Методика самооценки для местных органов власти (стр. 1 )

Методика самооценки для местных органов власти

МСУОБ ООН разработала инструмент самооценки для местных органов власти - средство самопроверки и механизм обратной связи, предлагаемый органам власти местного и муниципального уровня, который помогает лучше уяснить имеющиеся пробелы и проблемы в области снижения риска бедствий. ИСМОВ реализован как в виде автономной версии (см. страницы 2-16), так и в виде интерактивной системы, служащей для сбора информации о ходе работ по снижению риска бедствий на местном уровне, получаемой в рамках процесса анализа множества заинтересованных сторон. Доступ к интерактивной системе предоставляется местным органам власти, участвующим в Кампании по повышению устойчивости городов, через веб-сайт кампании www. unisdr. org/campaign.. Этот инструмент также размещен на сайте www. . Подробные инструкции по использованию ИСМОВ имеются на указанных выше сайтах и в региональных представительствах МСУОБ ООН. Инструмент включает 41 вопрос, которые в данной версии распределены в соответствии с 10 принципами. Эти вопросы должны обсуждаться в рамках консультаций с многочисленными заинтересованными сторонами для определения уровня достигнутого прогресса по каждому индикатору. Мы рекомендуем местным органам власти и вспомогательным ведомствам переносить, когда это возможно, результаты оценки из автономных шаблонов в интерактивную систему. Более того, мы также советуем местным органам власти представлять результаты оценки национальному правительству в качестве исходных данных для проведения обзора реализации ХПД на общенациональном уровне (см. инструкции по использованию ИСМОВ на указанных выше сайтах). Однако эти рекомендации не носят обязательного характера и любые решения о дальнейшем использовании результатов самооценки должны приниматься местным органом власти самостоятельно.

Муниципальный / местный орган власти
Название местного органа власти
Область / страна
Контактные данные координатора
Имя
Должность
Структурное подразделение
Адрес
Электронная почта
Телефон
Факс

Для получения дополнительной информации просьба обращаться в соответствующее региональное представительство МСУОБ ООН: Африка Реа Кацанакис rhea. *****@***org Южная и Северная Америка Сандра Амланг *****@***org Арабские государства Луна Абу-Свайре *****@***org Азиатско-Тихоокеанский регион Абхилаш Панда *****@***org Центральная Азия и Кавказ Абдурахим Мухидов *****@***org Европа Стефани Даннеманн *****@***org

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)

Принцип 1: Создать организационную систему и порядок координации, чтобы четко определить функции и обязанности всех участников [ХПД 1]

Насколько высок потенциал (знания, опыт, официальные полномочия) в сфере снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата у местных организаций (включая местные органы власти)? [1.1.1]

Структурные подразделения местных органов власти и организации, отвечающие за снижение риска бедствий и оказание помощи сообществам в адаптации к изменению климата, должны располагать кадровыми ресурсами соответствующего уровня, знаниями и опытом, а также надлежащими навыками и инструментами для эффективного выполнения возложенных на них задач. Более того, различные задачи и программы, осуществляемые в целях снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата, должны согласовываться с официальными и социально признанными функциями и обязанностями различных участников этой деятельности.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -  ̳

Насколько тесные партнерские отношения в области снижения риска установлены между сообществами, частным сектором и местными органами власти? [1.1.2]

Опыт местных органов власти разных стран мира свидетельствует о том, что создание эффективных партнерских отношений является залогом успешного развития сообществ. Значительных результатов обычно удается добиваться в том случае, когда представители пострадавших сообществ, местных организаций, частного сектора и ответственных местных органов власти работают сообща.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

В какой мере местные органы власти поощряют уязвимые местные сообщества (в особенности женщин, престарелых, инвалидов, детей) активно участвовать в процессе принятия решений, относящихся к снижению риска бедствий, выработке политики, планированию и реализации? [1.3.1]

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Пострадавшие местные сообщества должны привлекаться к любой деятельности на уровне сообщества на всех ее этапах, включая анализ, планирование и реализацию. Более того, в тех случаях, когда с самого начала удается привлечь особо уязвимые группы населения к диалогу и процессу принятия решений, инвестиции на местном уровне становятся высоко рентабельными и имеют значительный потенциал устойчивости.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - - ̳̳̳̳̳̳

В каком объеме местные органы власти привлекаются к планированию СРБ на национальном уровне? [1.4.1]

Обеспечение взаимосвязи между национальной политикой и процессами планирования с одной стороны и программами местных органов власти с другой стороны, чрезвычайно важно для достижения успеха. Кроме того, когда местные органы власти имеют возможность привнести свой опыт в процесс национального планирования, значительно повышается вероятность выбора и осуществления более эффективных и действенных стратегий по снижению риска бедствий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - - ̳̳̳̳̳̳

Принцип 2: Выделять необходимые бюджетные средства и стимулировать домовладельцев, семьи с низким уровнем доходов и представителей частного сектора вкладывать средства в снижение риска [ХПД 1 и 4]

Достаточны ли имеющиеся у местных органов власти финансовые ресурсы для осуществления мероприятий по снижению риска? [1.2.1]

Отсутствие достаточных средств для финансирования деятельности по снижению риска бедствий остается существенной проблемой для органов власти на всех уровнях. На местном уровне органы власти могут использовать ресурсы, выделяемые на эти цели из национального бюджета, поступления в местный бюджет и средства, предоставляемые частным сектором. Одним из ключевых показателей успешности местной системы управления риском бедствий является возможность изыскания достаточных средств для снижения риска бедствий, а не только для реагирования на чрезвычайные ситуации.

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Достаточно ли финансовых средств выделяется местными органами власти для осуществления мероприятий по СРБ, в том числе для эффективного реагирования и восстановления? [1.2.2.]

Финансовые ассигнования на управление риском бедствий должны охватывать весь цикл предотвращения, ликвидации стихийных бедствий и готовности к ним, а также обеспечивать учет факторов риска при составлении местных бюджетов на цели развития. Ассигнования на проведение оценки риска (угрозы, уязвимости и подверженности), системы раннего оповещения и связи, образование и мониторинг, готовность, реагирование и восстановление должны выделяться согласованно, в контексте местных планов экономического и социального развития.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -  ̳

Какого рода финансовые услуги (например, накопительные и кредитные программы, макро и микрострахование) предоставляются уязвимым и обособленным домохозяйствам в период до наступления стихийных бедствий? [4.2.1]

Наличие доступа к официальным финансовым услугам для уязвимых сообществ может существенно сократить среднесрочные и долгосрочные экономические последствия бедствий местного масштаба. Местные органы власти могут активно поощрять предоставление услуг микрофинансирования и микрострахования малым предприятиям, фермерам и домохозяйствам, имеющим низкий уровень дохода, со стороны частных поставщиков услуг и некоммерческих организаций. Местные органы власти также могут продвигать расширение национальных программ с охватом подведомственных им территорий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько доступными являются услуги по микрофинансированию, материальная помощь, льготные кредиты, кредитные гарантии и т. д. для пострадавших домохозяйств после стихийных бедствий для возвращения к нормальной жизни? [4.2.2]

Кредиты и грантовые схемы, выдаваемые на устранение последствий стихийных бедствий, могут существенно облегчить положение пострадавших домохозяйств непосредственно после бедствия. Они также помогают избежать значительной потери имущества, которая в свою очередь приводит к потере средств к существованию, как, например, в случае с мелкими фермерами и владельцами домашнего скота, которые при отсутствии таких механизмов вынуждены продавать сельскохозяйственное оборудование или скот, чтобы удовлетворить насущные потребности в товарах первой необходимости.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - - ̳̳̳̳̳̳

Насколько широко используются экономические стимулы для поощрения домохозяйств и частных предприятий к вложению средств в снижение риска бедствий (например, снижение страховых взносов для домохозяйств, временное освобождение от налогов для предприятий)? [4.3.1]

Местные предприятия и домохозяйства могут и не вкладывать средства в меры по снижению риска бедствий, если у них не будет для этого явных стимулов. Местные (и национальные) органы власти могут использовать ряд стратегий и положений, которые обеспечивают такого рода стимулы, например посредством введения дифференцированных страховых ставок и налоговых льгот за инвестиции, повышающие устойчивость к воздействию бедствий, и т. д.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Насколько активно местные торгово-промышленные ассоциации, такие как торговые палаты и аналогичные структуры, поддерживают усилия малых предприятий, направленные на обеспечение их бесперебойной работы во время и после стихийных бедствий? [4.3.2]

Частный сектор играет ключевую роль в обеспечении бесперебойного предоставления товаров и услуг после стихийного бедствия. Местные органы власти могут предоставлять активную поддержку малым и средним предприятиям в пострадавших районах посредством установления партнерских взаимоотношений с местными коммерческими структурами и профессиональными ассоциациями и стимулирования их участия на этапах реагирования и восстановления после бедствий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Принцип 3: Обновлять данные об угрозах и факторах уязвимости, проводить мероприятия по оценке риска и предоставлять их результаты заинтересованным сторонам [ХПД 2, 3 и 4]

Насколько тщательно местные органы власти проводят оценку риска для основных уязвимых секторов развития на местном уровне? [2.1.1]

Оценка риска на местном уровне, включающая всесторонний анализ угроз, степени подверженности и уязвимости - является первым этапом, от которого зависит успех мер по снижению риска. Без понимания характера риска, угрожающего местным сообществам и экономике района, невозможно разработать надлежащую стратегию управления риском бедствий и обеспечить высокую эффективность капиталовложений в этой сфере.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько регулярно проводится такая оценка риска, например, раз в год или раз в полгода? [2.1.2]

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Оценка риска на любом уровне - это не разовое мероприятие. Она должна проводиться регулярно. Эта работа включает систематический учет понесенного ущерба, регулярное обновление данных об уровне риска и подверженности угрозам, постоянный мониторинг степени уязвимости домохозяйств, коммерческих предприятий, инфраструктуры и средств предоставления услуг в отношении природных угроз и экстремальных событий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -  ̳

Насколько регулярно местные органы власти сообщают сообществу информацию о местных тенденциях развития угроз и о мерах по снижению риска (например, используя план оповещения о рисках), включая раннее оповещение о вероятном воздействии угроз? [3.1.1]

Чтобы иметь возможность избежать серьезного ущерба в случае бедствия, местные сообщества должны понимать, какие факторы риска им угрожают, что можно сделать для их сокращения и какие механизмы уже существуют для противодействия им. Четкое и регулярное информирование населения о результатах оценки риска на местном уровне и распространение сообщений систем раннего оповещения является одним из важнейших факторов, помогающих избежать жертв среди населения. Кроме того, информация о предоставляемых услугах и о порядке действий до, во время и после бедствия - например, планы на случай ЧС, планы эвакуации, сведения о месторасположении убежищ, схемах финансовой поддержки, медицинской помощи и т. д. предоставляемая регулярно, в надлежащем формате и на языке, понятном для соответствующих сообществ, поможет существенно снизить количество жертв и объем ущерба.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Насколько тесно взаимосвязан процесс оценки риска, осуществляемый местными органами власти, с аналогичными процессами, проводимыми органами власти соседних населенных пунктов, и насколько хорошо они дополняют друг друга и планы управления риском национального или областного уровня? [2.4.1]

Даже бедствия локального масштаба редко ограничиваются административными границами. Поэтому существует опасность, что в результате оценки риска на местном уровне без учета степени риска на прилегающих территориях и на общенациональном уровне можно получить лишь ограниченную информацию, недостаточную для принятия мер в случае чрезвычайной ситуации, которая станет основой для ошибочных действий по снижению риска. Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -  ̳

Насколько последовательно учитываются результаты оценки риска бедствий при разработке всех взаимосвязанных местных планов развития? [2.1.3]

Учет результатов оценки риска бедствий на местном уровне при разработке любых планов будет способствовать более эффективному сохранению достигнутых успехов в сфере развития в конкретном районе. В случаях, когда факторы риска не принимаются в расчет при выработке отраслевых стратегий и программ или планов экономического развития на местах, значительные объемы капиталовложений могут быть потрачены впустую из-за возникновения мелких и частых угроз или крупномасштабных бедствий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Принцип 4: Вкладывать средства в объекты инфраструктуры, снижающие уровень риска (например, ливневые коллекторы), и поддерживать их в рабочем состоянии [ХПД 4]

В какой мере учтен текущий и прогнозируемый риск бедствий (включая, риск связанный с изменением климата) в стратегиях и планах землепользования, нормах строительства жилья и объектов инфраструктуры? [4.1.2] жильё связь транспорт энергетика

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Планирование землепользования и строительные нормы являются двумя наиболее важными направлениями снижения риска бедствий на местном уровне в городских и сельских районах. Существующие стратегии и нормы, учитывающие необходимость снижения риска бедствий и явным образом предусматривающие меры поощрения или наказания, представляют собой обязательную основу эффективного управления риском. Необходимо разработать такие нормы для всех жизненно важных объектов инфраструктуры и жилья и обеспечить их исполнение

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько тщательно осуществляется оценка риска угроз и безопасности для важных общественных сооружений и объектов инфраструктуры, расположенных в районах повышенного риска? [4.4.1]

Проведение детальной оценки риска для всех жизненно важных объектов инфраструктуры, таких как больницы, школы, дороги, системы энерго - и водоснабжения, территория местных рынков, административные здания, инфраструктура связи и т. д., является обязательным условием управления риском на местном уровне в районах, подверженных угрозам. Такую оценку риска необходимо проводить в отношении всех возможных угроз, а ее результаты должны регулярно обновляться.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько эффективны меры, принимаемые для защиты важных общественных сооружений и объектов инфраструктуры от повреждения в случае стихийных бедствий? [4.4.2]

Оценка риска жизненно важных объектов местной инфраструктуры является основой, тогда как ее результаты должны использоваться для принятия своевременных и адекватных мер. Инвестиции в защиту важных общественных объектов окупятся за счет существенного снижения затрат на реагирование, оказание помощи и восстановление в случае чрезвычайной ситуации.

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Принцип 5: Оценить безопасность всех учебных и медицинских учреждений и провести их реконструкцию в случае необходимости [ХПД 2, 4 и 5]

Уделяется ли особое внимание местным школам, больницам и медицинским учреждениям при оценке риска "от любых угроз" на подведомственной Вашему органу территории? [2.1.1] Школы и/или Больницы/медицинские учреждения

Хотя оценка риска должна проводиться регулярно для всех объектов общественной инфраструктуры, местные школы, медицинские учреждения и больницы являются наиболее важными из них, поскольку их здания и услуги могут способствовать значительному снижению уязвимости пострадавших сообществ до, во время и после бедствий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Достаточно ли хорошо обеспечен уровень безопасности всех основных школ, больниц и медицинских учреждений для того, чтобы они могли продолжать работу при чрезвычайных ситуациях? [2.1.2] Школы и/или Больницы/медицинские учреждения

Школы и медицинские учреждения зачастую предоставляют помещения и услуги, жизненно необходимые во время чрезвычайных ситуаций. В то время как при чрезвычайных ситуациях они могут выполнять функции убежищ и административных центров для руководства операциями по реагированию и оказанию помощи, успешное управление этими ресурсами означает, что они могут продолжать функционировать в качестве образовательных или медицинских центров на всем протяжении стихийных бедствий - что чрезвычайно важно для защиты населения, сохранения средств к существованию и кадрового капитала.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Имеются ли у местных органов власти и государственных органов других уровней специальные программы для регулярного проведения оценки школ, больниц и медицинских учреждений на предмет качества технического обслуживания, соблюдения строительных норм, общих правил безопасности, наличия факторов риска, связанных с погодными условиями, и т. д.? [3.1.1] Школы и/или Больницы/медицинские учреждения

Оценка риска объектов местной инфраструктуры должна сочетаться с регулярными проверками уровня технического обслуживания, соблюдения стандартов здравоохранения и безопасности для обеспечения соответствия нормам и правилам. Это имеет особое значение для школ и медицинских учреждений.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Проводятся ли в школах, больницах и медицинских учреждениях регулярные учения по обеспечению готовности к стихийным бедствиям? [2.4.1] Школы и/или Больницы/медицинские учреждения

Опыт многих других стран показывает, что регулярное проведение занятий и учений по обеспечению готовности в школах и больницах помогает избегать жертв. Такие упражнения могут быть организованы при сравнительно невысоких затратах, при том, что они способствуют повышению осведомленности учащихся, сотрудников и больных о существующих факторах риска, учат их правильным действиям во время чрезвычайных ситуаций, чтобы они могли обезопасить себя и спасти других.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) - ̳̳̳̳̳̳

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)   Принцип 6: Оценить безопасность всех учебных и медицинских учреждений и провести их реконструкцию в случае необходимости [ХПД 2, 4 и 5]

Насколько эффективно обеспечивается соблюдение строительных норм, правил территориального планирования и положений, регулирующих вопросы охраны здоровья и безопасности, в отношении различных районов строительства и типов зданий? [4.1.3]

Обеспечение соблюдения норм планирования землепользования и строительства является крайне важной проблемой для всех местных органов власти. В то время как для городской застройки и определенных типов зданий существует относительно хорошая нормативная база, большая часть сельской инфраструктуры и участки стихийной застройки остаются за рамками общих норм и механизмов, обеспечивающих их соблюдение. Очень часто они оказываются подверженными природным угрозам и поэтому эта сфера нуждается в эффективной поддержке с учетом местных условий, которая бы обеспечила соблюдение минимальных стандартов безопасности и предотвратила бы дальнейшую маргинализацию уязвимых домохозяйств и мелких предприятий.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Насколько эффективными являются действующие нормативы (например, планы землепользования, строительные нормы и т. д.) на подведомственной вам территории в плане снижения риска бедствий? [4.1.4]

Планы землепользования и строительные нормы могут либо способствовать развитию культуры снижения риска бедствий, либо создавать барьеры для соблюдения принципов устойчивости при строительстве и землепользовании. Нормативы, ориентированные на очень высокие стандарты, могут вынуждать бедные сообщества и частные предприятия к переселению на участки стихийной застройки и инвестированию в инфраструктуру, не отвечающую установленным стандартам, что способствует дальнейшему повышению риска бедствий. Надлежащая нормативная политика может разрабатываться в диалоге с указанными выше группами населения, чтобы обеспечить соблюдение норм и снижение риска.

Уровень прогресса: 1 2 3 4 5 Описание прогресса и достигнутых результатов (максимум 300 слов) -     + дополнительные документы по данной теме (в интерактивной версии документы можно прикреплять к оценочной форме) -    + дополнительные гиперссылки на ресурсы по теме (ссылки можно добавлять в интерактивной версии) -

Уровень прогресса: 5-Удалось добиться всесторонних успехов при наличии приверженности заинтересованных сторон и потенциала для обеспечения устойчивости данных усилий на всех уровнях. 4-Удалось добиться значительных успехов, но имеются определенные недостатки, относящиеся к уровню приверженности, объему финансовых ресурсов и функциональному потенциалу. 3-Имеется определенная институциональная приверженность и потенциал для реализации СРБ, но достигнутый прогресс не является всесторонним или существенным. 2-Имеются определенные достижения, но они не доведены до конца и, хотя планируются дальнейшие усовершенствования, уровень приверженности и потенциала ограничен. 1-Достижения незначительны и крайне мало планов и фактических действий, направленных на улучшение ситуации. При ответе на вопросы, уточняющие положение по каждому индикатору, просьба подробно описать достигнутый прогресс, проблемы и планы. (например, [1.1.1] указывает на взаимосвязь с 5 приоритетами ХПД. Более подробные сведения можно почерпнуть из следующего руководства: добавить ссылку.)