Программа борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы

УТВЕРЖДЕНА

решением XXII сессии областного маслихата

от 5 июля 2006 года

№ 324

Аким Карагандинской Секретарь областного

области маслихата

Н. НИГМАТУЛИН К. МЕДИЕВ

ПРОГРАММА

борьбы с коррупцией в Карагандинской области

на годы

город Караганда

Содержание

1. Паспорт Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы (далее-Программа)

2. Введение

3. Анализ современного состояния проблемы

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы

Основание для разработки Указы Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года № 000 «О мерах по

усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности

государственных органов и должностных лиц» и от 23 декабря 2005 года № 000 «О

Государственной программе борьбы с коррупцией на годы», План

мероприятий по реализации Государственной Программы борьбы с коррупцией на 2006-

2010 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от

9 февраля 2006 года № 96

Основные разработчики Аппарат акима области, Департамент по борьбе с экономической и коррупционной

преступностью (финансовая полиция) по Карагандинской области

Цель Снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем

повышения эффективности координации деятельности государственных органов и

институтов гражданского общества.

Задачи Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества

от коррупции; совершенствование нормативной правовой базы по предупреждению,

выявлению и пресечению коррупционных правонарушений; оптимизация форм, методов

и средств противодействия коррупции; взаимодействие со структурами гражданского

общества.

Сроки реализации годы

1 этап: годы

2 этап: годы

Объемы и источники Средства местного бюджета на срок с 2006 по 2010 годы в сумме 3 млн. 54 тыс. тенге.

финансирования

Ожидаемые результаты Поэтапная реализация Программы позволит обеспечить:

на первом этапе ( годы):

дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в регионе;

рост доверия гражданского общества к государственной власти;

повышение уровня защищенности граждан от коррупции;

расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью;

обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на

информацию о фактах коррупции;

дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию

антикоррупционной деятельности;

сокращение масштабов теневой экономики

на втором этапе ( годы):

рост активности неправительственных организаций, политических партий и

общественных объединений в проведении антикоррупционной политики;

создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного

климата.

II. ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа направлена на реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», Послания Президента Республики Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года, Государственной программы борьбы с коррупцией на годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, Плана мероприятий по ее реализации, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2006 года № 96.

Программа базируется на выполнении следующих функциональных принципов: комплексности, системности, преемственности и адресности, действенности и результативности.

Реализация программы в годах будет осуществляться наряду с областными программами по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан.

Программа содержит положения принципиального характера, требующие решения на межведомственном и областном уровнях. Предполагается, что мероприятия ведомственного и регионального характера будут включены в аналогичные планы акимов городов и районов, других государственных органов.

III. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Одной из важнейших задач демократизации общества на сегодняшний день является всестороннее развитие и эффективное использование духовного потенциала нашего народа. И в этом особая роль отводится чиновникам.

Создание эффективной современной государственной службы и структуры управления выделено Главой государства в отдельный приоритет Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Сегодня уже можно констатировать, что государственная служба республики, взявшая курс на демократизацию и профессионализацию своих рядов, внесла существенный вклад в становление и укрепление независимости Казахстана, развитие внутренней политики, улучшение экономических и социальных показателей.

За годы суверенного развития в Казахстане сложилось и действует достаточно цельное антикоррупционное законодательство, которое в целом соответствует конституционным требованиям и препятствует разрастанию коррупционных правонарушений. На борьбе с коррупцией, в пределах компетенции, сосредоточены усилия всех государственных органов и должностных лиц. Действует специальный закон о борьбе с коррупцией, функционирует координирующий орган – финансовая полиция. Принята Государственная программа борьбы с коррупцией на годы, разработан План по ее реализации.

Вместе с тем, практика шестилетнего применения Закона Республики Казахстан «О государственной службе» выдвигает необходимость укрепления дисциплины государственных служащих и усиления борьбы с коррупцией.

В Карагандинской области борьба с коррупцией осуществляется в соответствии с действующим в республике законодательством. Достигнут должный уровень координации и взаимодействия представительных, исполнительных и правоохранительных органов. Внедрена практика рассмотрения вопросов борьбы с коррупцией на сессиях областного маслихата, заседаниях акимата, совещаниях акима области, Дисциплинарного Совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Карагандинской области, Координационного Совета правоохранительных и специальных органов, межведомственных расширенных совещаниях.

Вместе с тем, принимаемые государственными органами области меры по противодействию коррупционным преступлениям, остаются малоэффективными. В годах правоохранительными органами области выявлено 998 коррупционных преступлений. К уголовной ответственности по фактам коррупционных преступлений привлекались акимы различных уровней, заместители акимов, специалисты аппаратов акимов, сотрудники ОВД, судебной системы, таможенной и налоговой служб, органов здравоохранения, образования, ветеринарного надзора, социальной сферы и т. д.

В этой связи назрела необходимость разработки эффективных мероприятий государственных органов области, в том числе, по взаимодействию и поддержке субъектов гражданского общества, целенаправленно занимающихся формированием антикоррупционного мировоззрения у граждан.

IY. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции;

совершенствование нормативной правовой базы по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

оптимизация форм, методов и средств противодействия коррупции;

взаимодействие со структурами гражданского общества.

Y. Основные направления и механизм реализации Программы

Использование социального потенциала общества определено самой природой предупреждения преступности, результативность которого состоит в прямой зависимости от взаимодействия правоохранительных органов с другими государственными органами, общественными организациями, гражданами – всеми субъектами профилактики. В проведении именно этой работы особая роль отводится системе органов государственного и местного управления.

Настоящая Программа направлена на повышение эффективности существующих форм и методов борьбы с коррупцией, дальнейшее развитие и укрепление государственной системы обеспечения законности и правопорядка.

Для выполнения Программы разработан План мероприятий по ее реализации, которым предусмотрено поэтапное исполнение намеченных мероприятий. Комплексность мероприятий позволит координировать деятельность и концентрировать возможности местных государственных органов управления. Эффективность механизма реализации Программы обеспечивается целенаправленными и согласованными действиями государственных органов по всем направлениям борьбы с коррупцией.

Исполнители мероприятий, указанные в Плане первыми, являются ответственными исполнителями и могут создавать межведомственные группы, организовывать и контролировать их работу с представлением отчетов в установленные сроки, совместно с соисполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

YI. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться согласно Плану мероприятий по ее реализации, за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местном бюджете на соответствующий финансовый год, по бюджетным программам и другим источникам, не запрещенным законодательством.

Реализация Программы требует финансирования из средств местного бюджета в 2006 году - 545 тыс. тенге, в 2007 году – 578 тыс. тенге, в 2008 году – 610 тыс. тенге, в 2009 году – 643 тыс. тенге, в 2010 году – 676 тыс. тенге.

Суммы расходов на годы являются предварительными и будут уточняться при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

YII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Поэтапная реализация Программы позволит обеспечить:

· дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в регионе;

· рост доверия гражданского общества к государственной власти;

· повышение уровня защищенности граждан от коррупции;

· расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью;

· обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции;

· дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию антикоррупционной деятельности;

· сокращение масштабов теневой экономики;

· рост активности неправительственных организаций, политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики;

· создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного климата.

Приложение к проекту региональной

«Программы борьбы с коррупцией

в Карагандинской области на годы»

План

мероприятий по реализации «Программы борьбы с коррупцией

в Карагандинской области на годы»

№№ п/п	Мероприятия	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Предполага-емые расходы	Источ- ник финан-сирова-ния
1	2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование правовой базы в борьбе с коррупцией
1	Внести предложения об изменениях и дополнениях в уголовное законодательство в части ужесточения санкций за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.194, ст. ст.192, 209, 215, 216, 217, 221, 222 УК РК.	Информация и предложения в Правительство Республики Казахстан	ДБЭКП (по согласованию, созыв), КЮИ, КарГУ, ЮА «Фемида», НК (по согласованию), ДЮ (по согласованию).	До 1 июля 2006 года	Не требуются
2	Внести предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в уголовное законодательство, предусмотрев уголовную ответственность понятых за разглашение сведений, которые стали им известны в ходе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий, либо отмены необходимости привлечения при проведении некоторых видов оперативно-розыскных мероприятий (вручение и изъятие аудио - видеозаписывающих устройств, задержание с поличным - при условии проведения видеосъемки – и т. д.).	Информация и предложения в Правительство Республики Казахстан	ДБЭКП (по согласованию, созыв), КЮИ, КарГУ, ЮА «Фемида», ДЮ (по согласованию).	До 1 июля 2006 года	Не требуются
3	Внести предложение о целесообразности введения в уголовно-процессуальное законодательство норм, определяющих порядок проведения доследственных проверок, а также прав и обязанностей заявителя до признания его в качестве свидетеля либо потерпевшего.	Информация и предложения в Правительство Республики Казахстан	ДБЭКП (по согласованию, созыв), КЮИ, КарГУ, ЮА «Фемида», ДЮ (по согласованию).	До 1 июля 2006 года	Не требуются
4	Внести предложение об установлении ответственности преподавателей ВУЗов за получение незаконного вознаграждения при осуществлении преподавательской деятельности.	Предложение в Правитель-ство Республи- ки Казахстан	Прокуратура области (по согласованию)	3 квартал 2006 года	Не требуются
5	В целях совершенствования системы микрокредитования, расширения перечня услуг направить предложения для внесения изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О микрокредитных организациях».	Предложения в МИТ	Государственно-правовой отдел аппарата акима области (созыв), ДПП, ДМТСЗН (по согласова-нию), ДСХ, ДЭБП, заинте-ресованные государст-венные органы, акимы городов и районов.	2 квартал 2006 года	Не требуются
2. Совершенствование государственных мер по снижению коррупции. Обеспечение прозрачности механизмов государственно-экономической политики
6	Обеспечить контроль за организацией и результатами работы государственных органов по реализации «Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы».	Информация в АФП Республики Казахстан	Государственно-правовой отдел аппарата акима области (созыв), акимы городов и районов, государственные органы.	20 июня 20 декабря ежегодно	Не требуются
7	Обеспечить разработку среднесрочных планов по реализации региональной «Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы», их качественное выполнение.	Планы	Акимы городов и районов, государственные органы.	Июль 2006 года, далее декабрь годов	Не требуются
8	Рассмотреть вопрос «О ходе реализации региональной Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы» на заседании акимата области.	Постановление акимата области	Государственно-правовой отдел аппарата акима области, ДБЭКП (по согласованию), ДС (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), прокуратура области (в порядке участия, по согласованию)	3 квартал 2007 года, 3 квартал 2009 года	Не требуются
9	Внести на рассмотрение сессии областного маслихата вопрос «О ходе реализации региональной Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы».	Решение сессии областного маслихата	Государственно-правовой отдел аппарата акима области, ДБЭКП (по согласованию), ДС (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), прокуратура области (в порядке участия, по согласованию)	3 квартал 2008 года	Не требуются
10	В рамках подготовки вопроса на заседание акимата и на сессию областного маслихата «О ходе реализации региональной Программы борьбы с коррупцией в Карагандинской области на годы» комиссионно изучить организацию и результаты работы государственных органов в данном направлении.	Справки по итогам проверок	Государственно-правовой отдел аппарата акима области, ДБЭКП (по согласованию), УАДГС (по согласованию), ДС (по согласованию).	2 квартал годов	Не требуются
11	Обеспечить контроль за соблюдением законодательства представительными и исполнительными органами области при разработке и принятии правовых актов.	Акты контроля	Прокуратура области (по согласованию), ДЮ (по согласованию), юридиче-ские службы государст-венных органов	годы	Не требуются
12	Обеспечить изучение принятых в области подзаконных нормативных правовых актов в целях выявления норм, создающих условия для коррупции, и препятствующих физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов.	Акты контроля	ДБЭКП (по согласова-нию), ДЮ (по согласо-ванию), прокуратура области (по согласованию), государственно-правовой отдел аппарата акима области.	4 квартал 2009 года	Не требуются
13	Создать в г. Караганде центры обслуживания населения по принципу «одного окна».	Акты акима и акимата области, информация в Админи- страцию Президента Республики Казахстан	ДЮ (созыв, по согласова- нию), ДФ (по согласова-нию), ТККГП (по согласо-ванию), НК (по согласова-нию), КОТУУЗР (по согласованию), УЗО, ЦН, аким г. Караганды, государственно-правовой отдел аппарата акима области (в порядке контроля).	2006 год	В пределах средств, предусмотренных в местном бюджете
14	Обеспечить проведение совместных мероприятий, направленных на выявление фактов злоупотребления, мздоимства, вымогательства в отношении граждан и юридических лиц со стороны работников государственных предприятий и учреждений, в первую очередь, в жилищно-коммунальной сфере, в области образования и здравоохранения.	Совместные планы, информация акиму области по полугодиям	ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), ДТК (по согласованию), прокуратура области (по согласованию)	годы	Не требуются
15	Организовать работу по выявлению и пресечению незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей со стороны контролирующих государст-венных органов, а также лоббирования интересов коммерческих структур государственными служащими.	Акты прове- рок и инфор-мация акиму области (по полугодиям), в ДС, предста-вления, протесты	ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), ДТК (по согласованию) – таможня, прокуратура области (по согласова-нию), КТККГП (по согласованию)	годы	Не требуются
16	Обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление фактов незаконного вымогательства с водителей транзитного и грузового транспорта.	Акты контроля, информация акиму области	ДБЭКП (по согласованию), УТК по согласованию), ДТК (по согласованию), ДВД по согласованию), ДКНБ (по согласованию)	ежеквартально годы	Не требуются
17	Обеспечить контроль за учетом государственного коммунального имущества, применением государст-венными органами и организациями законодательства по использованию коммунальной собственности.	Ведение реестра комму-нальных государствен-ных предприя-тий и учреж-дений, акты контроля, информация акиму области по полугодиям	ДФ (по согласованию)	годы	Не требуются
18	Обеспечить проведение публичных слушаний при утверждении тарифов субъектов естественной монополии.	Протокол	УАРЕМ (по согласованию), УТ	годы
19	Совершенствовать механизм контроля по выявлению, пресечению и недопущению нецелевого, необоснованного и неэффективного использования бюджетных средств, в т. ч. выделяемых по наиболее затратным программам, а также целевых трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета.	Акты контроля, информация акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласова-нию), прокуратура области (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДФ, ДЭБП, ДК (по согласова-нию)	По отдельным планам годы	Не требуются
20	Обеспечить контроль за целевым использованием финансовых и иных средств, выделяемых из республиканского и областного бюджетов, на реализацию инвестиционных проектов, строительство и реконструкцию автомобильных дорог областного значения, поддержку развития сельских регионов в рамках Плана по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на годы.	Акты контроля, информация акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласова-нию), ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), ДТК (по согласованию),КОУПТАД, ДСХ, ДФ	годы	Не требуются
21	Обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на организацию межрайонного (межгородского) пассажирского транспортного сообщения.	Информация в ГП, акиму области по полугодиям	Прокуратура области (по согласованию), УФКиГЗ (по согласованию), ДФ	10 января и 10 июля годов	Не требуются
22	Обеспечить контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках при проведении открытых конкурсов по ремонту и содержанию дорог.	Информация акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласованию)	Ежеквартально годы	Не требуются
23	Обеспечить информационную прозрач-ность применения и реализации решений государственными органами по расходованию бюджетных средств. Определить перечень документов, подлежащих обязательному опублико-ванию в средствах массовой информации.	Информация в АФП Республики Казахстан, акиму области по полугодиям	ДФ, ДЭБП, акимы городов и районов, руководители государственных органов	20 декабря и 20 июня ежегодно	Не требуются
24	Разработать меры по обеспечению открытости, прозрачности при заключении контрактов с иностранными компаниями на освоение недр, природных запасов, переработку сырья, за исключением информации, не подлежащей разглашению в соответствии с действующим законодательством.	Предложения в МЭМР	ДПП, ТУ «Центрказнедра» (по согласованию), УПРиРП, акимы городов и районов, государственные органы, государственно-правовой отдел аппарата акима области (свод)	20 июня 2008 года	Не требуются
25	Разработать и реализовать мероприятия по выявлению и пресечению деятельности организаций, занимающихся незаконным обналичиванием денежных средств через счета, открытые в банках.	Совместный план мероприятий	ДБЭКП (по согласованию), ОУНБ, ДКНБ (по согласованию)	годы	Не требуются
26	Обеспечить контроль за публикацией в средствах массовой информации субъектами естественных монополий ежегодных отчетов о результатах аудиторских проверок.	Акты контроля, информация акиму области	УТ, УАРЕМ (по согласованию)	4 квартал годов	Не требуются
27	Обеспечить контроль за полнотой и своевременностью перечисления дивидендов на государственные пакеты акций и дохода на государственные доли участия приватизированных и вновь созданных объектов частной собственности.	Информация акиму области по полугодиям	УКНД (по согласованию), ТККГП (по согласованию), ДФ, УФКиГЗ (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию).	По отдельному графику годы	Не требуются
28	Обеспечить ведение мониторинга финансовых нарушений в государственных органах, изучение их причин в целях сокращения и предупреждения условий, порождающих коррупционные правонарушения.	Ведение мониторинга, информация акиму области по полугодиям	ДФ, ревизионная комиссия при областном маслихате (по согласованию)	годы	Не требуются
29	Осуществлять проверки реализации имущества, законности и эффективности расходования бюджетных средств коммунальными государственными предприятиями и акционерными обществами с участием местных исполнительных органов, в т. ч. с использованием косвенных методов.	Информация в АФП, акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласова-нию, созыв), ДБЭКП (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), ревизион-ная комиссия при областном маслихате (по согласованию).	годы	Не требуются
30	Обеспечить контроль за эффективностью и целевым использованием государственных средств, иностранных инвестиций, а также займов, полученных под государственные гарантии.	Совместный план мероприятий, информация акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласованию), ДБЭКП, (по согласованию).	Январь, июль годы	Не требуются
31	Обеспечить контроль за поступлением денежных средств от приватизации и передачи объектов коммунальной государственной собственности, а также постприватизационный контроль, проведение целевых проверок сдачи госимущества в аренду и в доверительное управление.	Совместный план мероприятий, информация акиму области по полугодиям	ДФ, ДБЭКП (по согласованию), ЦН	Ежеквартально годы	Не требуются
32	Обеспечить изучение деятельности хозяйствующих субъектов в целях выявления признаков ложного банкротства.	Акты проверок	ДБЭКП (по согласованию), УКНД (по согласованию), НК (по согласованию)	1 раз в год годы	Не требуются
33	Обеспечить мониторинг, комплекс мероприятий по сбору, обработке информации и проведению анализа финансово-экономического состояния неплатежеспособных и несостоятельных организаций для принятия мер финансово-экономического оздоровления и защиты интересов кредиторов.	Ведение мониторинга, информация акиму области и в ДС по полугодиям	НК (по согласованию), УКНД (по согласованию).	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
34	Обеспечить взаимодействие заинтересованных государственных органов по вопросам проведения процедур банкротства.	Совместные планы работы, совещания, семинары, рекомендации	УКНД (по согласованию), НК (по согласованию), ДБЭП, суды (по согласова-нию)	годы	Не требуются
35	Обеспечить контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, их организацией и проведением, целевым расходованием бюджетных средств поставщиками услуг.	Информация акиму области по полугодиям	УФКиГЗ (по согласова-нию), администраторы бюджетных программ, УТ, УАРЕМ (по согласова-нию), прокуратура области (по согласованию)	20 июня и 20 декабря годы	Не требуются
36	Обеспечить государственный контроль за соблюдением законодательства при осуществлении субъектами естественных монополий закупок товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые УТ, УАРЕМ услуги.	Акты контроля, информация в ГП в январе и июле, акиму области в июне и декабре	УТ, УАРЕМ (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию).	годы	Не требуются
37	Обеспечить публикацию в средствах массовой информации перечня вопросов, входящих в компетенцию каждого государственного органа области, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.	Информация акиму области по полугодиям	Акимы городов и районов, государственные органы	1 раз в год годы	Не требуются
38	Обеспечить контроль за предоставлением жилья из государственного жилищного фонда, надзор за исполнением требований закона.	Акты контроля, информация акиму области к 1 января ежегодно	Акимы городов и районов, прокуратура области (по согласованию)	По отдельным планам годы	Не требуются
39	Обеспечить контроль за законностью расходования денежных средств государственными накопительными пенсионными фондами, а также мониторинг выявленных нарушений в деятельности негосударственных накопительных пенсионных фондов.	Акты контроля, информация акиму области к 1 января ежегодно	ДБЭКП (по согласованию), ДКЗСП, УФКиГЗ (по согласованию)	По отдельным планам годы	Не требуются
40	Обеспечить контроль за правильным и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов предприятиями и учреждениями, независимо от формы собственности.	Акты контроля, информация акиму области	ДК (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДМТСЗН (по согласованию), НК (по согласованию)	По отдельным планам годы	Не требуются
41	Обеспечить контроль за обоснованностью назначения и выплатой адресной социальной помощи и жилищных пособий, принятие мер реагирования по фактам нарушения закона.	Акты контроля, информация акиму области по полугодиям	ДКЗСП, прокуратура области (по согласованию)	1 раз в полугодие годы	Не требуются
42	Обеспечить проведение мероприятий, направленных на профилактику и выявление нарушений требований Земельного кодекса Республики Казахстан при закреплении земельных участков, исключение фактов незаконного передела закрепленной земельной собственности.	Ведение земельного кадастра, планы совместных мероприятий, представле-ния, протесты, акты проверок и информация в ДС	ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), КОТУУЗР (по согласованию), УЗО, акимы городов и районов.	Один раз в год годы	Не требуются
43	Организовать совместные проверки по выявлению фактов нарушения правил пользования земельными участками землевладельцами и землепользователями, их рациональному использованию.	Планы мероприятий государствен-ных органов, информация акиму области по полугодиям	КОТУУЗР (созыв, по согласованию), КОТУМСХ (по согласованию), ДСХ, УЗО, УГАСК, УАГ, природоохранная проку-ратура (по согласованию), акимы городов и районов.	годы
44	Осуществлять анализ работы товарных рынков, обеспечить принятие мер по стабилизации инфляционных процессов.	Информация акиму области по полугодиям	ДПП, УТ, акимы городов и районов	годы	Не требуются
45	Обеспечить проведение мероприятий по защите производителей от недобросовестной конкуренции, выявление фактов нарушения законодательства, связанных с оборотом сельхозпродукции.	Планы мероприятий госорганов, информация акиму области по полугодиям	ДБЭКП (по согласованию), ДВД (по согласованию), УАРНВДРТ, УАРЕМ (по согласованию), ДПП	Ежеквартально годы	Не требуются
46	Обеспечить контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан, регулирующего оборот подакцизной продукции (вино-водочной и др.) для выработки мер противодействия ее нелегальному обороту.	Акты совместных проверок, информация акиму области по полугодиям	НК (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДФ, ДПП, акимы городов и районов	Ежеквартально годы	Не требуются
47	Проводить мониторинг деятельности и анализ поступлений налогов крупных предприятий области.	Ведение мониторинга, информация акиму области по полугодиям	НК (по согласованию), ДК (по согласованию)	Ежеквартально годы	Не требуются
48	Обеспечить контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по своевременному и полному внесению ими налоговых поступлений в бюджет. Опубликовать результаты проверок в средствах массовой информации.	Акты контроля, информация акиму области по полугоди-ям, публика-ции в СМИ	КТККГП (по согласова-нию), ДФ, НК (по согласованию).	годы	Не требуются
49	Обеспечить контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по своевременному и полному внесению ими неналоговых поступлений в бюджет. Опубликовать результаты проверок в средствах массовой информации.	Акты контроля, информация акиму области по полугоди-ям, публика-ции в СМИ	УФКиГЗ (по согласова-нию), КТККГП (по согласованию), ДФ, НК (по согласованию)	По отдельным планам годы	Не требуются
50	Обеспечить контроль за ежегодным представлением деклараций о доходах и имуществе государственными служащими, а также лицами, уволенными с государственной службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет после увольнения.	Акты контроля и информация в ДС	НК (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию)	3 квартал годы	Не требуются
51	Обеспечить проверки достоверности информации о доходах и имуществе, представленной государственными служащими в налоговые органы.	Акты контроля и информация в ДС	НК (по согласованию), ДФ	3-4 кварталы годы	Не требуются
52	Обеспечить публикацию в средствах массовой информации результатов проведения государственных закупок работ и услуг, сбыта продукции, производимой на территории области.	Публикации в СМИ	ДФ	годы	Не требуются
53	Обеспечить проведение проверок и анализ информации о нарушениях антикоррупционного законодательства, опубликованной в средствах массовой информации, на Интернет-сайтах.	Информация в ГП в январе и июле, акиму области в июне, декабре	Прокуратура области (по согласованию)	годы	Не требуются
54	Изучить состояние законности в работе с исполнительными документами о взыскании штрафа по уголовным и административным делам коррупционного характера, с освещением в средствах массовой информации.	Информация акиму области по полугоди-ям, публика-ции в СМИ	Прокуратура области (по согласованию)	20 июня и 20 декабря годы	Не требуются
55	Изучить состояние судебной практики и результаты прокурорского надзора по рассмотрению уголовных дел о коррупционных преступлениях.	Информация акиму области по полуго-диям, публи-кация в СМИ	Прокуратура области (по согласованию)	20 июня и 20 декабря годы	Не требуются
56	Обеспечить пополнение единого банка данных о лицах, осужденных, привлеченных к административной, дисциплинарной ответственности за коррупционные преступления и правонарушения.	Статистичес-кие карточки УКПСиСУ	УКПСиСУ (по согласова-нию), ДБЭКП (по согласо-ванию), ДС (по согласова-нию), ДКНБ (по согласо-ванию), ДВД (по согласо-ванию), прокуратура области (по согласованию)	годы	Не требуются
57	Продолжить формирование действующего резерва государственных служащих. Обеспечить эффективное использование кадрового резерва в единой системе государственной службы.	Действующий резерв государствен-ных служащих	Акимы городов и районов, государственные органы, отдел кадровой работы аппарата акима области	годы	Не требуются
58	Совершенствовать механизм ротации, повышения квалификации, перепод-готовки кадров правоохранительных органов, уполномоченных осуществлять борьбу с коррупцией, правонарушениями в сфере экономики.	Информация акиму области к 1 января 2007 года и к 1 января 2009 года	ДБЭКП (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), ДВД (по согласованию).	Планируемый	Не требуются
59	Проводить мониторинг деятельности Дисциплинарного совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Карагандинской области с целью повышения эффективности его деятельности.	Информация в АДГС	Государственно-правовой отдел (созыв), ДС (по согласованию)	1 раз в полугодие годов	Не требуются
60	Обеспечить представление в Дисципли-нарный совет Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Карагандинской области выде-ленных материалов из материалов отказ-ного производства по нереабилитирующим основаниям, уголовных дел, прекращен-ных по нереабилитирующим основаниям в отношении государственных служащих, должностных лиц государственных орга-нов и учреждений, для принятия мер дис-циплинарного воздействия, а также внесе-ние представлений в вышестоящие органы для устранения условий и причин совер-шения преступлений и правонарушений.	Материалы проверок, постановления ДС	ДБЭКП (по согласованию), прокуратура (по согласо-ванию), ДКНБ (по согласованию), ДТК (по согласованию)	По мере необходимости годы	Не требуются
61	При формировании бюджета обеспечить подготовку предложений об улучшении материально-технического обеспечения подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет местного бюджета, внедрять современные информационные технологии.	Предложения акиму области	ДВД (по согласованию), акимы городов и районов	годы	Не требуются
3. Пропаганда государственной антикоррупционной политики
62	Осуществлять мероприятия по пропаганде знаний и соблюдению антикорруп-ционного законодательства, провести в государственных органах занятия по изучению антикоррупционного законодательства, «круглые столы», семинары	Семинары, «круглые столы», информация в МИТ	Акимы городов и районов, руководители государст-венных органов, ДЮ (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДВП, ДС (по согласованию), госуда-рственно-правовой отдел аппарата акима области	20 декабря годы	Не требуются
63	Совершенствовать систему правового всеобуча и правового обслуживания населения по вопросам борьбы с коррупцией.	Семинары, «круглые столы», конференции, методические рекомендации	Акимы городов и районов, руководители государст-венных органов, ДЮ (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), УАДГС (по согласованию), ДС (по согласованию), государст-венно-правовой отдел аппарата акима области	годы	Не требуются
64	Включить вопросы борьбы с коррупцией в инструментарий социологических опросов и обеспечить изучение ее влияния на общественно-политическую ситуацию.	Публикации и передачи в СМИ	ДВП	1 раз в год годы	1,400
65	Предусмотреть в государственном заказе по информационному обеспечению госу-дарственной политики освещение вопро-сов борьбы с коррупцией. Обеспечить широкое информирование населения о принимаемых государственными органами мерах по совершенствованию законодательства и результатах по противодействию коррупции.	Публикации и передачи в СМИ	Акимы городов и районов, руководители государс-твенных органов, ДВП, ДБЭКП (по согласова-нию), УАДГС (по согласо-ванию), ДС (по согласова-нию), ДЮ (по согласова-нию), ДВД (по согласова-нию), государственно-правовой отдел аппарата акима области	годы	1,652
66	Организовать форумы, «круглые столы», семинары для обсуждения действий по реализации антикоррупционной политики, создания атмосферы нетерпимости к фактам вымогательства со стороны представителей органов власти.	Информация в АФП	УАГДС (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДЮ, ДВП, государс-твенно-правовой отдел аппарата акима области	20 декабря и 20 июня годы	Не требуются
67	Обеспечить распространение на бесплатной основе брошюр (памяток) субъектам малого и среднего предпринимательства с указанием в них полномочий государственных органов области в конкретных сферах деятельности.	Информация в АФП	Акимы городов и районов, государственные органы, ДБЭКП (по согласованию), ДПП, ДЮ (по согласова-нию), государственно-правовой отдел аппарата акима области	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
68	Обеспечить бесперебойную работу «телефона доверия» для оперативного реагирования на информацию о коррупционных правонарушениях государственных служащих.	Информация акиму области по полугодиям	ДКНБ (по согласованию), ДБЭКП (по согласованию), ДТК (по согласованию), ДВД (по согласованию), УАГДС (по согласованию), акимы городов и районов, руководители государст-венных органов	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
69	Обеспечить обобщение устных и письменных обращений граждан на действия акимов, сотрудников правоохра-нительных, специальных, контролиру-ющих и других органов, связанные с исполнением Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».	Информация акиму области по полугодиям	Аппарат акима области, акимы городов и районов, ДС (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), государственные органы	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
70	Организовать проведение открытых пуб- личных судебных заседаний с привлече-нием средств массовой информации по уголовным делам, связанным с коррупци-онными преступлениями, совершенными сотрудниками государственных органов.	Судебные заседания, информация акиму области по полугодиям	Областной суд (по согласованию), прокуратура области (в порядке надзора за законностью, по согласованию)	годы	Не требуются
71	Организовать и провести акции со студенческой молодежью и молодежными организациями «Студент – против коррупции в ВУЗах».	Проведение акций, публикации в СМИ	ДВП, ДО, акимы городов и районов	3 квартал 2006 года	Не требуются
72	Обеспечить проведение регулярных отчетов перед населением руководителей государственных органов о принимаемых ими мерах по борьбе с коррупцией.	Отчеты, информация акиму области	Акимы городов и районов, руководители государственных органов	Ежеквартально годы	Не требуются
4. Взаимодействие со структурами гражданского общества
73	Обеспечить поддержку субъектов гражданского общества, целенаправленно и последовательно занимающихся формированием антикоррупционного мировоззрения у граждан.	Информация в МКИ	Акимы городов и районов, государственные органы, ДВП, государственно-правовой отдел аппарата акима области (созыв)	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
74	Информировать общественность о принимаемых государственными органами решениях (государственные закупки, охрана окружающей среды, земельные отношения) для обеспечения прозрачности и открытости.	Информация в МООС	ДФ, УФКиГЗ (по согласованию), УЗО, УООС, УПРиРП, КОТУУЗР, акимы городов и районов, государственно-правовой отдел аппарата акима области (созыв)	20 декабря и 20 июня годов	Не требуются
75	Разработать меры по привлечению в деятельность по реализации антикорру-пционной политики государства субъектов гражданского общества, неправитель-ственные организации.	«Круглые столы», конфе-ренции, семи-нары, мемора-ндумы, инфо-рмация в АФП	Акимы городов и районов, государственные органы, ДВП, ДБЭКП (по согласованию), государс-твенно-правовой отдел аппарата акима области	20 декабря годов	Не требуются
76	В целях сокращения размеров «теневой» экономики изучить опыт работы неправи-тельственных общественных объединений, представляющих объединенное мнение и позиции отраслей экономики и предпринимателей области. Обеспечить эффективное использование результатов деятельности неправительственных орга-низаций и общественных объединений, осуществляющих социологические исследования по проблемам коррупции.	Информация акиму области по полугодиям	ДВП, ДПП, ДБЭКП (по согласованию)	3 квартал 2006 года, далее ежегодно годы	Не требуются
77	Разработать меры по обеспечению диалога между властью, бизнесом и общественными структурами посредст-вом организации регулярных форумов по обсуждению отдельных региональных проблем противодействия коррупции.	«Круглые столы», конференции, семинары, информация в АФП	ДБЭКП (созыв, по согласованию), прокура-тура области (по согласованию), ДВД (по согласованию),ДВП, ДПП, Департамент культуры	20 декабря 2006 года	Не требуются

Используемые аббревиатуры:

ГП-Генеральная прокуратура Республики Казахстан

МКИ – Министерство культуры и информации

МООС – Министерство охраны окружающей среды

МЭМР – Министерство энергетики и минеральных ресурсов

МИТ – Министерство индустрии и торговли

АФП – Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)

АДГС – Агентство РК по делам государственной службы

ДВД – Департамент внутренних дел области

ДКНБ – Департамент Комитета национальной безопасности по Карагандинской области

ДБЭКП – Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по Карагандинской области

ДЭБП – Департамент экономики и бюджетного планирования области

ДЮ – Департамент юстиции области

ДФ - Департамент финансов области

ДМТСЗН – Департамент Министерства труда и социальной защиты населения

ДТК - Департамент таможенного контроля по Карагандинской области

ДСХ – Департамент сельского хозяйства области

ДПП – Департамент предпринимательства и промышленности области

ДВП - Департамент внутренней политики области

ДК – Департамент культуры области

ДО-Департамент образования области

ДС – Дисциплинарный совет Агентства РК по делам государственной службы в Карагандинской области

ДК – Департамент казначейства Комитета казначейства Министерства финансов РК по Карагандинской области

ДКЗСП-Департамент координации занятости и социальных программ

ЦН-Центр по недвижимости

УКНД - Управление Комитета по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов РК по Карагандинской области

КОТУУЗР-Карагандинское областное территориальное управление по управлению земельными ресурсами

УАРЕМ-Управление Агентства РК по регулированию естественных монополий по Карагандинской области

ТУ «Центрказнедра» - Центрально-Казахстанское территориальное управление охраны и использования недр Комитета геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов

УФКиГЗ – Управление финансового контроля и государственных закупок по Карагандинской области

УАДГС – Управление Агентства РК по делам государственной службы в Карагандинской области

УЗО – Управление земельных отношений области

УООС – Управление охраны окружающей среды области

УПРиРП – Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области

НК – Налоговый комитет по Карагандинской области

КТККГП-Карагандинский территориальный комитет Комитета госимущества и приватизации

УГАСК- Управление государственного архитектурно - строительного контроля Карагандинской области

УТ –Управление по тарифам Карагандинской области

УАГ- Управление архитектуры и градостроительства Карагандинской области

КОТУМСХ-Карагандинское областное территориальное управлением Министерства сельского хозяйства РК

КОУПТАД- Карагандинское областное управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог

КОУКРТИ -Карагандинское областное управление Комитета развития транспортной инфраструктуры

УАРНВДРТ -Управление по администрированию рынков и некоторых видов деятельности по разовым талонам

КЮИ- Карагандинский юридический институт МВД РК

КарГУ- Карагандинский государственный университет им. Букетова

Лист согласования

Прокурор Начальник ДВД

Карагандинской области Карагандинской области

__________________С. Караманов ______________А. Кулинич

И. о.начальника ДБЭКП (финансовая полиция) Начальник ДКНБ

по Карагандинской области по Карагандинской области

___________________Б. Шаулиев ______________ Ш. Отарбаев

Начальник Управления Агентства РК Начальник ДЮ

по делам госслужбы в Карагандинской области Карагандинской области

__________________ О. Асылбаев ______________Б. Абишев

Директор Департамента финансов Директор Департамента экономики

Карагандинской области и бюджетного планирования

__________________ С. Утешов ______________Р. Оразгулов