Резолюция Форума казахстанских неправительственных организаций
ОФ "Амансаулык" , 2010 год, ноябрь
Данная резолюция является итогом работы Форума казахстанских НПО "Сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость? —К итогам председательства РК в ОБСЕ". Представители гражданского общества республики, которые приняли участие в Форуме, пришли к следующему выводу:
"Избрание Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2010 году стало серьезным экзаменом для власти в части ее приверженности демократическим принципам. Одновременно это позволило замерить зрелость казахстанского гражданского общества в лице неправительственных организаций, его способность влиять на правительство в части обеспечения международных стандартов гражданских прав и свобод.
Добровольно принятые на себя обязательства были призваны подтвердить приверженность Казахстана курсу на дальнейшую демократизацию страны в качестве активного участника процесса интеграции в мировое сообщество, в том числе в рамках ОБСЕ. Как сказал Глава государства : «В Астане нам следует заново подтвердить приверженность Всеобщей декларации прав человека. Защита и поощрение прав и основных свобод человека являются одними из основополагающих целей государственного управления и основ современного международного порядка. Идеалы и ценности прав и свобод человека, стандарты толерантности и открытости выстраданы всеми нами. Это делает их нерушимой основой нашей политики в этой сфере».
Полностью разделяя эту точку зрения президента страны, участники Форума отмечают, что со времени принятия решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ правительством Казахстана был предпринят ряд шагов, которые можно расценить как намерение правительства по проведению реформ в области человеческого измерения. Это:
- ратификация Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, позволяющая казахстанским гражданам обращаться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальными жалобами;
- ратификация Факультативного протокола к Конвенции против пыток, обязывающая Казахстан в течении годя создать независимую систему посещения мест содержания под стражей;
- заявления правительства по статьям 21 и 22 Конвенции против пыток, позволяющие гражданам Казахстана обращаться с индивидуальными жалобами в Комитет ООН против пыток;
- принятие Национального плана действий в области прав человека на 2009—2012 годы.
Вместе с тем участники Форума НПО выражают обеспокоенность ситуацией с соблюдением гражданских и политических свобод в стране и отмечают, что указанные выше шаги правительства в области человеческого измерения не привели к каким-либо принципиальным изменениям в области прав и свобод граждан.
В частности, ни один из пунктов Национального плана, касающихся дискутируемых в обществе проблем в области прав человека на сегодняшний день не выполнен. А это означает, что обязательства, взятые на себя Казахстаном на Мадридской встрече министров иностранных дел в 2007 году в части либерализации законодательства о выборах, самоуправлении, СМИ и политических партиях остаются невыполненными.
Участники Форума отмечают, что наметившийся диалог между государством и гражданским обществом не привел к их полноценному и равноправному сотрудничеству. Представители власти, научившиеся в последнее время слушать представителей НПО, пока не в полной мере их слышат.
Форум казахстанских НПО, выражая озабоченность негативными процессами происходящими в политической, социальной, экономической и идеологической сферах жизни страны:
- признает, что ответственность за это лежит не только на правительстве, которое игнорирует требования и призывы гражданского общества, но и на самом гражданском обществе, демонстрирующего свою инертность и инфантильность, неорганизованность в вопросах отстаивания интересов населения;
- призывает к диалогу все здоровые силы страны, заинтересованные в ускоренной модернизации страны на основе демократизации политической системы, социально ориентированной и ответственной рыночной экономики, строгого соблюдения законности и гражданских прав и свобод казахстанцев;
- приглашает государственные органы к равноправному, ответственному, эффективному сотрудничеству в целях процветания и стабильного развития Республики Казахстан.
- призывает правительство Казахстана более ответственно отнестись к своим международным обязательствам в области человеческого измерения и приступить к их выполнению в самое ближайшее время.
Учитывая значение саммита ОБСЕ, который состоится 1—2 декабря этого года в Астане, участники Форума предлагают правительству Казахстана использовать это событие в качестве отправной точки для начала конкретных реформ в области защиты и поощрения прав и свобод человека. Это хороший повод для того, чтобы, как сказал президент Назарбаев, «подтвердить приверженность Всеобщей декларации прав человека». В этом случае участники Форума гарантируют самую активную поддержку этому процессу."
