природных ресурсов и регулирования природопользования области
стратегическим целям государства
№ п/п | Стратегические направления и цели управления | Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность управления | Наименование стратегического документа, нормативного правового акта |
1 | 2 | 3 | 4 |
Стратегическое направление 1. Улучшение состояния окружающей среды | |||
1 | Цель 1. Улучшение качества атмосфер-ного воздуха | “Нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения. Приоритетами перехода к устойчивому развитию являются использование новых и экологически безопасных технологий, энергосбережение. Реализация задач устойчивого развития будет основываться на: внедрении более эффективного экономического механизма охраны окружающей среды, в том числе в целях продвижения стратегии более чистого производства; развитии объектов альтернативной энергетики” | Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 000 |
2 | Цель 2. Повышение эффективности защи - щенности водных объектов, обеспечение населения обла - | “Повышение качества питьевой воды. Модернизация технологических процессов подготовки питьевой воды. Применение высокоэффективных водоочистных установок коллективного пользования” | Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93 ”Об отраслевой программе ”Питьевая вода“ на годы“ |
1 | 2 | 3 | 4 |
| сти качественной питьевой водой |
|
|
3 | Цель 3. Восстановле - ние биологической ценности земель | “Экономический рост происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. Накопители отходов угрожают состоянию природной среды и здоровью населения” | Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 |
4 | Цель 4. Научное обес - печение процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, поэтапное достижение нормативов качества окружающей среды | “Имеют место потери и деградация природного капитала. Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. Приоритетами перехода к устойчивому развитию является предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения” | Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 |
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие лесного хозяйства | |||
5 | Цель 1. Защита, охрана лесов на территории области | “Принятие действенных мер по рациональному использованию природных ресурсов, вовлечение в процесс охраны и воспроизводства лесных ресурсов и животного мира частного капитала, повышение его ответственности за состояние дел в этих сферах” | Постановление Правительства Рес - публики Казахстан от 20 апреля 2007 года № 000 “Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основ - ных направлений (мероприятий) годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Респуб - лики Казахстан на годы” |
13
4. Функциональные возможности и возможные риски
В рамках разграничения функций между центральными и местными исполнительными органами управлению природных ресурсов и регулирования природопользования области (далее - Управление) переданы функции по выдаче разрешений и проведению экологической экспертизы природопользователям, относящимся ко 2 и 3 категориям.
Для обеспечения кадрами, сокращения их текучести необходимо постоянное использование кадрового потенциала, привлечение квалифицированных специалистов, повышение профессионального уровня и стимулирование работников. Необходимо повышение качества и количества курсов обучения в сфере аудиторских экологических услуг и экологического страхования, повышение качества контроля соблюдения бюджетного законодательства, формирование системы внутреннего контроля. Для повышения качества и мониторинга исполнительской дисциплины необходимо расширять функциональное применение информационных программ на всех этапах прохождения документации.
Также необходимо проведение ежегодного мониторинга эффективности выполненных мероприятий, с учетом которых предусматривается возможность перераспределения бюджетных средств. По итогам планового периода необходимо проведение совещаний с участием общественных объединений с учетом мониторинга выполненных мероприятий для определения дальнейших действий.
Повышение профессионального уровня сотрудников. В настоящее время основными формами дополнительного профессионального образования в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 000 “Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан” является повышение квалификации и переподготовки государственных служащих.
В целях реализации данного Указа в области функционирует КГП “Региональный центр переподготовки и повышения квалификации государственных служащих” аппарата акима Павлодарской области.
Согласно утвержденному плану - графику проведения курсов работники Управления регулярно повышают свой профессиональный уровень, не реже одного раза в три года проходят повышение квалификации, а лица, впервые поступившие на государственную службу или назначенные на руководящую административную должность, - переподготовку.
Из числа служащих Управления сформированы группы по изучению государственного языка в областном учебно-методическом центре развития языков “Ана тілі”.
На курсы повышения квалификации и переподготовки в 2010, 2011, 2012 году планируется направить по 11 сотрудников Управления.
Возможные риски. В процессе своей деятельности Управление может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их устранения будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры.
№ п/п | Наименование риска | Возможные последствия в случае непринятия мер реагирования | Механизмы и меры управления |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Трансграничные загрязнения природной среды | Неконтролируемая деградация природ - ных объектов и экологических систем | Создание системы эффективного экологического мониторинга и мер оперативного реагирования |
2 | Возникновение критических экологических ситуаций в зонах с накопленными историческими загрязнениями | Неблагоприятные последствия для здоровья человека и демографической ситуации | Проведение инвентаризации исторических загрязнений, придание проектам по их реализации статуса приоритетных |
3 | Отсутствие сти-мулирующего эф - фекта от приме- няемых эколого - экономических механизмов | Невозможность обеспечения перехода природопользователей к наилучшим доступным технологиям, тормо - жение в реализации приоритетных экологических проектов | Введение новых эколого-экономических механизмов стимулирования природопользователей, применение эффективной системы санкций к нарушителям законодательства |
4 | Увеличение эмис- сий вследствие роста экономики | Ухудшение состояния окружающей среды | Стимулирование экологически “чистых” тех- нологий, ужесточение контроля за нарушение экологического Законо - дательства Республики Казахстан, применение эффективной системы |
1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
| санкций к нарушителям |
5 | Сокращение численности видов флоры и фауны, утрата биоразнообразия | Антропогенное воздействие человека, браконьерство | Создание особо охраняемых природных территорий местного значения, взаимодействие государственных органов, общественности в вопросах охраны, воспроизводства и использования животного и растительного мира |
6 | Загрязнение водных объектов, на - рушение экосис-темы водной среды | Антропогенное воздействие человека, не - санкционированный сброс отходов производства | Совместно с уполномоченными государственными органами ужесточение контроля установленных водоохранных зон и полос водных объектов, испытывающих наибольшее антропогенное воздействие |
7 | Возникновение критических экологических ситуаций | Неблагоприятные последствия для здоровья человека и демографической ситуации | Проведение инвента - ризации потенциально - опасных объектов, отработка возможных чрезвычайных ситуаций |
8 | Лесные пожары | Нарушается экосистема, уменьшается площадь лесов | Очищение от сухостоя и захламленности лесных площадей, проведение работы с населением по пропаганде охраны леса |
5. Нормативные правовые акты
Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан данный документ.
1. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года.
2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.
3. Закон Республики Казахстан от 27 января 1996 года “О недрах и недропользовании”.
4. Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 000 “О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.
5. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 000 “О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на годы”.
6. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 000 “О стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года”.
7. Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 “О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы”.
8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2007 года № 000-1 “Об утверждении Плана мероприятий на годы по реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы”.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
