Концепция повышения эффективности обучения в области безопасности жизнедеятельности населения на территории Красноярского края

Приложение

Концепция

повышения эффективности обучения в области безопасности жизнедеятельности населения на территории Красноярского края

1. Общие положения.

Настоящая Концепция обучения населения в области безопасности жизнедеятельности на территории Красноярского края (далее – Концепция) разработана в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 01.01.01 года «О гражданской защите», от 01.01.01 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Целями настоящей Концепции являются:

улучшение качества подготовки неработающего населения и увеличение охвата подготовки населения;

развитие и совершенствование имеющейся системы подготовки неработающего населения;

возрождение и совершенствование системы учебно-консультационных пунктов (далее - УКП);

поиск новых методов подготовки неработающего населения и внедрения современных технологий.

Для реализации Концепции, в качестве пилотной зоны, определен Красноярский край.

Сроком реализации пилотного проекта Концепции определен период годы.

По окончанию данного периода на территории Красноярского края планируется:

повысить уровень подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

увеличить количество УКП в 7 раз (план/факт: 330/132);

увеличить количество обученного неработающего населения с 7 тыс. человек в месяц до 60 тыс. человек в месяц.

2. Роль и место Учебно-методического центра по ГОЧС в системе подготовки населения.

В целях формирования плотной зоны на территории Красноярского края Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края» (далее – УМЦ Красноярского края) придать статус опорного центра на территории СФО по подготовке всех категорий населения, включая неработающее, на период действия пилотного проекта ( гг.).

По окончанию данного срока, оценив результаты пилотного проекта, рассмотреть вопрос о продлении УМЦ Красноярского края статуса опорного центра по подготовке населения на территории СФО.

Опорный центр по подготовке населения занимается разработкой учебно-методических материалов, пособий, памяток, видеороликов и обучающих фильмов, а так же - снабжением данными материалами УКП. Это позволит замкнуть контроль за подготовкой неработающего населения на УМЦ.

Определение единого опорного центра по подготовке населения позволит:

выработать единый подход к системе обучения должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС и неработающего населения на территории всех субъектов Сибирского Федерального округа с учетом особенностей их территорий;

проводить учебно-методические сборы с руководителями УМЦ Сибирского Федерального округа с целью обмена опытом по вопросам обучения и пропаганды знаний в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

организовать повышение квалификации преподавателей УМЦ СФО на базе опорного центра, что приедет к сокращению финансовых затрат, связанных с повышением квалификации преподавателей УМЦ субъектов СФО в Институте развития МЧС России;

систематизировать и повысить уровень подготовки инструкторов (консультантов) УКП.

3. Система подготовки неработающего населения.

В общей системе подготовки слабым звеном остается работа с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания (неработающее население).

Одной из форм подготовки неработающего населения является консультирование по вопросам гражданской обороны и правилам поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в УКП.

Система УКП предусматривает:

создание УКП в различных местах с массовым прибивание людей (школы, больницы, поликлиники, торговые центры, здания администраций, пункты регистрации транспортных средств);

создание УКП в труднодоступных населенных пунктах (санатории, дома отдыха, пожарные части);

разделение УКП на 3 вида оснащения, в зависимости от назначения учреждения, в котором УКП располагается;

использование современных методов обучения и информирования населения с использованием радио, телевидения, ОКСИОН, интернета, операторов сотовой связи, печатной продукции.

4. Перспектива развития современной системы УКП.

Современная система УКП позволит улучшить качество подготовки неработающего населения и увеличит количество подготовленных.

Это в свою очередь, уменьшит панику среди населения, попавшего в ЧС различного характера и уменьшит количество недовольных и обратившихся с жалобами на структурные подразделения МЧС России.

5. Финансовое обеспечение реализации концепции.

Финансовое планирование создания системы УКП:

бюджет субъекта;

бюджет органов местного самоуправления;

бюджет организаций.

Привлечение рекламных агентств.

Разработка и утверждение целевой программы субъектового (муниципального) уровня «Организация мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории субъекта (муниципального образования)».

6. Этапы и порядок реализации концепции.

Разработка методических рекомендаций по созданию, организации работы, оборудованию и оснащению УКП (приложение 1).

Разработка проекта приказа регионального центра о придании УМЦ Красноярского края статуса опорного центра по подготовке населения на территории СФО на период действия пилотного проекта.

Разработка проекта распоряжения Губернатора Красноярского края о создании системы УКП на территории Красноярского края.

Согласование и утверждение плана подготовки неработающего населения на территории Красноярского края.

7. Ожидаемый результат.

Улучшение качества подготовки населения позволит снизить количество пострадавших и погибших людей при чрезвычайных ситуациях различного характера не менее, чем на 5 %.

В случае получения положительного опыта по окончанию срока действия пилотного проекта (конец 2013 года), предлагается внедрить описанный опыт на территории большинства субъектов с учетом особенностей территорий, в зависимости от необходимости смены имеющейся системы подготовки неработающего населения на каждой конкретной территории.

Приложение: В качестве пилотного проекта предлагается новая система УКП, описанная в методических рекомендациях по созданию, организации работы, оборудованию и оснащению УКП (приложение).