ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
, 2 курс, ГУП
Научный руководитель: , к. и.н., доцент
Важнейшим условием и средством построения отношений взаимодействия, требующих взаимопонимания, является образование. Благодаря ему человек выходит из круга только семейных, родовых, городских и прочих связей на приобщение к культуре общества, мировой культуре, становится реально представителем человеческого сообщества, субъектом исторического действия.
Не случайно даже в специфических условиях распада СССР, появления и функционирования СНГ практически не исчезла и сохранила свою актуальность проблема формирования отношений взаимодействия в сфере образования. Это связывается вовсе не только с собственно образовательной потребностью, но и с необходимостью совершенствования и развития интеграционных процессов во всех сферах жизнедеятельности государств-участников СНГ.
17 января 1997 года был образован Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников Содружества Независимых Государств в соответствии с Соглашением о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ. Соглашение подписали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан.
Деятельность Совета осуществляется в соответствии с Положением о нём. Председателем Совета с этого года является Василий Иванович Стражев (до 2002 г. – Министр образования Республики Беларусь, затем – ректор Белорусского государственного университета). Совет формируется из полномочных представителей государств-участников Содружества Независимых Государств – членов Совета (по два от страны). Каждое государство имеет один голос. В состав Совета в качестве члена Совета с правом голоса входит и президент, и представитель Международной Академии наук высшей школы.
Попытка определения общего образовательного пространства была предпринята в докладе президента Международной академии наук высшей школы : «Под общим образовательным пространством, – отмечает он, – понимается духовно-географическое пространство СНГ или часть его, в котором осуществляется согласованная деятельность образовательных учреждений и национальных органов управления образованием; обеспечивается свободный доступ на равных условиях всех граждан СНГ, входящих в общеобразовательное пространство, в государственные общеобразовательные учреждения; обеспечивается академическая и профессиональная мобильность учащихся, студентов, аспирантов, преподавателей, учёных и т. д.»[3].
На Совет по сотрудничеству в области образования стран Содружества Независимых Государств возложены определённые функции:
– обсуждение вопросов состояния сотрудничества в области образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, анализ хода реализации многосторонних соглашений о сотрудничестве в области образования, подготовка и аттестация научных и научно-педагогических кадров;
– подготовка проектов многосторонних программ в области образования, и внесение их в установленном порядке на рассмотрение в уставные органы Содружества, проводит совместные мероприятия в пределах компетенции Совета;
– изучение и обобщение опыта государств - участников Содружества по обеспечению социальной защиты учащихся и работников образования, взаимному признанию эквивалентности документов об их квалификации в рамках Содружества и др. [3].
Анализ законов об образовании стран СНГ свидетельствуют о том, что разработка необходимой законодательной базы в сфере образования служит основополагающим фактором обеспечения права всех граждан на получение образования, способствует созданию условий, гарантирующих равные возможности в решении вопросов профессиональной подготовки, гражданского воспитания, всестороннего духовного и физического развития личности.
В соответствии с Кодексом об образовании Республика Беларусь, как суверенное государство, имеет собственную систему образования и воспитания и гарантирует каждому своему гражданину возможность развития личности, получения образования, соответствующего её требованиям и обеспечивает активное приобщение к культурно-историческому наследию белорусского народа, других национальных общностей республики. Беларусь обеспечивает приоритетное развитие образования, соответствующие социально-экономические гарантии функционирования этой сферы, усвоение общекультурных ценностей, охрану интеллектуальной собственности, таланта и образованности.
В ст. 6 Кодекса фиксируется, что законодательство об образовании – это система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере образования, которая включает в себя Конституцию Республики Беларусь, настоящий Кодекс, иные акты законодательства.
В соответствии с Кодексом основными направлениями государственной политики в сфере образования являются:
обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан в сфере образования, в том числе права на получение образования как за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, так и на платной основе;
создание специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития и оказание этим лицам коррекционно-педагогической помощи;
обеспечение преемственности и непрерывности уровней основного образования, ступеней образования в рамках одного уровня основного образования;
обеспечение деятельности учреждений образования по осуществлению воспитания, в том числе по формированию у граждан духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, гражданственности, патриотизма, ответственности, трудолюбия [1].
В Законе об образовании РФ изначально раскрывается, что следует понимать под образованием, которое рассматривается как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней. При этом под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Закон фиксирует право на получение образование в качестве одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Отмечается также, что образование в ней осуществляется в соответствии с международным правом и законодательством страны.
В ст. 2 Законом предусматриваются принципы, на которых основывается государственная политика в области образования. К ним относятся:
гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
-общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
-свобода и плюрализм в образовании;
-демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений [2].
Таким образом, несмотря на множественные различия по территориально-административному признаку, в экономике и политической системе Российской Федерации и Республики Беларусь, основные направления в сфере образования остаются неизменными для всех государств-участников СНГ.
Литература
1.Кодекс Республики Беларусь от 01.01.2001 N 243-З (ред. от 01.01.2001) «Кодекс Республики Беларусь об образовании» [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http:///main. aspx? guid=3871&p0=Hk1100243&p2={NRPA} – Дата доступа: 12.11.2011.
2.Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «Об образовании»: [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/popular/edu/. – Дата доступа: 12.11.2011.
3.Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ: образован в соответствии с Соглашением о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ от 01.01.01 года [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www. cis. . – Дата доступа: 21.11.2011.
