Районный материал к единому дню информирования на тему «О противодействии преступности и коррупции
на территории Минской области»
август 2014 г.
В 2014 году правоохранительными органами Солигорского района совместно с заинтересованными органами реализован значительный объем организационных и практических мероприятий, направленных на повышение защиты граждан и общества от преступных посягательств, выявление и пресечение коррупционных проявлений, а также укрепление правопорядка и стабильности в регионе. Проведенная работа позволила обеспечить стабильный порядок в районе, закрепить положительные тенденции по отдельным позициям в динамике и структуре преступности и других правонарушений.
Вместе с тем, комплекс мер, реализованных прокуратурой в тесном сотрудничестве с исполнительно-распорядительными, правоохранительными и контролирующими органами за 1 полугодие 2014 год по сравнению с аналогичным периодом 2013 года не позволил снизить преступность в Солигорском районе.
Так, за анализируемый период 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года отмечается увеличение количества совершенных преступлений с 673 до 777 (+15,5 %), в том числе совершенных в состоянии алкогольного опьянения со 126 до 132, преступлений по линии уголовного розыска с 404 до 502 (+24,0%), в том числе совершенных в общественных местах со 161 до 214, в состоянии опьянения с 71 до 92, умышленных причинений тяжких телесных повреждений с 6 до 8, в том числе повлекших смерть с 1 до 3, изнасилований с 0 до 1, краж с 301 до 359. Увеличилось количество преступлений связанных с уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы с 6 до 13 и некоторых других видов преступлений. Также увеличилось количество совершенных грабежей с 15 до 33 (+120%). Раскрываемость снизилась с 80,0% до 54,5%.
За 1 полугодие 2014 года произошло снижение как количества преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость (с 267 до 225), так и удельного веса таких преступлений (с 63,3% до 57,0%).
За 6 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Так, в текущем году 11 несовершеннолетними совершено 14 преступлений (за 6 месяцев 2013 года 9 несовершеннолетними совершено 11 преступлений). Уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Выявлено 19 фактов реализации алкогольных (либо слабоалкогольных) напитков или пива несовершеннолетним (в 2013 – 25).
В течение 1 полугодия 2014 года на дорогах района совершено 27 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), что на 3 меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. В результате ДТП погибло 5 человек (в 2013 году - 5) и 27 человек получили ранения (в 2013 году - 34). В состоянии алкогольного опьянения совершено 2 ДТП, что на 1 меньше, чем в 2013 году. При этом наблюдается рост правонарушений, связанных с нарушением Правил дорожного движения, с 6 890 до 7 081.
Несмотря на жесткие меры административного и уголовного воздействия, применяемые в отношении лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, по–прежнему остается актуальной проблема управления транспортными средствами такими лицами. В течение 1 полугодия 2014 года за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения задержано 182 человека (в 2Кроме того, в указанном периоде 2014 года в отношении 25 лиц возбуждены уголовные дела по ст. 317-1 УК Республики Беларусь (2за повторное управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Актуальными вопросами для Солигорского района остаются вопросы борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией. Так, за 1 полугодие 2014 года выявлено 132 преступления совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, что на 6 преступлений больше, чем в 2013 году.
В анализируемом периоде 2014 года в Солигорском районе выявлено 2 077 фактов мелкого хулиганства (в 2013 году – 1 697), 2 230 фактов распития спиртных напитков в общественных местах либо нахождении в состоянии алкогольного опьянения (в 2013 году – 2 023).
По состоянию на 1 июля 2014 на учете в психоневрологическом диспансере УЗ «Солигорская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм» на диспансерном учете состояло 2 668 человек, из которых взято на учет 224 человека (снято с учета 269 человек), в том числе впервые – 172 человека. За этот же период принято на учет 44 лица с диагнозом «наркомания», в том числе впервые - 14. Состояло на учете 527 лиц, снято с учета 55 лиц, и только 8 по ремиссии (остальные по другим основаниям – осуждение, смерть и т. д.). За 6 месяцев 2014 года судом Солигорского района рассмотрено 68 дел о направлении лиц в лечебно-трудовой профилакторий, за аналогичный период 2
В ходе реализации в 1 полугодии 2014 года мероприятий, направленных на предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма, выявлено 77 фактов нарушения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 №11 «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», ст. ст. 12.27, 12.43 КоАП Республики Беларусь. Изъято 39,7 литров самогона, 254 литров браги и 8 210 литра спирта, спиртосодержащих жидкостей и иных фальсифицированных спиртных напитков. Изъято и уничтожено 10 самогонных аппаратов.
С целью профилактики пьянства и алкоголизма прокуратурой в первом полугодии 2014 года внесено 8 представлений об устранении нарушений Директивы Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (в , -Агро», , управление сельского хозяйства и продовольствия Солигорского райисполкома, «Шахтоспецстрой», , филиал №2 -200», №3 Ордена Октябрьской революции»), вынесено 39 официальных предупреждений.
Прокуратурой Солигорского района в первом полугодии 2014 проведено 8 проверок исполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 №3 «Экономия и бережливость - главные факторы безопасности государства» (далее – Директива №3), законодательства о сохранности собственности, по результатам которых внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства.
Проведенными проверками установлено, что зачастую ответственные работники формально относятся к осуществлению своих трудовых обязанностей, руководителями организаций в свою очередь не принимаются меры по созданию условий, необходимых работникам для обеспечения сохранности вверенного им имущества. Как следствие, в организациях порождаются факты бесхозяйственности.
В ходе проведенных проверок выявлены также случаи ненадлежащего оформления и отсутствия документов, касающихся трудовой деятельности работников, что не позволяет нанимателю требовать от работника выполнения работ, с которыми он надлежаще не ознакомлен, а также возмещения ущерба за необеспечение сохранности вверенных работнику ценностей.
По-прежнему в организациях имеют место факты ненадлежащей организации работы с обращениями граждан и юридических лиц.
В первом полугодии 2014 года прокуратурой проведено 3 проверки по вопросам исполнения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц. По вопросам исполнения требований вышеуказанного законодательства внесено 3 представления (СГУПП «ЖКХ «Комплекс», Солигорский РОВД, Старобинский сельисполком), вынесено 1 предписание, объявлено 2 официальных предупреждения, возбуждено 1 дисциплинарное производство, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.
Основные нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц выявлены в части ведения делопроизводства по обращениям, сроков рассмотрения обращений, требований к рассмотрению обращений по существу, а также к письменным ответам на письменные обращения.
Нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц вывялены и в СГУПП «ЖКХ «Комплекс», ГКУП «Солигорскводоканал», , Солигорском РОВД, , Солигорском райисполкоме.
Приведенный анализ свидетельствует о том, что достигнутые положительные результаты не могут служить основанием для снижения уровня работы в сфере обеспечения и укрепления законности и правопорядка.
Актуальным остается вопрос организации работы по борьбе с коррупцией на территории Солигорского района.
В 1 полугодии 2014 года в Солигорском районе зарегистрировано 12 преступления коррупционной направленности, в аналогичном периоде 2013 года - 13. Из общего числа выявленных 3 преступления по ст.430 УК (получение взятки), 8- по ст. 431 УК (дача взятки). В целом в текущем году зарегистрировано 14 преступлений против интересов службы.
Прокуратурой Солигорского района в ходе надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов проведены проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в СГУПП «ЖКХ «Комплекс», ГКУП «Солигорскводоканал», . », . По результатам проверок внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства о борьбе с коррупцией, причин и условий им способствующих, 1 предписание об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения проверок, явились: отсутствие подписанных обязательств по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», нарушения в деятельности комиссий по противодействию коррупции.
Коррупция – это сложнейшая и многогранная проблема. Наличие коррупции подрывает процесс принятия решений, развитие рыночной экономики и демократического общества. Она сказывается негативным образом на любых попытках провести административные, экономические и социальные реформы. Борьба с коррупцией и преступностью - важнейшая государственная задача в деле укрепления независимости и суверенитета нашего государства, обеспечения общественной безопасности.
Прокуратура Солигорского района
