Внесены изменения решением Южно-Казахстанского областного маслихата от «_13_»_декабря_2007 года №_3/31-IV |
Региональная Программа
«Культурное наследие»
Южно-Казахстанской области
на годы
Шымкент, 2005 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы в области защиты,
сохранения, и использования культурного наследия Южно-
Казахстанской области
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.1. Воссоздание значительных историко-культурных, археологических
и архитектурных памятников Южно-Казахстанской области
5.2. Строительство и благоустройство
5.3. Организационные мероприятия
5.4. Создание фильмов, подготовка и издание серии книг, буклетов,
фотоальбомов по культурному наследию Южно-Казахстанской области,
памятникам истории, культуры и природы, имеющим особое значение
для национальной истории
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации программы
1. Паспорт Программы
Наименование | Региональная программа «Культурное наследие» Южно-Казахстанской области на годы. |
Основание для разработки программы | Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной программе «Культурное наследие» на годы» от 01.01.01 года № 000. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана в 2005 году: «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации»; Пункты 16, 17, 18, 22 и 23 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан «Возрождение древнего Отрара» на годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000. |
Основной разработчик | Управление культуры Южно-Казахстанской области |
Цель
| Формирование исторического, патриотического и гражданского самосознания. Развитие духовной и образовательной сферы, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия, имеющего особое значение для истории и культуры региона. |
Задачи | Задачами Программы являются: научное изучение наиболее значимых и находящихся вблизи современных населённых пунктов археоло-гических объектов: городищ, поселений и погребений; реставрация, консервация и сохранение уникальных археологических, историко-культурных и архитектур-ных памятников Южного Казахстана, имеющих особое значение для национальной истории и истории региона; посильное содействие развитию в регионе инфра-структуры туризма; выпуск научной, художественной и энцикло-педической литературы, связанной с популяризацией научных знаний и историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области на государственном языке и языке межнационального общения; создание видео-продукции и Интернет-страницы на историко-культурную тематику. |
Срок реализации
| 2006-2008 годы. |
Источники финансирования | Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования – 134,3 млн. тенге, в том числе: 2006 г. - 10,0 млн. тенге; 2007 г. – 59,1 млн. тенге; 2008 г. – 65,2 млн. тенге. Объем финансирования Программы на годы будет уточняться в рамках прогнозных показателей областного бюджета на соответствующий финансовый год. |
Ожидаемые результаты | Будут воссозданы 5 значимых памятников военной, культовой и общественной архитектуры Южно-Казахстанской области; будут проведены работы по научному исследованию, реконструкция, консервация, регенерация и туристскому использованию 9-и древних и средневековых археологических городищ, поселений и погребальных памятников; будет оказано посильное содействие в расширение инфраструктура туризма в Отрарском, Сайрамском, Сузакском районах и культурной инфраструктуры региона в целом; активизируется работа по улучшению материально-технической базы научно-исследовательских и культурных учреждений, занимающихся вопросами консервации, реставрации, реновации памятников археологии, архитектуры, истории и культуры; будет осуществлена популяризация культурного наследия Южно-Казахстанской области путем издания серии книг, буклетов, фотоальбомов по 7 направлениям; будет проведено обследование 807 объектов историко-культурного наследия региона, сведения о которых содержатся в выпущенном в 1994 году «Своде памятников истории и культуры», посвященного памятникам истории и культуры Южно-Казахстанской области; будет проведены научно-исследовательские экспедиции по выявлению новых объектов историко-культурного наследия в 15 районах и городах региона для подготовки и выпуска нового издания «Свода памятников истории и культуры Южно-Казахстанской области», а также обеспечения выполнения местными исполнительными органами мероприятий по организации учета, охраны и реставрации памятников истории и культуры местного значения ; будет начата работа по составлению историко-строительных опорных планов городов и населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры: городов Шымкент, Туркестан, сел Екпенди, Карабулак, Карамурт, Каратобе, Карнак, Мадани, Сузак, Турбат, Шулак-Курган и др., и карт схем памятников истории и культуры региона для обеспечения сохранности объектов историко-культурного наследия, установления зон их охраны, внесения в земельный кадастр, как земель историко-культурного назначения с соответствующим юридическим статусом; будут созданы 4 видеофильма о памятниках истории и культуры региона, которые имеют особое значение не только для истории региона, но и национальной истории. |
2. Введение
Региональная Программа «Культурное наследие» Южно-Казахстанской области на годы (разработчик Программы – Управление архитектуры и застройки территорий Южно-Казахстанской области) и на годы (разработчик Программы – Управление культуры Южно-Казахстанской области) были разработаны в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год», и в контексте с Государственной Программой «Культурное наследие» на годы, утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000. Региональные Программы «Культурное наследие» Южно-Казахстанской области на годы и на годы рассматривались областным акиматом как важные части общегосударственной Программы «Культурное наследие», План мероприятий которой был утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000. Разработка региональной программы «Культурное наследие» Южно-Казахстанской области на годы (далее Программа) продиктована необходимостью более активного конструктивного воздействия исполнительного органа области на ситуацию, сложившуюся в сфере защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры местного значения.
Программа направлена на осуществление местными исполнительными органами Южно-Казахстанской области государственного управления в сфере защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры региона, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия, имеющего особое значение для истории и культуры региона.
3. Анализ современного состояния проблемы в области защиты, сохранения и использования культурного наследия Южно-Казахстанской области
Современное состояние культурного наследия Южно-Казахстанской области характеризуется посильным обеспечением областным, городскими и районными исполнительными органами мероприятий по организации учета, охраны и реставрации памятников истории и культуры, сохранению и дальнейшему развитию многовековых традиций, строительству новых памятников монументального искусства, созданию новых историко-краеведческих и мемориальных музеев.
Активизация работ по реставрации памятников градостроительства и архитектуры, широкомасштабные исследования древних и средневековых городищ Южно-Казахстанской области, реставрация и воссоздание археологических и архитектурных структур древних городских поселений региона отмечается с конца 80-х годов прошлого столетия.
Значительный импульс эти работы получили с началом формирования и реализации государственной политики суверенного Казахстана в области защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры. Эта политика нашла отражение в принятии ряда законодательных актов и государственных программ, направленных на защиту, сохранение и использование историко-культурного наследия.
Принятые Правительством Республики Казахстан в 2004 году программы «Культурное наследие» и «Возрождение древнего Отрара» направлены на возрождение памятников региона, имеющих особое значение для национальной истории и культуры.
На реализацию мероприятий этих республиканских Программ, в 2005 году было выделено 103,464 млн. тенге или 44,3% от всего объема средств, выделяемых на воссоздание аналогичных памятников на всей территории республики.
К середине 90-х годов прошлого столетия в Южно-Казахстанской области, по официальным данным, насчитывалось 807 памятников истории и культуры, в том числе 528 памятников археологии, 226 памятников градостроительства и архитектуры, 42 памятника истории и 11 памятников монументального искусства («Свод памятников истории и культуры Казахстана», том 1, Южно - Казахстанская область, - Алматы, 1994 г.).
В результате работ, проведенных после 1994 года Туранской археологической экспедицией (ТАЭ) по выявлению и обследованию памятников Тюлькубасского района в годах были открыты, нанесены на план 139 памятников археологии этого района («Археологическая карта Южно-Казахстанской области», Тюлькубасский район, - Туркестан, 2004 г.). По официальным данным, на середину 90-х годов прошлого столетия, в этом районе, по насчитывался 31 памятник археологии. Таким образом, в ходе работ, проведенных ТАЭ, количество выявленных археологических памятников в этом районе увеличилось почти в 4,5 раза.
В ходе археологических раскопок, проведенных на территории области в годах, были выявлены уникальные и неизвестные ранее науке объекты историко-культурного наследия: мечеть-монастырь суфийской общины второй половины XIII века (район Байдибек), первое на территории Южно-Казахстанской области поселение эпохи бронзы XI-XIII веков до н. э. и «восточная» баня X-XI веков н. э. (Толебийский р-н), древние тексты IY-YI веков н. э., выполненные на основе арамейского алфавита на жженом кирпиче (Ордабасынский район), новые произведения древнего искусства (наскальные рисунки разных исторических эпох) в крайних горных цепях Западного Тянь-Шаня.
Имеющие особое значение для национальной истории и культуры Казахстана памятники Южно-Казахстанской области являются его визитной карточкой, а уникальный комплекс – мавзолей Ходжа Ахмеда Яссави в г. Туркестане признан культурным достоянием мирового сообщества и включен в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО в июне 2003 года.
Значительные для национальной истории объекты историко-культурные наследия региона входят в состав 3 историко-культурных заповедников-музеев республиканского значения, а историко-культурные ценности хранятся и экспонируются в 3 республиканских и 12 областных музеях.
В свете последних требований, предъявляемых нормативными правовыми актами Республики Казахстан по защите, сохранению и использованию историко-культурного наследия вопросы сохранения, возрождения и использования памятников истории и культуры местного значения Южно-Казахстанской области нуждаются в серьезной корректировке и финансовой поддержке со стороны исполнительных органов области, городов и районов.
В настоящее время в неотложной помощи нуждаются исторические и архитектурные памятники районов: Байдибек, Сайрамского, Сузакского и административного центра области - г. Шымкента, которые находятся в аварийном состоянии (башня Аксумбе (Акбикеш), мечеть Ногай-ишана или могут быть разрушены вследствие урбанизации: «царский (ханский)» курган, городище «Шымкент», поселение I-YIII вв. в микрорайоне «Кайтпас 1» и др.
Накопленные за последние десятилетие материалы по истории и культуре народа Казахстана слабо отражены на страницах художественных, научных и научно-популярных изданий.
В этой связи настоящей Программой ставятся вопросы создания фильмов, Интернет-странички, научно-популярных изданий, книг для средних школ и ВУЗов, периодического выпуска журнала «Юг. Открытая Родина» и т. д., которые будут способствовать дальнейшему развитию системы изучения, сохранения и популяризации культурного и духовного наследия народа Казахстана.
4. Цель и задачи Программы
В контексте формирования у населения Южно-Казахстанской области исторического, гражданского самосознания, развития духовной и образовательной сфер, обеспечения сохранности, рационального и эффективного использования культурного наследия в виде многочисленных памятников археологии, архитектуры, истории и культуры, целью и задачами Программы являются:
1) проведение научно-исследовательских работ в 9 значимых для истории региона эталонных памятниках археологии Южно-Казахстанской области:
городище Шымкент, городище Сайрам (Испиджаб), пещерных монастырях и древних поселениях в окрестностях Сайрама (Испиджаба), городище Культобе и могильники Культобе;
2) проведение реставрационных и консервационных работ на значимых средневековых и позднесредневековых архитектурных и археологических памятниках Южно-Казахстанской области: г. Шымкента, сел: Сайрам и Сузак;
3) исследование новых форм древней письменности (поиск, изучение и дешифровка кангюйского письма);
4) создания музеев под открытым небом с функциями современных центров культуры, науки и образования (городище Шымкент и городище Сайрам);
5) популяризация культурно-исторического наследия Южно-Казахстанской области путём издания серии книг, буклетов, фотоальбомов.
Достижение поставленной цели включает решение следующих задач:
6) осуществление комплексных научно-исследовательских археологических работ по изучению наиболее значимых и находящихся вблизи современных населённых пунктов археологических объектов: древних погребальных памятников, городищ и поселений;
7) реализация блока работ по реконструкции, реставрации, консервации и сохранению уникальных археологических, историко-культурных и архитектурных памятников Южного Казахстана, имеющих особое значение для национальной истории;
8) музеефикация наиболее значимых археологических и архитектурных объектов историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области, создание условий для развития в регионе инфраструктуры въездного иностранного туризма;
9) выпуск научной, художественной и энциклопедической литературы, связанной с популяризацией научных знаний и историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области на государственном языке и языке межнационального общения;
10) создание видео - продукции на историко-культурную тематику (видеофильмы, рекламные ролики);
11) создание Интернет-страницы о памятниках археологии, архитектуры, истории и культуры Южно-Казахстанской области.
5. Основные направления и механизм реализации Программы
Программа будет реализована с 2006 по 2008 годы и предусматривает основные направления сохранения и возрождения историко-культурного наследия региона путем:
исторического изучения и проведения археологических исследований курганов, древних и средневековых городищ и создания на базе раскопанных элементов и структур археологического характера музеев под открытым небом с включением их в инфраструктуру туризма Великого Шелкового пути;
реставрации, консервации и использования уникальных памятников военно-оборонительного зодчества и культовой архитектуры региона;
популяризации научных знаний, подготовки и выпуска серии книг, буклетов, фотоальбомов по культурному наследию Южно-Казахстанской области;
натурного обследования объектов историко-культурного наследия всех районов и городов региона для создания научной основы дальнейшего изучения, охраны и использования исторических, архитектурных, художественных и археологических памятников региона в целях возрождения и развития культурных традиций, а также в научных и воспитательных целях;
издания новой редакции «Свода памятников истории и культуры Южно-Казахстанской области».
В соответствии с этими основными направлениями механизмы достижения поставленных целей и задач будут осуществлены путём:
воссоздания историко-культурных, археологических и архитектурных памятников региона;
строительства новых объектов инфраструктуры туризма и благоустройства территорий значительных для истории и культуры региона историко-культурных, археологических и архитектурных памятников;
проведения работы по выявлению и учету всех объектов историко-культурного наследия региона с целью придания им статуса памятников истории и культуры, и осуществления государственного управления по их защите, сохранению и использованию;
создания фильмов, подготовки и издания серии книг, буклетов и фотоальбомов по памятникам природы, истории и культуры региона, имеющим особое значение для национальной истории и культуры, и истории региона.
5. 1. Воссоздание значительных историко-культурных, археологических и архитектурных памятников Южно-Казахстанской области
В рамках государственной и региональной программ «Культурное наследие» на территории Южно-Казахстанской области можно выделить несколько археологических объектов, имеющих особое значение национальной истории.
Одним из таких объектов является городище древнего Шымкента, расположенное в пределах города и сохранившее своё историческое ядро – цитадель. Представляется актуальным и своевременным воплотить в жизнь проект «Архитектурная и историко-культурная реконструкция средневекового городища Шымкент», цель которого – на основе комплексных научно-исследовательских работ (археологических, архитектурных, реконструктивных и реновационных) превратить эту часть города в музей под открытым небом с последующим включением в инфраструктуру иностранного туризма.
Аналогичный проект под названием «Архитектурное, историческое и археологическое изучение исторического ядра средневекового городища Сайрам (Исфиджаб) и его окрестностей» с археологическим, архитектурным и реставрационным блоками работ позволит расширить многообразие видов туризма в одном из исторических центров на Казахстанском участке Шёлкового пути и стать одним из крупнейших туристических и паломнических центров.
Среди существенных историко-культурных факторов государственного масштаба следует выделить находку в Южном Казахстане уникальной древней письменности, выполненной на поверхности жжёных кирпичей-таблиц, которая по своему характеру и палеографии на территории Средней Азии и Казахстана аналогов не имеет.
Из-за ограниченности палеолингвистического материала это письмо пока не прочитано. Предварительно оно трактуется как строчное, алфавитное, созданное на арамейской основе, и связывается с государственным объединением II – I в. В. До н. э. – VI в. Н. э. – Кангюй. Обнаружение пяти текстов одного письма даёт основание предположить о существовании на территории Южного Казахстана регионального центра древней письменности с далеко идущими научными и социальными выводами.
По этой причине является актуальной реализация регионального проекта «Археологические и письменные памятники государства Кангюй II – I в. В. До н. э. – VI в. Н. э.» с последующим созданием в городе Шымкенте музея древнего письма.
В сфере реконструкции, консервации и реставрации значительных историко-культурных и архитектурных памятников Южно-Казахстанской области, имеющих особое значение для национальной истории, предполагается осуществить реставрацию, консервацию, регенерацию (воссоздание) и благоустройство памятников военно-оборонительного зодчества, общественной, жилой и культовой архитектуры в г. Шымкенте, селах Сайрам и Сузак.
В целях изучения истоков письменной культуры на территории Казахстана предполагается создать условия для получения, изучения, научной интерпретации, и прочтения уникального кангюйского письма II в. до н. э. - VI в. Н. э., обеспечить фиксацию палеолингвистического материала, его популяризацию посредством создания в Южно-Казахстанской области музея древнего письма.
5.2. Строительство и благоустройство
Это направление в первоначальном варианте региональной программы, в основном, предусматривало реализацию некоторых мероприятий Государственной программы «Возрождение древнего Отрара» на годы за счет средств местного бюджета. Однако реализация мероприятий Государственной Программы «Возрождение древнего Отрара», порученных акимату Южно-Казахстанской области Правительством Республики Казахстан, не была осуществлена по причине недостаточности средств областного бюджета. Поэтому в окончательном плане мероприятий региональной программы, после уточнений бюджетов на 2007 и 2008 годы, сохранилось только одно мероприятие - перенос памятника Аль-Фараби из технопарка на площадь Аль-Фараби.
5.3. Организационные мероприятия
В рамках региональной программы исполнение мероприятий этого раздела позволят обеспечить полный учет объектов историко-культурного наследия региона в целях предания им статуса памятников истории и культуры;
обеспечить государственное управление в сфере защиты, сохранения памятников истории и культуры путем составления историко-строительных опорных планов городов и населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, и карт-схем памятников района.
5.4. Создание фильмов, подготовка и издание серии книг, буклетов, фотоальбомов по культурному наследия Южно-Казахстанской области и памятникам истории, культуры и природы, имеющие особое значение для национальной истории
В рамках региональной Программы планируется подготовить и выпустить следующую полиграфическую продукцию:
раздел «Историческая наука» - серия научно-популярных книг, посвящённых средневековой архитектуре, истории и культуре Южного Казахстана («: свет сквозь века»; «Архитектурные памятники Южно-Казахстанской области»);
раздел «Археология, памятники истории и культуры» - тематические книги и фотоальбомы по археологии ЮКО («Археологические памятники государства Кангюй», «Гравюры на скалах Каратау и Каржантау», «Очерки по истории и культуре Казахстана», «Средневековые города Южного Казахстана»);
раздел «Этнография и антропология» - иллюстрированные фотоальбомы, буклеты, посвящённые ранней этнической истории Южного Казахстана II в. До н. э.- VI в. Н. э. (воссоздание этнических традиций, одежды, вооружения, украшений и аксессуаров племенного объединения сюнну);
раздел «Изобразительное искусство» - фотоальбом, изоальбом «Художники Южного Казахстана»; «Культурное наследие в творчестве художников Южного Казахстана».
В целях популяризации историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области необходимо создать научно-популярные фильмы, посвящённые древней истории края («Археологические памятники Южного Казахстана»; «Духовные памятники Южного Казахстана», «Древние города Южного Казахстана», «Художники Южного Казахстана»,).
Необходимо также открыть постоянно действующую Интернет-страницу, содержащую полную информацию о памятниках археологии, архитектуры, истории и культуры Южно-Казахстанской области.
Перечисленные основные направления и механизм реализации Программы по Южно-Казахстанской области на археологических, архитектурных, историко-культурных объектах, выступающих в роли национального достояния Республики Казахстан, а также реализация вышеназванных проектов в рамках названной Программы, будут иметь огромное социальное значение и влияние на государственную политику в области сохранения и популяризации культурного достояния.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансирование Программы предполагается осуществить за счет выделения средств из областного и местных бюджетов, иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников финансирования. Общий объем финансирования - 134,3 млн. тенге, в т. ч.: 2006 г. – 10,0 млн. тенге; 2007 г. – 59,1 млн. тенге; 2008 г. – 65,2 млн. тенге.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
Реализация Программы поднимет на качественно новый уровень вопросы изучения, охраны, использования и популяризации историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области, позволит исследовать, подвергнуть реконструкции и консервации наиболее значимые архитектурные и археологические памятники Южно-Казахстанской области, провести работы по их научному исследованию и музеефикации.
Реализация Программы будет способствовать созданию и расширению культурной инфраструктуры в Южно-Казахстанской области, повысит развитие въездного иностранного туризма, благоприятно скажется на популяризации историко-культурного наследия.
Реализация Программы позволит издать различные серии книг, буклетов по таким направлениям, как историческая наука, археология, архитектура, этнология, культурология, антропология, изобразительное искусство, а также создаст условия для популяризации историко-культурного наследия Южно-Казахстанской области, его приумножения, рационального использования и сохранения для потомков.
В целом Программа будет способствовать повышению духовно-образовательного и интеллектуально-культурного уровня населения Южно-Казахстанской области, воспитанию подрастающего поколения в духе исторического, гражданского самосознания и ознакомления его с общемировыми ценностями и идеалами.
Осуществление Программы позволит воссоздать 5 значимых памятников военной, культовой и общественной архитектуры Южно-Казахстанской области; провести работы по исследованию, музеефикации и туристскому использованию 9 древних и средневековых археологических памятников;
создать 4 видеофильма, издать серию книг, буклетов, фотоальбомов по 7 направлениям;
составить историко-строительные опорные планы городов и населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, и карты-схемы памятников истории и культуры всех 15 районов и городов области для внесения их в земельный кадастр, как земель историко-культурного назначения с соответствующим юридическим статусом.
