ли системы раннего оповещения и насколько хорошо они обеспечены сотрудниками (или специалистами, привлекаемыми в случае необходимости) и ресурсами (системами резервного питания, резервным оборудованием и т. д.)? [2.3.1]

Спасение жизни людей зависит от работы систем раннего оповещения, а, следовательно, и от местных центров раннего оповещения, которые имеют возможность немедленно реагировать на ранние оповещения, транслируемые по общенациональной системе, или получать оповещения из местной сети. Для обеспечения бесперебойной работы такого центра необходимо выделять соответствующие финансовые и кадровые ресурсы.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Обеспечивают ли системы оповещения широкое участие сообществ? [2.3.2]

Наиболее сложной проблемой общенациональных систем раннего оповещения считается "последняя миля", т. е. передача сообщений раннего оповещения непосредственно домохозяйствам и гражданам, которым угрожает опасность. На местном уровне органы власти могут сами определить, насколько короткой будет эта "последняя миля", активно поощряя участие сообществ в разработке и эксплуатации местных систем раннего оповещения, например, с использованием местных радиостанций, Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   систем рассылки текстовых сообщений местным жителям по сотовой связи и т. д.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳ ̳

Имеют ли местные органы власти Оперативный центр управления при чрезвычайных ситуациях (ОЦУЧС) и/или систему связи на случай чрезвычайных ситуаций? [5.2.3]

При возникновении бедствий координация работ по реагированию и оказанию помощи играет очень большую роль, помогая обеспечить охват всех пострадавших граждан и свести к минимуму бесполезную трату ресурсов. Основой такой эффективной координации является возможность использования центра оперативного управления при чрезвычайных ситуациях и систем экстренной связи. Такого рода центр или систему можно организовать на базе одного из структурных подразделений органа власти или местной организации или устроить в общественном здании - главное, чтобы все заинтересованные стороны имели к ней доступ и ясно представляли себе, как она работает.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько регулярно проводятся учения и тренировочные упражнения с участием соответствующих государственных и негосударственных организаций, лидеров местных сообществ и добровольцев? [5.2.1]

Эффективное реагирование нельзя спланировать на бумаге. Регулярные учения и тренировочные упражнения являются единственным способом добиться того, чтобы все заинтересованные стороны знали порядок действий в случае чрезвычайной ситуации. В случаях, когда такие учения проводятся как минимум один раз в год, шансы успешного проведения операций по оказанию помощи существенно повышаются.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Постоянно ли имеются в наличии (если да то в каком объеме) основные ресурсы для обеспечения эффективного реагирования, такие как запасы на случай ЧС, временные укрытия, заранее определенные пути эвакуации и планы на случай чрезвычайных ситуаций? [5.2.2] Запасы предметов первой необходимости Временные укрытия Заранее определенные безопасные пути эвакуации План на случай чрезвычайных ситуаций или план обеспечения готовности ко всем основным угрозам

Несмотря на то, что весь комплекс мероприятий по реагированию должен финансироваться в надлежащем объеме, существует несколько крайне важных задач, которые следует определить заранее и обеспечить их финансирование. В их число входит создание запасов предметов первой необходимости в подходящих для этого местах, обеспечение функционирования убежищ при возникновении чрезвычайных ситуаций и разработка четких планов действий на случай всех серьезных угроз.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳ ̳

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Принцип 10: Обеспечить в первую очередь учет потребностей и участие пострадавшего населения при осуществлении мероприятий по восстановлению [ХПД 4 и 5] [ХПД 4]

Имеется ли у местных органов власти (и если да, то в каком объеме) возможность использовать ресурсы и специалистов для оказания помощи населению, страдающему от психосоциальных (психологических, эмоциональных) последствий стихийных бедствий? [5.3.2]

Бедствия наносят сильные психологические травмы - они могут разорять сообщества не только в материальном и финансовом смысле, но также оказывают серьёзное влияние на морально-психологическое состояние людей. Для оказания поддержки пострадавшим и их семьям, чтобы помочь им справиться с эмоциональным и социальным воздействием бедствий, необходимы дополнительные ресурсы и специалисты, которые не всегда имеются у местных органов власти. Установление партнерских взаимоотношений с соответствующими неправительственными организациями и представителями частного сектора поможет в некоторой степени восполнить недостаток таких ресурсов.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳ ̳

Насколько хорошо интегрированы меры по снижению риска бедствий в деятельность по реконструкции и восстановлению после бедствий (обеспечение большей устойчивости восстанавливаемых зданий, восстановление средств к существованию)? [4.5.1]

Важность изыскания путей, позволяющих как можно раньше перейти от реагирования к восстановлению и долгосрочному развитию, уже получила широкое признание. Однако, для достижения реальных перемен на местном уровне гораздо важнее, чтобы весь цикл обеспечения готовности к бедствиям, реагирования и ликвидации их последствий основывался на понимании концепций и основных стратегий снижения риска бедствий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -  ̳

Включает ли План действий на случай ЧС или аналогичный план (и если включает, то в каком объеме) основные принципы стратегии реконструкции и восстановления после бедствий, включая оценку потребностей и восстановление средств к существованию? [5.2.5]

Хотя планы действий на случай ЧС должны ориентироваться на удовлетворение первоочередных потребностей в случае бедствия, включение в них планов по восстановлению и реконструкции после бедствий, особенно направленных на восстановление средств к существованию пострадавших сообществ, может значительно повысить эффективность всего цикла управления риском и сократить период, в течение которого требуется предоставление срочной помощи. Хорошо выполненная оценка потребностей и анализ того, что необходимо для восстановления средств к существованию, может значительно ускорить возвращение домохозяйств к нормальной жизни.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳ ̳