25 сентября 2014 г.
НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Правительство России решит судьбу пенсионных накоплений граждан страны
Минтруд согласовал законопроект Минфина о передаче НПФ накоплений за 2013 год
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Мигранты получат право на бесплатное лечение и оплачиваемый больничный
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
На лечение Россиян в Крыму выделено 2,3 миллиарда рублей
Правительство выделило 2,3 млрд руб. на санаторное лечение граждан в Крыму
ОХРАНА ТРУДА
Чтобы мастер дела не боялся
НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКа
Правительство займется массовым страхованием жилья от стихии
ЦБ определил порядок возмещения Пенсионному Фонду России недостатка средств пенсионных накоплений
Беспродажная подготовка
Время - деньги
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Без обид
«Оставьте в покое нашу пенсионную систему!»
НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Правительство России решит судьбу пенсионных накоплений граждан страны
РИА Новости
25.09.2014
Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит законопроект о продлении на 2015 год моратория на передачу в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) пенсионных накоплений, сообщила пресс-служба правительства.
Правительство РФ в начале августа приняло принципиальное решение продлить в 2015 году мораторий на передачу в НПФ пенсионных накоплений Россиян.
Таким образом, средства страховых взносов в полном объеме будут направлены на страховую часть будущих пенсий граждан. В бюджете 2014 года за счет "заморозки" пенсионных накоплений образовалась экономия в 243 миллиарда рублей на трансферте Пенсионному фонду России.
В 2015 году мораторий сэкономит для бюджета еще 309 миллиардов рублей. Из этой суммы будет выделен так называемый антикризисный резерв, который будет направляться на поддержку ключевых компаний финансового и нефтегазового сектора при необходимости, сообщил ранее министр финансов РФ Антон Силуанов.
Текст по ссылке: http://*****/economy//.html
Минтруд согласовал законопроект Минфина о передаче НПФ накоплений за 2013 год
Интерфакс
24.09.2014
Минтруд России согласовал законопроект, разработанный Минфином, о передаче негосударственным пенсионным фондам (НПФ) накоплений за 2013 год, сообщил "Интерфаксу" глава министерства Максим Топилин.
"Минтруд согласовал законопроект Минфина о возможности передачи НПФ, вошедшим в систему гарантирования, средств пенсионных накоплений в размере остатков на конец 2013 года, а также с учетом состоявшихся "переходных" кампаний годов, что изначально и планировалось. Фактически это составляет около 500 млрд рублей", - сказал министр.
По его словам, средства будут передаваться с учетом финансового результата, полученного ПФР от их временного размещения в 2014 году.
Передача НПФ средств пенсионных накоплений за годы не предусмотрена. Они будут учтены в страховой составляющей пенсии. В 2014 году это 244 млрд рублей, в 2015 году - более 300 млрд рублей.
Ранее замминистра финансов РФ Алексей Моисеев заявил, что ведомство внесло законопроект в правительство. Он отметил, что возврат денег предусмотрен с 1 января 2015 года, это связано с тем, что с этого момента заработает система гарантирования пенсионных накоплений и большинство фондов войдут в эту систему.
Текст по ссылке: http://www. *****/business/398512
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Мигранты получат право на бесплатное лечение и оплачиваемый больничный
Med*****
25.09.2014
Со следующего года трудовые мигранты получат право на бесплатное посещение врачей и оплачиваемый больничный в России. Работодателей обяжут делать отчисления из их зарплат в Фонд социального страхования. Минтруд ожидает, что осенью Госдума успеет принять этот законопроект, пишет «Российская газета».
Только в Москве на лечение мигрантов и других людей без медполиса тратится около четырех миллиардов рублей в год. Сегодня почти ни у кого из них нет медстраховки, они не готовы идти на платный прием и попадают в больницу, как правило, в неотложных случаях, когда приходится вызывать скорую помощь.
Работодатели уже высказали свои претензии к законопроекту. По задумке они должны будут делать отчисления в фонд соцстрахования с первого дня работы мигранта, однако тот сможет оформить больничный только через полгода после трудоустройства. Но многие гастарбайтеры приезжают в Россию всего на 3 – 5 месяцев и вообще не смогут воспользоваться этими средствами.
Кстати, пособие по материнству мигрантам не дадут — исключение сделают только для тех, кто получит разрешение на временное проживание в стране или вид на гражданство. Это связано с тем, что работодатель будет переводить в фонд соцстрахования всего 1,8 процента от зарплат мигрантов — гораздо меньше, чем от зарплат Россиян (2,9 процента).
Кстати, со следующего года вводится еще одно правило: работодатели должны будут принимать на работу гастарбайтеров, уже купивших полис дополнительного медстрахования (ДМС), либо самим покупать его для работника-иностранца, либо заключать договор с медучреждением, где сотрудники будут лечиться.
Текст по ссылке: http://*****/mednovosti/news/2014/09/24/180migranti/
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
На лечение Россиян в Крыму выделено 2,3 миллиарда рублей
«Российская газета»
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому из федерального бюджета 2014 года на отдых и лечение Россиян в пансионатах и санаториях Крыма и Севастополя выделяется более двух миллиардов рублей.
Документ о выделении межбюджетных трансфертов разработан Министерством труда РФ. Он предусматривает, что 1,3 миллиарда рублей получит Фонд социального страхования РФ, а еще 976 миллионов рублей - бюджеты субъектов федерации РФ.
Межбюджетные трансферты Минтруда РФ распределят между бюджетами 21 региона России. В этих субъектах федерации отдельные категории граждан при наличии медицинских показаний получат путевки на санаторно-курортное лечение и право на бесплатный проезд в Крым на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В распоряжении отдельно оговаривается, что средняя стоимость путевки в крымские санатории не должна превышать 19 тысяч рублей, а средняя стоимость проезда авиационным транспортом должна быть не дороже 11,6 тысячи рублей.
Илья Изотов
Кстати
Размер межбюджетных трансфертов субъектам федерации (тыс. рублей)
Республика Башкортостан - 48609,16
Республика Ингушетия - 8143,18
Республика Татарстан - 64735,45
Удмуртская Республика - 14858,85
Чувашская Республика - 13629,49
Амурская область - 16625,53
Брянская область - 16502,36
Воронежская область - 26509,22
Иркутская область - 49012
Калининградская область - 15155,78
Курская область - 18178
Московская область - 43
Орловская область - 8828,67
Рязанская область - 14120,4
Самарская область - 50162,22
Саратовская область - 19531,14
Тамбовская область - 16738
Тюменская область - 33622,38
Ульяновская область - 18605,84
Челябинская область - 45351,89
Город Москва - 81
Текст по ссылке: http://www. *****/2014/09/25/reg-kfo/putevki-anons. html
Правительство выделило 2,3 млрд руб. на санаторное лечение граждан в Крыму
РБК
25.09.2014
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении почти 2,3 млрд рублей на организацию лечения отдельных категорий граждан в санаторно-курортных учреждениях Крыма. Текст распоряжения опубликован на сайте правительства России .
Средства выделены из федерального бюджета 2014 года на предоставление межбюджетных трансфертов. Из них 1 млрд 318,6 млн рублей предоставлены бюджету Фонда социального страхования, 976,4 млн руб. – Министерству труда для предоставления трансфертов бюджетам субъектов Федерации.
Средства будут распределены между 21 регионом.
Согласно материалам на сайте правительства, средства рассчитывались исходя из того, что средняя стоимость путевки составляет 19 тыс. рублей, а средняя стоимость проезда авиационным транспортом – 11,6 тыс. рублей.
Текст по ссылке: http://www. *****/rbcfreenews/.shtml
Ссылка на Постановление Правительства: http://*****/media/files/mL8Vdx9j23k. pdf
ОХРАНА ТРУДА
Чтобы мастер дела не боялся
Городские новости. Красноярск
25.09.2014
Новый порядок подготовки работников по охране труда предложили разработать в Министерстве труда. Существующий ныне порядок несовершенен. Об этом свидетельствуют, в том числе, и сводки новостей о трагедиях на производстве. Увы, Красноярский край то и дело пополняет эту тревожную статистику.
По данным регионального отделения Фонда социального страхования РФ, только за первое полугодие текущего года в организациях края произошло 613 несчастных случаев на производстве, в том числе 27 — со смертельным исходом. За три предыдущих года в организациях случилось 4 690 ЧП, умерли 235 человек.
Полный текст по ссылке: http://*****/tema/delovoy-chetverg/chtoby-master-dela-ne-boyalsya.htm
НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКа
Правительство займется массовым страхованием жилья от стихии
«Известия»
25.09.2014
Правительству поручено организовать работу по развитию в стране массового страхования имущества граждан, а также сельхозпредприятий от стихийных бедствий. Об этом говорится в перечне поручений президента, подготовленном по итогам прошедшего в начале сентября совещания, на котором обсуждались вопросы ликвидации последствий майского наводнения на юге Сибири (пострадали республики Тыва, Алтай, Хакасия, Алтайский край).
Согласно поручению (копия есть у «Известий»), эту работу должно провести правительство совместно с региональными властями. Доклад об исполнении поручения должен быть представлен в Кремль до 1 февраля будущего года.
Ранее вопрос о необходимости создания в стране массового страхования имущества от стихийных бедствий уже поднимался. В сентябре 2013 года Медведев после наводнения на Дальнем Востоке, после которого в регионе оказался непригодным для жилья каждый пятый дом и бюджет экстренно выделил 40 млрд рублей, дал поручение Минфину, Минэкономразвития и Центробанку представить предложения по развитию массового страхования имущества от наводнений, паводков и иных стихийных бедствий. Правда, тогда речь шла исключительно о страховании гражданами своих жилых помещений — о фермерах не упоминалось.
Минфин в результате разработал законопроект о добровольном страховании гражданами своего имущества с госучастием — в первую очередь на случай утраты жилья в результате пожаров, наводнений и прочих стихийных бедствий. Законопроект предусматривает постепенное сокращение госпомощи потерявшим жилье: на компенсацию ущерба от стихийного бедствия смогут рассчитывать лишь застраховавшиеся, при этом государство будет выделять бюджетные средства на покрытие потерь пропорционально со страховщиком. При отсутствии страховки пострадавшим от стихии дадут жилье лишь по социальной норме — во временное пользование, без права оформления в собственность.
Документ Минфина вызвал межведомственные разногласия, и последняя версия проекта носит рамочный характер. Поэтому для его реализации потребуется принятие массы подзаконных актов, а также региональных законов о страховании жилья от стихии в каждом субъекте РФ — для этого сейчас привлечены главы регионов.
Изначально речь шла о том, чтобы сделать страхование жилых помещений обязательным. Однако такой подход противоречит Конституции, в которой указано, что никто не вправе обязать человека страховать собственное имущество.
Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс говорит, что уровень проникновения добровольным страхованием в России остается крайне низким — а в тех регионах на юге Сибири, где в мае произошло наводнение, он был даже в разы ниже общероссийского показателя. По его словам, если в среднем по стране оценивать уровень проникновения добровольного страхования, то в расчете на душу населения плата за страховку составляет 206 рублей в год.
— Но в Республике Хакасия это всего лишь 20 рублей на человека, в Туве — 44 рубля. Люди не привыкли заботиться о своем жилье, они продолжают уповать на государство: в России менее 6% населения имеют договоры страхования имущества, в основном они оформляются по требованию банка при ипотечном кредитовании. В развитых странах уровень проникновения добровольного страхования имущества достигает 80%, — говорит Юргенс.
— Страхование жилья даст возможность снять издержки непрогнозируемых расходов с государства, — отмечает руководитель департамента по страхованию имущества и автострахованию группа «Уралсиб» Мария Барсова. — Программы софинансирования, когда страховщики и государство выступают в качестве партнеров, разделяя ответственность по возмещению расходов на восстановление жилья, действуют во многих странах. Например, страховщики покрыли около 60% всех убытков от самого разрушительного в истории США урагана Эндрю 1992 года. В ряде стран Европы еще с конца 1990-х владельцы недвижимости обязаны страховать жилье по рискам, связанным с природными катастрофами. Российский рынок страхования готов к тому, чтобы взять эту функцию на себя.
Первый зампредправления СОГАЗа Николай Галушин считает, что процесс вовлечения граждан в страхование будет очень медленным. По оценке экспертов, в перспективе в целом по стране уровень охвата страхованием жилья граждан достигнет 50%, однако это может произойти только через 5–10 лет.
Страховщики также рады, что власти дадут толчок агрострахованию. Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов подчеркнул, что в Алтайском крае, который является самым крупным из числа регионов, пострадавших прошлым летом от наводнения, пострадало 11,2 тыс. га сельхозкультур, погибло 580 голов крупного рогатого скота. Общий ущерб сельхозпредприятий составил порядка 33 млн рублей. В то время как сельскохозяйственное страхование на Алтае, говорит эксперт, оказалось в кризисном состоянии — охват посевов агрострахованием близок к нулевому.
— Это связано с тем, что в 2012 году местные власти практически проигнорировали организацию субсидирования договоров агрострахования: было перечислено только 23% от объема субсидии, которая должна была поступить на оплату страхового взноса по заключенным договорам. Это привело к уходу с рынка страховщиков и недовольству аграриев, не получивших ту страховую защиту, на которую они рассчитывали, — говорит Биждов.
Татьяна Ширманова
Текст по ссылке: http://*****/news/577156#ixzz3EIkF19ge
ЦБ определил порядок возмещения Пенсионному фонду России недостатка средств пенсионных накоплений
Возмещать их он намерен по номиналу накопительных взносов, без инвестдохода
«Ведомости»
25.09.2014
ЦБ определил порядок и сроки возмещения Пенсионному фонду России (ПФР) недостатка средств пенсионных накоплений, который может образоваться при передаче денег частными фондами, лишенными права работать с накоплениями. Соответствующее указание опубликовано в «Вестнике Банка России».
Согласно закону до января 2016 г. НПФ должны вступить в систему гарантирования или, как минимум, подать в ЦБ соответствующее ходатайство. В противном случае фонд теряет право работать с накоплениями и должен в течение месяца передать все накопления своих клиентов в ПФР.
Если размер этих накоплений меньше, чем номинал уплаченных в пользу застрахованного взносов работодателя, то недостающие средства Пенсионному фонду России возместит ЦБ в течение 15 дней. Причем возмещению подлежит только разница до номинала, без учета инвестиционного дохода.
Согласно закону сам ЦБ получает права требования к НПФ-должнику и в случае банкротства или принудительной ликвидации фонда требования ЦБ будут удовлетворяться в первой очереди кредиторов, напоминает исполнительный директор НПФ «Участие» Сергей Зыцарь.
ЦБ берет на себя ответственность только за НПФ — свежих банкротов. Потери фондов, которые обанкротились до 2014 г., будет компенсировать ПФР. Сейчас таких банкротов пять — это фонды, лицензии которых были отозваны еще прежним регулятором — Федеральной службой по финансовым рынкам. Эти фонды не вернули в ПФР 130 млн руб. накоплений своих клиентов, указывает представитель ПФР Марита Нагога. Компенсировать это ПФР будет из страхового резерва — к 2015 г. его объем составит 16,1 млрд руб., отмечает Нагога.
Сколько фондов могут не пройти в систему гарантирования и какой у них может быть масштаб потерь, в ЦБ не комментируют.
На сентябрь с накоплениями работало 95 НПФ — они привлекли 1,1 трлн руб., но более 80% этих накоплений приходится на топ-20.
Пока в систему гарантирования не допущен ни один фонд — с августа ЦБ проверяет крупнейшие НПФ, подавшие ходатайства на вступление в нее. На проверку одного фонда регулятор отводит до 120 дней. «Проверяют тщательно, в лучшем случае закончат к декабрю», — сообщили «Ведомостям» топ-менеджеры четырех фондов.
Участники рынка допускают, что какие-то фонды предпочтут отказаться от работы с накоплениями — чтобы отсрочить процедуру акционирования и проверок ЦБ (это обязательные условия для вступления в систему гарантирования). «Те НПФ, у которых накоплений меньше 20-25% от средств корпоративных пенсий, могут решить, что им целесообразнее вообще отказаться от этой части бизнеса», — считает Зыцарь.
Также не будут спешить в систему гарантирования фонды с «явными дырами в портфеле накоплений», полагает он.
С возвратом средств в ПФР могут возникнуть объективные проблемы: «Не все активы, в которые вложены накопления НПФ, можно реализовать быстро и без потерь — рынок облигаций сейчас мертвый, невозможно в короткий срок продать бумаги, не обрушив цены», — считает Зыцарь.
Трудности с возвратом накоплений в ПФР могут возникнуть у мелких фондов, не имеющих поддержки владельцев, но это небольшие объемы в масштабах рынка, считает председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Дополнительный «запас прочности» создает инвестдоход: за 10 лет работы с накоплениями фонды получали доход от инвестирования — он составляет 15-30% от сумм на счетах застрахованных и его возврат законом не предусмотрен, отмечает Якушев.
«У некоторых мелких НПФ может появиться соблазн вывести весь инвестдоход, а потом сдать в ПФР номинал», — признают участники рынка, надеясь, что ЦБ будет следить за такими операциями.
Серьезные суммы возмещений от ЦБ потребуются, если регулятор не допустит в систему гарантирования хотя бы один фонд из топ-20 — тогда потери будут исчисляться миллиардами рублей, говорит топ-менеджер крупного фонда. Но ЦБ вряд ли пойдет на «такой скандал» в самом начале существования системы гарантирования, надеется он.
Наталия Биянова
Текст по ссылке:
http://www. *****/finance/news//centrobank-vozmestit-nedostatok-pensij
Беспродажная подготовка
НПФ "Благосостояние ОПС" потерял покупателя
«Коммерсантъ»
25.09.2014
Как стало известно "Ъ", сделка, которая должна была стать крупнейшей на пенсионном рынке — готовившаяся несколько месяцев продажа НПФ "Благосостояние ОПС", располагающего 100 млрд руб. накоплений,— сорвалась. Крупнейший консолидатор негосударственных пенсионных фондов — структуры компании "Алор" — решил воздержаться от инвестирования порядка 17 млрд руб. в актив, перспективы которого неочевидны в условиях пенсионной реформы.
Дискуссия в правительстве о судьбе пенсионных накоплений граждан спровоцировала падение интереса даже крупных частных инвесторов к пенсионному рынку. Так, группа компаний "Алор" прекратила переговоры о покупке НПФ "Благосостояние ОПС". Об этом "Ъ" сообщил представитель крупной управляющей компании и руководитель НПФ из топ-15, подтвердили информацию два источника, знакомые с ходом переговоров. Глава ГК "Алор" Анатолий Гавриленко от комментариев отказался. Председатель совета директоров НПФ "Благосостояние ОПС" Юрий Новожилов заявил, что вопрос стратегии развития подконтрольного актива обсуждается и во многом зависит от окончательной конфигурации пенсионной реформы.
НПФ "Благосостояние ОПС" — фонд с пенсионными накоплениями, подконтрольный РЖД. Создан в 2014 году путем выделения из НПФ "Благосостояние" (обслуживает корпоративные пенсионные программы РЖД), который является его единственным акционером. Занимает четвертое место по размеру активов со 115,1 млрд руб. пенсионных накоплений.
Зимой РЖД уже избавилась от одного пенсионного бизнеса — НПФ "КИТ Финанс". Согласно отчетности фонда, его единственным бенефициаром в настоящее время является господин Гавриленко. Весной участники рынка заговорили о новых планах РЖД — по продаже НПФ "Благосостояние ОПС" — и в качестве наиболее вероятного покупателя называли лиц, стоящих за группой "Алор". Источники "Ъ" тогда подтверждали, что переговоры действительно идут. Более того, участники пенсионного рынка были уверены: выделение "Благосостояния ОПС" из НПФ "Благосостояние" произошло специально под продажу его в дальнейшем структурам "Алора".
ГК "Алор" является одним из крупнейших консолидаторов НПФ на пенсионном рынке. Так, господин Гавриленко является единственным официальным бенефициаром НПФ "Промагрофонд", "Наследие" и "КИТ Финанс" (все они входят в топ-20). Суммарные активы фондов составляют 187,1 млрд руб. (17% всего рынка пенсионных накоплений).
Контроль над НПФ "Наследие" и "КИТ Финанс" был получен в течение последних полутора лет, и в "Алоре" ранее не отрицали, что "не исключают возможности приобретения другого бизнеса по администрированию НПФ на российском рынке". Однако очередные заявления правительства о продлении моратория на формирование пенсионных накоплений в 2015 году и общая неопределенность судьбы накопительного компонента заставили задуматься о целесообразности новых приобретений. "В текущей ситуации ни у продавцов, ни у покупателей нет понимания, а что, собственно, продается? Будут ли пенсионные накопления снова формироваться, получим ли мы новые деньги в 2015 году, не национализируют ли накопления вовсе? У нас нет ответов на эти вопросы, а значит, и понимания будущего этого бизнеса",— объяснил ситуацию один из участников переговоров.
Напомним, все средства, поступающие на пенсионные счета граждан в 2015 году, как и в текущем году, направят в страховую часть (то есть на текущие выплаты пенсий): многие участники рынка расценили это как сигнал о постепенной ликвидации института накопительных пенсий, тем более социальный блок правительства активно выступает за их отмену. "Перспективы рынка неизвестны, соответственно, риск того, что инвестиция не окупится, растет",— говорит представитель крупного НПФ.
Впрочем, может быть и еще одна причина остановки переговоров. "Ставки возросли, в индустрию пришли новые игроки, жадные до активов, они подняли стоимость фондов. На рынке грядет кризис, стоимость пенсионных пассивов возрастает для всех, и особенно эти пассивы нужны банкирам и девелоперам, так что финансовые и девелоперские группы готовы заплатить больше",— полагает топ-менеджер НПФ из топ-10. Так, по сведениям участников рынка, "Алор" оценивал фонды в 15% от активов (таким образом, "Благосостояние ОПС" могло бы быть продано за 17,2 млрд руб.), притом что есть инвесторы из числа финансистов и девелоперов, готовые заплатить около 20-22% (23-25 млрд руб.).
Мария Яковлева
Текст по ссылке: http://www. *****/doc/2574511
Время - деньги
Как новый государственный бюджет повлияет на бюджет личный: зарплаты, пенсии, ставки по вкладам и ипотеке
«Российская газета»
25.09.2014
Какое влияние окажет новый бюджет на параметры, которые волнуют всех: валютный курс, зарплаты, пенсии, ставки по ипотеке и банковским депозитам? Этот вопрос "РГ" сегодня обсуждает с руководителем направления "Финансы и экономика" Института современного развития Никитой Масленниковым.
Никита Иванович, объявленный ЦБ отказ от валютных интервенций для поддержания курса рубля совпал с историческими максимумами доллара в России. А чем отзовется это решение через год-два?
Никита Масленников: Принципиальная возможность интервенций сохраняется. По логике ЦБ, они могут происходить на "границах" расширенного курсового коридора. Судя по высокой волатильности рынка, мы имеем шанс на них этой осенью.
И интервенции остаются в арсенале регулятора как инструмент стабилизации курса при его резком скачке. В этом плане ЦБ мало чем отличается от коллег в странах, где денежно-кредитная политика выстраивается по вектору так называемого модифицированного таргетирования роста цен. Успешное движение к среднесрочной инфляционной цели (в нашем случае - 4 процента) предполагает свободное плавание рубля. Это, как говорится, азбука.
Как и то, что при таком курсовом режиме ЦБ остается валютным хеджером последней инстанции. И станет выполнять эту роль после того, как отменят (а это может случиться уже в начале 2015 года) все коридоры и подкоридоры. Какими окажутся правила проведения интервенций, увидим. Но что эти рыночные события будут случаться много реже, - медицинский факт.
ЦБ начал тестировать свободное плавание рубля загодя - и это шаг верный. Конец года на валютном рынке ожидается непростым. Может быть, дойдет и до очередного "шторма", как это уже бывало летом 2013-го и в начале 2014 года. Как ожидается, 2 октября Европейский центральный банк объявит о деталях программы масштабной скупки гособлигаций. Если верить утечкам, то объем выкупа, который начнется в конце года, составит 500 миллиардов евро в течение трех лет. А уже в двадцатых числах этого же месяца Федрезерв США скорее всего свернет свою аналогичную программу.
И как на это может отреагировать рынок?
Никита Масленников: Наиболее вероятно, что ослаблением евро и укреплением доллара. Естественно, рубль будет основательно раскачиваться. Поэтому учиться плавать ему предстоит в довольно бурных водах. Это уже происходит, но пока в основном под влиянием санкций и продолжающейся внешнеполитической неопределенности.
Итог же перехода к плавающему курсу - поступательное снижение темпов роста цен, возрастание роли процентных ставок, развитие финансовых инструментов страхования валютных рисков. Очень важно и то, что при таком раскладе практически исчезает вероятность стагфляционного сценария для российской экономики. Открывается, на мой взгляд, и перспектива для перехода к таргетированию сальдо счета текущих операций, чего в принципе невозможно добиться без структурных реформ.
Темп роста реальной зарплаты в последние 2 года сокращался. Эта тенденция продолжится?
Никита Масленников: Реальной зарплате трудно расти в тормозящей экономике. Некоторые "подскоки", конечно, возможны. Базовый же тренд будет следовать за общеэкономической траекторией и всерьез изменится, когда ежегодное увеличение ВВП возьмет планку в 2-2,5 процента, а инфляция в годовом выражении будет не выше 6 процентов. Исходя из текущих обстоятельств, для этого может потребоваться полтора-два года.
Может быть, и меньше, если удастся запустить мотор инвестиционного спроса через неувеличение налоговой нагрузки, продвижение по маршрутам "дорожных карт", инфраструктурные проекты на основе государственно-частного партнерства, импортозамещение. Но все эти меры носят структурно-институциональный характер, и эффект от них вовсе не скор.
Поэтому если выбирать пусть и медленные, но более естественные и сбалансированные темпы роста, то зарплаты и доходы, по идее, должны расти с небольшим отставанием от производительности труда.
Это же касается решения правительства притормозить в следующем году индексацию зарплат бюджетников до уровня инфляции. В целом это адекватно ситуации в экономике. С рядом европейских стран (особенно в Центральной и Восточной Европе) мы уже практически сравнялись и сокращаем разрыв с США. Поэтому пауза длиною в год вполне логична. Тем более что частному бизнесу приходится тянуться за госсектором из-за конкуренции на рынке труда.
Но то, что борьба с инфляцией становится уделом не только денежных властей, но и правительства в целом, мне представляется очень важным. К тому же, по расчетам, федеральный бюджет сэкономит на компенсациях регионам до 50 миллиардов рублей, а сами субъекты РФ - чуть более 67 миллиардов рублей. Мера, безусловно, жесткая, но позволяющая в принципе удержаться в ориентирах-2018, установленных указами президента.
Получается, что надеяться на потребительский спрос как на драйвер экономики - малореалистично. Что в этих условиях будет со ставками на ипотеку и по банковским депозитам?
Никита Масленников: Перегретый рынок кредитной розницы корректируется вниз, уже сбросив скорость расширения почти в два раза. Единственный уверенно чувствующий себя сегмент этого рынка - ипотека. Ужесточение межбанковской конкуренции удерживает ставки и делает условия кредитования более комфортными для граждан. Брать такой кредит сейчас в целом выгодно.
Сберегать свои деньги на банковских депозитах сейчас становится предпочтительнее, нежели тратить их
Что же касается депозитов, то их "цены" растут и по рублевой части, и по валютной. По итогам второй декады сентября максимальная ставка для рублевых вкладов у топ-10 банков этого рынка составила 9,332 процента, а средняя ставка по валютным депозитам для топ-40 банков находилась на уровне 2,4 процента по долларам и 2,24 процента по евро. Сберегать становится предпочтительнее, чем тратить. Тенденция к росту ставок по вкладам будет корректироваться по мере завершения адаптации кредитного рынка к уже принятым решениям ЦБ. Зачем банкам переплачивать за средства населения, если кредитные ставки выйдут на некий новый равновесный уровень? Но пока у граждан есть время по меньшей мере до конца года, чтобы открыть, скажем, срочный вклад или накопительный счет.
Правительство пока не определилось с судьбой накопительной части пенсий. Какое решение, с вашей точки зрения, было бы оптимальным?
Никита Масленников: Прежде всего, на мой взгляд, стоило бы прекратить покушаться на обязательный характер пенсионных накоплений после 2015 года. Добровольность возможна лишь при серьезном налоговом стимулировании и работодателей, и работников.
Но этого в ближайшие годы, боюсь, не приходится ждать из-за жесткости параметров бюджетной трехлетки. К тому же логика развития накопительной компоненты должна исходить из ее экономического смысла. Распределения здесь нет и в помине, поскольку речь идет об инвестиционном поведении граждан и движении их средств на финансовых рынках. Конечно, главная проблема - эффективность накопительной системы.
Ее можно существенно повысить, если, во-первых, заниматься этим будет не социальный блок в правительстве, а единый регулятор банковского и финансового рынков, то есть ЦБ РФ, при возросшей роли саморегулируемых организаций профучастников.
Во-вторых, принципиально важно увеличить горизонты вложений, оценивая убыточность или прибыльность не за год, а на "длинном треке" в 3-5 лет, и расширить "пакет" разрешенных финансовых инструментов. Пусть они будут более рискованные (например, акции и деривативы), но и более доходные в перспективе. Кто-то выберет консервативные бумаги, скажем, проектные облигации, которые рано или поздно придут на рынок. У гражданина как инвестора всегда должно быть право максимально широкого выбора.
И вот здесь-то начинается в-третьих и в главных - пенсионные накопления должны стать частной собственностью граждан и объектом не публичного, а гражданского права. А это - уже совсем другая и куда более действенная мотивация. Конечно, для этого нужны специальные законодательные решения, последовательная работа по развитию финансовых рынков и повышению инвестиционной грамотности населения. Но иначе самовоспроизводящиеся "длинные деньги" в экономике не появятся, а те, что еще есть, быстро закончатся.
Отдельный вопрос - судьба "замороженных" средств. Их возвращение стало бы солидным стимулом для рыночной перезагрузки накопительных пенсий. Минфин внес в правительство законопроект о перечислении 500 миллиардов рублей пенсионных накоплений за 2013 год в НПФ после их вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений. Но это лишь начало. Точно так же предстоит урегулировать судьбу 243 миллиардов за 2014 год и 309 миллиардов рублей за 2015-й. Тем не менее прецедент в принципе создан.
Кстати, это немаловажно и для минфина. В 2014 году на рынок внутреннего госдолга не поступило примерно 550 миллиардов рублей средств пенсионных накоплений. На следующий год, по оценкам, сумма может оказаться и побольше. С учетом того, что иностранные инвесторы (а это - четверть объема рынка) практически не заявляются на новые выпуски облигаций федерального займа, у минфина как источник остаются только банки с их постоянным дефицитом ликвидности. В этих условиях, хочешь или нет, а дефицит бюджета должен быть минимальным. Но ведь в законе можно записать, что определенная часть "размороженных" средств должна быть вложена в федеральные и региональные долговые бумаги. Почему нет?
Новых налогов не будет, но отменяется регрессивная шкала страховых взносов. Как это скажется на доходах работников?
Никита Масленников: По сути, это повышение фискальной нагрузки на бизнес и рост его издержек. Для умных и рачительных работодателей - это серьезный повод заняться снижением затрат на производство и его модернизацией. Можно, например, не увеличивать или даже снизить зарплату, но при этом нарастить отчисления в корпоративную пенсионную программу - до 12 процентов фонда оплаты труда, направляемые на эти цели, могут быть засчитаны в базу для уменьшения налога на прибыль.
Однако найдется и немало таких, кто станет применять "серые" схемы и выдавать конверты. Доля таких зарплат, и так-то довольно весомая (по оценкам, от 12 до 30 процентов), вырастет еще на несколько процентов.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев назвал проект бюджета несбалансированным. А вы как бы его оценили?
Никита Масленников: Если смотреть на проект под углом зрения сохранения макроэкономической стабильности и выполнения социальных обязательств, то его параметры (пока!) выглядят сбалансированными здесь и сейчас. Министра же заботят, как я понял, прежде всего перспективы, а стало быть, необходимые и достаточные условия долгосрочного устойчивого развития.
А здесь вполне уместны вопросы к эффективности социальных и оборонных расходов, расходов на госуправление и содержание чиновного аппарата, несоразмерной поддержки неконкурентных экономических и финансовых структур.
За счет этого возможно перераспределение средств на инвестиции в человеческий капитал - образование, здравоохранение, массовый спорт и здоровый образ жизни. Можно подойти к проекту бюджета и с точки зрения способности финансовой системы генерировать "длинные деньги", а регулятивно-институциональной среды - "завести" мотор частных инвестиций через укрепление доверия бизнеса, соблюдение собственных же правил.
Прямых ответов проект не дает, но, как мне представляется, жестко проводит черту - рассчитывать на будущий рост можно только последовательно и настоятельно занимаясь снятием ограничений, лежащих на стороне структурных факторов. В этом смысле проект, который начинает обсуждаться, - руководство к тому, что должно делать, чтобы "рукотворно" не ухудшать ситуацию. Многое, к сожалению, в нем записано между строк. Алексей Улюкаев сказал об этом открыто, и я его в таком почине поддерживаю.
Как будет меняться зависимость бюджета от нефтегазовых доходов?
Никита Масленников: В ближайшие два-три года даже по формальным показателям она будет высокой - не ниже 50-52 процентов всех доходов. Затем будет сокращаться по мере снижения стоимостных объемов экспорта.
Игорь Зубков
Текст по ссылке: http://www. *****/2014/09/25/maslennikov. html
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Без обид
Работающим пенсионерам сохранят все выплаты
«Российская газета»
25.09.2014
С тех пор как на высшем государственном уровне было принято решение не повышать пенсионный возраст, но стимулировать граждан выходить на заслуженный отдых как можно позже, Минфин начал предлагать одну за другой идеи экономии на работающих пенсионерах. Сначала предлагалось полностью лишить таких работников пенсионных выплат. Дальше было предложение не делать работающим регулярный перерасчет пенсии.
Наконец, возникла идея отщипнуть от пенсии работающих базовую часть, а это примерно 35 процентов среднего размера трудовой пенсии по старости.
Неделю назад замминистра финансов Алексей Лавров озвучил это предложение на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) и получил жесткий отпор со стороны вице-премьера Ольги Голодец. По ее словам, это противоречит новой пенсионной формуле и пенсионной реформе, которая призвана стимулировать Россиян к добровольному более позднему выходу на пенсию.
"Минтруд последовательно высказывал отрицательную позицию относительно предложения не осуществлять с 2015 года фиксированную выплату работающим пенсионерам, вновь выходящим на пенсию, - прокомментировал предложение Минфина министр труда и социальной защиты Максим Топилин. - Фиксированная выплата заработана гражданами своим трудом и уплаченными за них взносами. В этой связи не понятно, почему было предложено не выплачивать в период работы фиксированную выплату, хотя это часть страхового обеспечения. Кроме того, разделение пенсионеров, находящихся в одинаковом правовом положении, только на основании даты назначения пенсии - это нарушение конституционного принципа равенства прав граждан".
Что касается еще одной широко обсуждаемой темы - судьбы накопительной части пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, то, как заявил на днях премьер, окончательное решение будет принято в 2015 году, когда закончится проверка негосударственных пенсионных фондов.
Татьяна Смольякова
Текст по ссылке: http://www. *****/printable/2014/09/24/pensii-site. html
«Оставьте в покое нашу пенсионную систему!»
К этому призывает даже министр экономического развития Алексей Улюкаев
«Московский комсомолец»
25.09.2014
не поддержал идею Минфина об отмене выплаты фиксированной части пенсий работающим пенсионерам. Ведомство Антона Силуанова рассчитывало на этой операции сэкономить в будущем году до 30 млрд рублей, а в 2017 году — все 160 млрд. Суммы приличные. Но далеко не все члены правительства поддерживали эту инициативу, так как многие ветераны труда уйдут с работы. После этого бюджет ничего не сэкономит, а страна лишится 13 млн работников.
Дело даже не в цифрах, а в нарастающей ситуации неопределенности как для нынешних пенсионеров, так и для будущих. Не случайно министр экономического развития Алексей Улюкаев, выступая на последнем инвестиционном форуме в Сочи (см. подробнее «МК» от 20 сентября), обратился к социальному вице-премьеру Ольге Голодец: «Нужно оставить в покое, Ольга Юрьевна, нашу пенсионную систему. Если у нас есть обязательства по накопительной пенсионной системе (а когда она создавалась, я лично был против этого обязательного накопительного компонента), раз мы ее создали, раз мы обещали десяткам миллионов людей эту линию, значит, нужно этого придерживаться». И подчеркнул при этом, что государство должно вернуть гражданам 1 трлн рублей, изъятый в виде замороженных пенсионных накоплений в течение 2013–2015 годов.
Как известно, социальный блок правительства давно неровно дышит к обязательной накопительной части пенсий (введенной в 2002 году) и хочет ее полностью ликвидировать. Кстати, эту операцию уже провели несколько лет назад, лишив накопительной части граждан, родившихся ранее 1967 года. Вот и получается, что подавляющая часть будущих пенсионеров уже не знает, к чему им готовиться: то ли копить на старость под подушкой, то ли готовиться к дальнейшей работе по достижении 60 лет (55 у женщин). Тем более что по новой пенсионной реформе, которая заработает в будущем году, действительно лучше поработать еще 10 лет, чтобы довести пенсию до размеров, обеспечивающих достойную жизнь.
Правда, есть два вопроса: кто из работодателей оставит у себя ветерана на такой длительный срок и сколько потом останется лет до кладбища?
Более того, если верить вице-премьеру Аркадию Дворковичу, если бы ее не заморозили еще на год, то пришлось бы увеличивать налоги. А так сэкономили для бюджета 2015 года более 300 млрд рублей. Странно, но Антон Силуанов заявил, что в будущем году регионы смогут относить к малому бизнесу не компании со 100 работниками и 60 млн рублей годового оборота, а с 10 сотрудниками и 6 млн рублей. Разве это не рост местных налогов, так как «упрощенки» лишится большинство малых предпринимателей.
Но и это еще не все. Минфин решил сэкономить еще и на так называемой фиксированной части пенсий. Это то, что государство в любом случае гарантирует выплачивать ветеранам труда. Сейчас эта сумма составляет почти 4000 рублей в месяц, а для ветеранов Крайнего Севера и имеющих иждивенцев (или достигших 80 лет) — может даже удваиваться. Заметим, что при этом средняя трудовая пенсия по старости в России достигларублей.
Так вот, за фиксированную часть с 2015 года отвечает не Пенсионный фонд напрямую, а федеральный бюджет. Между тем уже в этом году бюджетные трансферты ПФР достигли 2,76 трлн рублей. Как же чиновникам на этом не сэкономить? Вот Минфин и предложил не выплачивать эту часть работающим пенсионерам. Выигрыш по 2015 году — 30 млрд, в 2017-м — 160 млрд рублей.
Хорошо, что эту идею Медведев не поддержал, послушав возражения членов Конституционного суда о ее дискриминационном характере.
Однако дело не в 30 млрд или даже в 160 млрд рублей мнимой экономии. Опасно то, что у будущих пенсионеров нарастают опасения, что податься им некуда. К тому же и так наши пенсии даже не достигают 40% нынешней средней зарплаты, которая, в свою очередь, не самая высокая в мире — 37-е место, по данным Международной организации труда.
Текст по ссылке: http://www. *****/economics/2014/09/24/ostavte-v-pokoe-nashu-pensionnuyu-sistemu. html
