Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «__»______ 2011 года № ___
Сертификационные требования
к организациям по техническому обслуживанию и ремонту
авиационной техники
1. Общие положения
1. Настоящие Сертификационные требования к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (далее – Сертификационные требования) разработаны в соответствии с подпунктом 49) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации».
2. Сертификационные требования устанавливают требования к организациям осуществляющим техническое обслуживание и (или) ремонт авиационной техники (далее – Организация). Сертификационные требования распространяются на юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Казахстан и осуществляющих техническое обслуживание и ремонт воздушных судов гражданской авиации.
3. В настоящих Сертификационных требованиях используются следующие термины и определения:
1) внешняя линейная станция по техническому обслуживанию авиационной техники (далее - ТО АТ) - линейная станция, созданная эксплуатантом гражданских воздушных судов для их технического обслуживания и действующая за пределами Республики Казахстан;
2) допускающий персонал - авиационный персонал, удостоверяющий летную годность воздушного судно ( далее - ВС), его системы или компонента для их допуска к эксплуатации после выполнения ТО АТ;
3) инженерно-технический персонал - авиационный персонал, имеющий действующее свидетельство авиаспециалиста с допуском работы по ТО ВС и/или его компонентов;
4) летная годность – техническое состояние воздушного судна, соответствующее летно-техническим характеристикам, которые обеспечивают его безопасность и летные качества;
5) линейная станция ТО АТ – подразделение организации по ТО АТ,
которое создается на территории Республики Казахстан вне аэропорта дислокации основной базы ТО АТ на срок не менее трех месяцев;
6) поддержание летной годности - комплекс мер, посредством которых обеспечивается соответствие ВС требованиям летной годности и их поддержание в состоянии, необходимом для безопасной эксплуатации на протяжении эксплуатационного срока службы;
7) ремонт - восстановление летной годности авиационной техники, определяемой соответствующими нормами летной годности;
8) руководство по деятельности организации по ТО АТ - документ, утвержденный руководителем организации по ТО АТ и содержащий подробную информацию об области деятельности организации по ТО АТ, обязанностях и ответственности ее руководства, инженерно-техническом персонале, структуре, производственной базе, процедурах ТО и системе обеспечения качества;
9) руководство по качеству - документ, излагающий политику в области качества и описывающий систему качества организации по ТО АТ;
10) руководящий персонал - уполномоченные лица в составе персонала организации, имеющие полномочия, достаточные для того, чтобы осуществлять ресурсное и организационное обеспечение всех работ по ТО АТ в соответствии с возложенными на них обязанностями;
11) свидетельство о ТО - документ, содержащий сведения, подтверждающие удовлетворительное выполнение указанных в нем работ по
ТО в соответствии с утвержденными данными и процедурами, описанными в руководстве по деятельности организации по ТО АТ;
12) система качества - совокупность организационной структуры, документальных методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления административного управления качеством в соответствии со стандартами качества.
14) система управления безопасностью полетов (далее - СУБП) - системный подход к управлению безопасностью полетов, включая необходимую организационную структуру, иерархию ответственности, руководящие принципы и процедуры;
15) техническое обслуживание - проведение работ, необходимых для обеспечения сохранения летной годности воздушного судна, включая контрольно-восстановительные работы, проверки, замены, устранение дефектов, выполняемые как в отдельности, так и в сочетании, а также практическое осуществление модификации или ремонта;
16) человеческий фактор - принципы, применяемые в разработке и сертификации АТ, подготовке персонала, производстве полетов и ТО, и направленные на достижение безопасного взаимодействия между человеком и
другими элементами системы путем надлежащего рассмотрения и учета свойств человека;
18) эксплуатационная документация - документация, регламентирующая летную и техническую эксплуатацию ВС и компонента, включая ТО, и содержащая эксплуатационные ограничения, процедуры и рекомендации.
Раздел I. Сертификационные требования
к организациям по техническому обслуживанию авиационной техники
2. Требования к организации
4. Организация по ТО АТ отвечает следующим требованиям:
1) имеет утвержденную организационную структуру и систему управления своей деятельностью, достаточные для выполнения работ в заявленной области деятельности;
2) имеет действующую и учтенную в установленном порядке эксплуатационную документацию, определяющую требования к организации и выполнению работ, в соответствии с заявленной областью деятельности;
3) обеспечивает выполнение работ по ТО ВС и его компонентов по программе технического обслуживания (регламенту) ВС, директивам летной годности, указаниям и распоряжениям уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, информации по обеспечению безопасности полетов, бюллетеням разработчика (изготовителя) ВС;
4) имеет инструкцию своевременного доведения требований и положений законодательства Республики Казахстан, регламентирующих деятельность в ГА и внутренней документации организации (в том числе, с учетом утвержденных и введенных в действие в установленном порядке изменений и дополнений) до персонала с целью их своевременного изучения и исполнения;
5) располагает зданиями, сооружениями, необходимыми видами энергии, производственными, складскими, служебными и бытовыми помещениями для создания требуемых условий для выполнения работ и персонала;
6) имеет необходимое оборудование и инструмент, а также систему поддержания их в исправном состоянии;
7) имеет необходимый запас компонентов, запасных частей и расходных материалов, необходимых для выполнения работ;
8) имеет в штате организации персонал необходимой квалификации в количестве, обеспечивающем выполнение планируемых работ;
9) имеет систему поддержания (повышения) квалификации персонала, его подготовки и переподготовки;
10) обеспечивает регистрацию и хранение данных о выполнении работ ТО, модификации, ремонта и иных работ на АТ подтверждающих, что работы были выполнены в полном объеме и в соответствии с программой (регламентом) ТО (ремонта, модификации);
11) имеет систему обеспечения качества, гарантирующую надлежащее выполнение всех работ по ТО;
12) имеет руководство по деятельности организации по ТО АТ и руководство по качеству ТО АТ.
13) имеет систему управления безопасностью полетов (СУБП).
3. Требования к производственным мощностям
5. Организация по ТО АТ обеспечивает соблюдение следующих условий:
1) наличие производственных мощностей, лаборатории, участков для выполнения всех планируемых работ, обеспечивающих защиту от неблагоприятных погодных условий. Наличие необходимых, разделенных между собой, цехов и ангаров, обеспечивающих защиту от загрязнения и воздействия окружающей среды при выполнении технического обслуживания;
2) наличие рабочих (офисных) помещений для обеспечения управления всеми планируемыми работами, а также размещения допускающего персонала
с тем, чтобы он мог успешно выполнять свои обязанности в соответствии с установленными стандартами ТО;
3) соответствие условий производственной среды, включая ангары, цеха (лаборатории, участки) для работы с оборудованием и офисные помещения, тем работам, которые там выполняются. Условия работы должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан в области охраны труда и техники безопасности, при этом:
а) температурный режим в помещениях должен поддерживаться пределах 16 – 22 градусах по Цельсию;
б) пыль и другие подобные загрязнения воздуха должны быть сведены к минимуму, не допускается такой уровень загрязнения рабочей зоны, когда появляется видимый налет пыли на поверхности ВС/компонента. В случае появления пыли или иных загрязнений в форме видимого налета пыли на поверхностях необходимо герметично закрыть все чувствительные к загрязнениям системы на период до восстановления приемлемых условий работы;
в) освещение должно обеспечивать эффективное проведение всех видов проверок, осмотров и других работ по ТО;
г) шум не должен мешать персоналу в выполнении работ, в случае нецелесообразности регулирования источника шума указанный персонал должен быть обеспечен необходимыми персональными средствами защиты от шума, которые исключат негативное влияние избыточного шума на выполнение работ;
д) в случае, когда конкретная работа по ТО требует создания особых условий производственной среды, отличающихся от вышеописанных, то такие условия должны быть созданы, такие особые условия указываются в документации по ТО;
г) условия выполнения оперативного ТО должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан в области охраны труда и техники безопасности, в случае ухудшения условий работы до неприемлемого уровня в части температуры, влажности, тумана, льда, снега,
ветра, освещенности, пыли или иных загрязнений воздуха, то конкретная работа или вид ТО должны быть отложены на период до восстановления приемлемых условий работы;
4) наличие складских помещений, оборудованных средствами безопасности, для размещения компонентов, оборудования, инструмента и материалов. Условия хранения должны обеспечивать раздельное хранение кондиционных и не кондиционных компонентов и материалов и всех прочих компонентов, материалов, оборудования и инструмента. Условия хранения должны отвечать указаниям разработчиков АТ, а доступ в эти помещения должен быть ограничен и разрешен только уполномоченному персоналу.
4. Требования к персоналу
6. В организации по ТО АТ должен быть назначен ответственный руководитель, на которого возлагается ответственность в части финансирования и своевременного выполнения всех работ по ТО согласно требованиям заказчика работ.
7. Ответственный руководитель:
1) обеспечивает наличие всех необходимых ресурсов для выполнения ТО, что необходимо для сохранения действительности утверждения организации;
2) разработывает и внедряет политику в области безопасности полетов и качества ТО АТ;
3)демонстрирует понимание основных положений настоящих Сертификационных требований.
8. В организации по ТО АТ назначается руководящий персонал, который несет ответственность в отношении постоянного соответствия организации
настоящим требованиям. Этот руководящий персонал подчиняется исключительно ответственному руководителю организации, при этом:
1) руководящий персонал аттестуется в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил аттестации авиационного персонала гражданской и экспериментальной авиации»;!!!
2) должны быть ясные процедуры замещения каждого из конкретных лиц на случай их длительного отсутствия.
8. Ответственный руководитель назначает лицо, который несет ответственность в отношении системы качества, включая систему обратной связи. Это назначенное лицо должно иметь прямой доступ к ответственному руководителю с тем, чтобы обеспечить надлежащее информирование ответственного руководителя по вопросам качества и соответствия требованиям.
9. Организация по ТО АТ должна иметь план загрузки, подтверждающий, что она располагает достаточным собственным штатом работников для планирования, выполнения, управления производством и контроля качества работ в организации в соответствии с областью ее утверждения. Кроме того, организация должна иметь процедуру оперативного перепланирования принятых к исполнению работ на случай, когда фактический штат работников меньше планировавшегося для конкретной рабочей смены или периода работы.
10. Организация по ТО АТ устанавливает и контролирует уровень компетентности персонала, участвующего в выполнении ТО, управлении или контроле качества, в соответствии с согласованными с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации процедурами. Кроме необходимого опыта работы применительно к определенной трудовой функции, уровень компетентности включает понимание вопросов человеческого фактора и свойств человека, связанных с соответствующей функцией данного лица в организации.
11. Организация ТО АТ обеспечивает, чтобы персонал, выполняющий или контролирующий специальные виды работ, связанные с поддержанием летной годности, такие как, например, неразрушающий контроль ВС и/или компонентов, имел квалификацию, соответствующую нормативным требованиям разработчиков ВС/компонентов.
12. Лицо, несущее ответственность в отношении системы качества, отвечает также и за выдачу разрешений допускающему персоналу от имени организации по ТО АТ. Такое лицо вправе наделить другое лицо полномочиями на практическое оформление выдачи или отзыва указанных разрешений (допусков) в соответствии с процедурой, указанной в руководстве по качеству ТО АТ.
13. Организация ведет реестр всего инженерно-технического персонала. Реестр персонала содержит:
1) сведения о свидетельствах специалистов по ТО;
2) сведения обо всех пройденных персоналом видах подготовки;
3) области выданных разрешений;
4) данные по персоналу с ограниченными или однократными допусками.
14. Организация по ТО АТ сохраняет данные реестра не менее двух лет со дня увольнения из этой организации лица из состава инженерно-технического персонала, либо - дня отмены разрешения. Кроме того, по запросу увольняющегося лица из состава допускающего персонала организация по ТО АТ выдает ему выписку из реестра в течение пяти рабочих дней.
15. По запросу лица из состава инженерно-технического персонала ему предоставляется доступ к указанным выше персональным данным реестра в течение одного рабочего дня.
5. Требования к оборудованию, инструменту и материалам
16. Для выполнения работ по ТО АТ согласно утвержденной области деятельности организация по ТО АТ обладает необходимыми оборудованием, инструментом и материалами.
Если разработчик АТ предписывает применение конкретного оборудования или инструмента, то организация по ТО АТ использует это оборудование или инструмент, за исключением случаев, когда в руководстве по деятельности организации по ТО АТ установлены процедуры по применению иных видов оборудования или инструмента.
Оборудование и инструмент находятся в постоянном распоряжении организации по ТО АТ, за исключением случаев, когда оборудование или инструмент нужны так редко, что нет практической необходимости иметь их в постоянном пользовании. Такие случаи подробно описываются в руководстве по деятельности организации по ТО АТ.
Организация по ТО АТ, утвержденная на выполнение периодического ТО, оснащается необходимыми средствами доступа и иметь платформы (или эквивалентное оборудование) для проведения проверок и осмотров с тем, чтобы ВС могло быть тщательно проверено.
17. Организация по ТО АТ обеспечивает учет и метрологический контроль всего оборудования и инструмента, включая средств контроля, с периодичностью, обеспечивающей работоспособность и точность. Организация обеспечивает ведение учетной документации по такому метрологическому контролю и используемым при этом стандартам.
6. Требования к приемки компонентов
18. Все компоненты, стандартные изделия и материалы должны быть классифицированы и разделены следующим образом:
1) компоненты, находящиеся в удовлетворительном состоянии, допущенные к эксплуатации или эквивалентным документом и маркированные согласно применимым требованиям;
2) неработоспособные компоненты, подлежащие ТО в соответствии с требованиями настоящего параграфа;
3) компоненты, не подлежащие восстановлению, которые классифицируются согласно пункту 21 настоящих Сертификационных требований;
4) стандартные изделия, используемые на ВС, двигателе, воздушном винте или другом компоненте ВС, если они указаны разработчиком в иллюстрированном каталоге составных частей и/или в документации по ТО;
5) материалы, как сырье, так и расходные материалы, используемые в
процессе ТО. Все материалы должны иметь сопроводительную документацию, оформленную на конкретную марку материала и содержащую подтверждение соответствия требованиям (спецификациям), а также источник происхождения, включая как изготовителя, так и поставщика материала.
19. До установки компонента на ВС организация по ТО АТ проверяет правомерность установки этого конкретного компонента с учетом применимости различных модификаций и/или директив летной годности. Организация по ТО АТ предоставляет держателям сертификата типа ВС и/или компонента, уполномоченному органу в сфере гражданской авиации достоверную и полную информацию о выявленных в процессе ТО некондиционных (неутвержденных) комплектующих, стандартных изделий или компонентов и их сопроводительной документации.
20. Организация производит ограниченную номенклатуру составных частей для использования в собственном производстве при выполнении ею работ по ТО, если соответствующие процедуры и технологии будут указаны в руководстве по деятельности организации по ТО АТ.
21. Компоненты, выработавшие установленные для них ресурсы или сроки службы или имеющие неремонтируемые отказы (повреждения), классифицируются как невосстанавливаемые и не допускаются к возвращению в систему оборота компонентов, кроме случаев, когда ресурс (срок службы) компонента продлен или разработана и утверждена документация на его ремонт.
7. Требования к документации по ТО
22. Организация по ТО АТ имеет в своем распоряжении и использовать при выполнении ТО, включая модификации и ремонты, применимую документацию по ТО.
23. Применимая документация по ТО означает:
1) любые применимые требования, технологии, эксплуатационные директивы или иные данные, выпущенные разработчиком;
2) любые применимые директивы летной годности, выпущенные разработчиком;
3) применимые указания по поддержанию летной годности, выпущенные держателями сертификата типа АТ и дополнений к нему, а также другими организациями, выпускающими такие указания.
4) любые применимые документы и данные, выпущенные в соответствии с пунктом 25 настоящих Сертификационных требований.
24. Организация по ТО АТ устанавливает процедуры, которые в случае обнаружения содержащихся в используемой производственным персоналом документации по ТО неточных, неполных или неверных процедур
или технологий, сведений или указаний обеспечат регистрацию таких данных и извещение автора документации по ТО.
25. Организация изменяет указания по ТО только в порядке, определенном в руководстве по качеству организации по ТО АТ, при этом исключаются процессы разработки документации на ремонты и модификации. В отношении этих изменений организация демонстрирует, что они обеспечивают эквивалентные или более высокие стандарты ТО, и проинформировать держателя сертификата типа ВС о таких изменениях.
26. Организация создает общую систему разработки рабочих технологических карт для использования в своей деятельности. Кроме того, организация либо полностью и точно переносит в эти рабочие технологические карты информацию из документации по ТО, предусмотренную пунктами 23 и 25 настоящих Сертификационных требований, либо дать в рабочих картах точные ссылки на конкретные указания по выполнению работ по ТО. Рабочие технологические карты допускается формировать с использованием компьютера и хранить в электронной базе.
В таких случаях организация обеспечивает защиту базы данных против несанкционированных изменений базы и наличия резервной базы данных, которая должна обновляться в срок не более 24 часов с момента внесения любого изменения в основную базу данных. Для учета выполнения сложных видов работ по ТО их технология переносится в рабочие технологические карты с разделением на четкие и понятные этапы работ.
Если организация предоставляет услуги ТО эксплуатанту ВС, который требует использования его собственной системы рабочих технологических карт, то допускается использование такой системы карт эксплуатанта. В этом случае организация принимает процедуру, обеспечивающую правильное выполнение рабочих технологических карт эксплуатанта ВС.
27. Организация по ТО АТ обеспечивает возможность беспрепятственного использования документации по ТО своим персоналом.
28. Организация по ТО АТ устанавливает процедуры контроля состояния документации по ТО, гарантирующие ее своевременное обновление. Если такой контроль состояния документации осуществляет эксплуатант ВС/заказчик и сам предоставляет эту документацию по ТО, то организация по ТО АТ подтверждает это путем представления либо письма от эксплуатанта/заказчика, удостоверяющего, что в документацию по ТО внесены все обязательные изменения, либо договора, определяющего статус подлежащей использованию документации по ТО, либо учтенного листа изменений документации по ТО, представленной эксплуатантом ВС/заказчиком.
8. Требования к планированию производства
29. Организация по ТО АТ имеет систему планирования производства, отвечающую объему и сложности выполняемых работ и используемую для планирования всех ресурсов: персонала, оборудования, инструмента, материалов, документации по ТО и производственных помещений, необходимых для безопасного выполнения работ по ТО.
30. Планирование работ по ТО и организация сменной работы проводятся с учетом психофизиологических ограничений человека с учетом требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в области охраны труда и техники безопасности.
31. В случае необходимости передать продолжение или завершение работ по ТО в связи с пересменкой или изменением состава исполнителей, соответствующая информация адекватно передается от сменяющегося ко вновь приходящему персоналу.
9. Требования к оформлению свидетельств о ТО
32. Свидетельство о ТО оформляется инженерно-техническим, допускающим персоналом, имеющим на это разрешение от организации по ТО АТ, после того, как с использованием предусмотренных Главой 13 настоящих Сертификационных требований процедур будут проверены полнота и качество выполнения организацией по ТО АТ всех работ по ТО в соответствии с договором с учетом наличия и использования документации по ТО, предписанной Главой 7 настоящих сертификационных требований, а также подтверждено отсутствие несоответствий, которые существенно влияют на безопасность полетов.
33. Свидетельство о ТО оформляется до возобновления полетов после завершения любого ТО.
34. Вновь обнаруженные в процессе выполненного ТО отказы и повреждения или незавершенные работы доводятся до сведения эксплуатанта ВС с тем, чтобы получить согласие на устранение таких отказов, повреждений или незавершенных операций ТО по договору. В случае, когда эксплуатант ВС откажется от выполнения работ, предусмотренных данным пунктом, действуют положения пункта 36 настоящих Сертификационных требований.
Свидетельство о ТО оформляется после завершения любого ТО компонента, демонтированного с борта ВС.
35. В случае невозможности полного завершения организацией всех предусмотренных договором работ по ТО организация по ТО АТ выдает свидетельство о ТО в пределах утвержденных для данного ВС ограничений. Организация по ТО АТ отражает этот факт в свидетельстве о ТО ВС в целом, до подписания такого свидетельства.
36. В случае, когда ВС вынужденно простаивает в месте, не являющемся
основным местом базирования или линейной/внешней линейной станцией ТО, из-за отсутствия компонента с надлежащим образом оформленным свидетельством о ТО, допускается временная установка на борт компонента, не имеющего надлежащим образом оформленного свидетельства о ТО, на срок, соответствующий максимум 30 часов налета, либо до первого возвращения на основную базу или линейную/внешнюю линейную станцию ТО, в зависимости от того, что наступит раньше. Данное исключение применимо при условии согласия эксплуатанта ВС и, если указанный компонент имеет приемлемую документацию о допуске к эксплуатации. При несоблюдении указанных условий надлежит соблюдать все применимые требования к ТО и правилам эксплуатации. Такие компоненты подлежат демонтажу с борта ВС по истечении предписанных выше временных ограничений, кроме случаев, когда за это время на них будет оформлено свидетельство о ТО.
10. Требования к учету сведений о работах по ТО
37. Организация по ТО АТ регистрирует всю информацию о выполненных работах. Организация по ТО АТ хранит учетные сведения, необходимые для подтверждения соблюдения всех требований в отношении оформления свидетельств о ТО, включая документы о допуске АТ к эксплуатации, оформляемые субподрядчиками работ (сторонними организациями).
38. Организация по ТО АТ предоставляет в распоряжение эксплуатанта ВС копию каждого оформленного ею свидетельства о ТО, а также
копию любой утвержденной документации на ремонт или модификацию, использованной при выполнении этого ремонта или модификации.
39. Организация по ТО АТ хранит учетные сведения о работах по ТО и любую документацию, связанную с работами по ТО, в течение двух лет от даты выпуска из этой организации конкретного ВС или компонента ВС, на которых выполнялись эти работы, следующим образом:
1) сведения, предусмотренные данным пунктом, обеспечивают их защиту от порчи и уничтожения;
2) все компьютерное оборудование, используемое для архивации и резервного хранения данных располагается отдельно от оборудования, содержащего рабочие копии данных, и в условиях, обеспечивающих поддержание хорошего состояния этого оборудования и архивных данных;
3) в случае прекращения организацией своей деятельности все сохраненные учетные сведения о работах ТО за последние два года передаются последнему заказчику или владельцу соответствующего ВС или компонента, либо обеспечивается их хранение согласно указаниям уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.
11. Требования к отчетности о нарушениях летной годности
40. Организация по ТО АТ направляеть в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, государству регистрации ВС и организации, ответственной за типовую конструкцию или модификацию типовой конструкции ВС или компонента и, при необходимости, государству эксплуатанта отчет о любом выявленном этой организацией нарушении летной годности ВС или компонента, которое существенно влияет на безопасность полета или может оказать такое влияние.
41. Организация по ТО АТ создает и описываает в руководстве по деятельности организации по ТО АТ внутреннюю систему отчетности о нарушениях летной годности, обеспечивающую сбор и оценку таких отчетных данных, включая процедуры отбора по результатам оценки тех событий, которые подлежат отчетности согласно положениям пункта 40 настоящих Сертификационных требований. Указанные процедуры определяют негативные тенденции, предпринятые корректирующие действия для устранения недостатков, а также включать порядок анализа всей имеющейся информации о рассматриваемым событиям и методы распространения этой информации при необходимости.
42. Организация по ТО АТ направляет отчеты в случаях и по форме, установленных уполномоченным органом в сфере гражданской авиации и содержать всю необходимую информацию о выявленных организацией нарушениях, условиях их выявления и результатах их анализа.
43. Если организация по ТО АТ осуществляет поддержание летной годности ВС по договору с его коммерческим эксплуатантом, то эта организация направляет отчет также и эксплуатанту ВС для информации о любом таком событии, влияющем на летную годность ВС или компонента, принадлежащего указанному эксплуатанту.
44. Организация готовит и направляет отчеты в возможно короткий срок, но в любом случае не позднее, чем 72 часа с момента обнаружения организацией по ТО АТ события, подлежащего обязательной отчетности.
12. Политика в области безопасности и качества ТО АТ, система качества и применяемые технологии ТО
45. Организация устанавливает свою политику безопасности и качества ТО АТ, в технологическом процессе, требующим разборки и сборки нескольких однотипных компонентов, установленных более, чем в одной функциональной системе на одном и том же экземпляре ВС. Однако если указанные работы в организации выполняются одним лицом, то в технологические карты разборки и сборки однотипных компонентов обязательно включается дополнительная операция контроля данным лицом выполнения указанной работы по завершении всех однотипных работ.
46. Устанавливаются процедуры и технологии ТО, обеспечивающие оценку повреждений и выполнение модификаций и ремонтов с использованием документации, утвержденной разработчиком ВС.
47. Организация создает систему качества, включающую следующие элементы: безопасности и качества ТО АТ и включает соответствующие положения в руководство по деятельности организации по ТО АТ согласно главе 13 настоящих Сертификационных требований.
48. Организация по ТО АТ устанавливает согласованные с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации процедуры и технологии, обеспечивающие правильное выполнение ТО в соответствии с настоящими сертификационными требованиями. Эти процедуры учитывают аспекты человеческого фактора и психофизиологические характеристики человека, а также предусматривают наличие ясного заказа или договора на выполнение работ с тем, чтобы обеспечить допуск ВС или компонента к эксплуатации в соответствии с Главой 9 настоящих Сертификационных требований.
49. Процедуры и технологии ТО, установленные или подлежащие установлению организацией согласно требованиям настоящего параграфа, охватывают все аспекты выполнения ТО, включая привлечение и контроль выполнения специализированных услуг, а также устанавливать порядок, в соответствии с которым намерена работать организация.
50. В отношении оперативного и периодического ТО ВС организация по ТО АТ обязана установить процедуры, минимизирующие риск множественных ошибок и предупреждающие ошибочные действия при работах на особо ответственных функциональных системах. Установленные процедуры гарантируют, что одному лицу не будет разрешено выполнять в процессе одного конкретного вида (формы) ТО проверки и работы:
1) независимые аудиторские проверки для контроля соответствия установленным требованиям в отношении ВС и/или компонентов и адекватности процедур и технологий (для обеспечения правильного выполнения по ним ТО) и использования АТ, находящейся в состоянии летной годности. В самых малых организациях часть системы качества, осуществляющая независимые аудиторские проверки, может строиться на основе договора с другой организацией, имеющей утверждение согласно требованиям настоящих Сертификационных требований, или физическим лицом, обладающим соответствующими техническими знаниями и удовлетворительным опытом проведения аудиторских проверок, который подтвержден документально;
2) систему обратной связи по отчетной информации в области качества, которая обеспечивает своевременное принятие надлежащих корректирующих мер на основании отчетов по результатам проведения независимых аудиторских проверок.
13. Требования к Руководству по деятельности организации по ТО АТ
51. Организация по ТО АТ должна представить в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации руководство по деятельности организации по ТО АТ, содержащее следующую информацию:
1) подписанную ответственным руководителем декларацию о соответствии деятельности организации требованиям настоящих Сертификационных требований при осуществлении деятельности согласно положениям руководства по деятельности организации по ТО АТ и всех иных указанных в нем руководств, а также обязательство поддерживать это соответствие постоянно. Если ответственный руководитель не является первым лицом в организации, то это лицо должно также подписать данную декларацию;
2) политику организации в области безопасности и качества согласно Главы 12 настоящих Сертификационных требований;
3) перечень фамилий и должностей, их права и обязанности, структуру управления организацией с указанием соподчиненности лиц, назначенных согласно пункту 7 настоящих Сертификационных требований, включая воппросы, по которым они вправе напрямую обращаться в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации от имени организации по ТО АТ;
4) реестр инженерно-технического персонала;
5) общее описание состава работников организации;
6) общее описание производственных мощностей, расположенных по каждому из адресов организации, указанных в заявке;
7) описание области деятельности организации в соответствии с запрашиваемой областью утверждения;
8) процедуры внесения изменений в руководство по деятельности;
9) процедуры и систему качества, установленные в организации и изложенные в руководстве по качеству согласно настоящим требованиям;
10) порядок взаимодействия с эксплуатантом ВС и/или организацией по ТО АТ, для которых организация предоставляет услуги ТО, если таковые имеются;
11) порядок взаимодействия с субподрядными (сторонними) организациями, привлекаемыми к выполнению ТО АТ, если таковые имеются;
12) порядок взаимодействия с линейными/внешними линейными станциями ТО, если таковые имеются.
52. В руководство по деятельности организации по ТО АТ своевременно вносятся изменения, отражающие текущее состояние организации. Руководство по деятельности и изменения к нему подлежат согласованию с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.
Раздел II. Сертификационные требования к организациям по ремонту авиационной техники
14. Требования к организации
53. Организация имеет документально оформленную организационную структуру, утвержденную руководителем Организации, обеспечивающую взаимосвязь руководства со всеми подразделениями и службами, участвующими в процессе ремонта авиационной техники, а также разработать следующие документы по системе качества:
1) руководство по качеству;
2) документированные процедуры выполнения заявленных видов работ;
3) документы, необходимые для обеспечения планирования, работы и управления процессами.
54. Система качества определяется Руководством по качеству, утвержденным руководителем Организации и являющимся основным документом системы качества, а также стандартами, инструкциями и иными нормативными актами, конкретизирующими:
1) организационную структуру Организации;
2) структуру и организацию управления системой качества;
3) состав и требования к элементам (функциям) системы качества и процедуры их реализации;
4) ответственность должностных лиц Организации в системе качества;
5) распределение функций между структурными подразделениями;
6) особенности ремонта различных типов изделий.
Действующая в организации система качества должна соответствовать требованиям стандартов по качеству.
55. Организации необходимо разработать процедуры, регламентирующие набор новых специалистов, профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации персонала. Положения о подразделениях и
должностные инструкции для сотрудников должны соответствовать требованиям действующих документов.
56. Для этих целей организация:
1) определяет компетентность, необходимую для персонала, выполняющего работу, которая влияет на качество продукции в должностных инструкциях, каждому работнику Организации;
2) обеспечивает подготовку, повышение квалификации с использованием внешних обучающих организациях или предпринимать другие действия с целью удовлетворения этих потребностей;
57. В Организации достаточное число квалифицированного административно-управленческого, производственного, контролирующего качество ремонта авиационной техники персонала, требуемого для выполнения работ, предусмотренных эксплуатационной и/или ремонтной документацией.
К самостоятельному выполнению работ и их приемке, а также к непосредственному руководству этими работами допускаются только лица, имеющие необходимую квалификацию и имеющие допуск на право выполнения работ, о чем в установленном порядке делается запись в соответствующих документах.
Работники Организации, командируемые для выполнения работ вне Организации, должны иметь допуск на право выполнения этих работ.
Квалификация исполнителей и контролеров должна соответствовать характеру, сложности и ответственности выполняемой работы и определяться разработанными Организацией документами.
Специалисты, непосредственно связанные с организацией функционирования системы качества и допускающие изделия к эксплуатации, вносятся в Реестр кадров.
В Организации назначаются лица, ответственные за проведение профессиональной подготовки и сроков действия допусков.
15. Требование к метрологическому обеспечению
58. Организация обеспечивает разработку нормативных документов, определяющих порядок деятельности по всем направлениям метрологического обеспечения ремонтного производства. Метрологическое обеспечение работ осуществляется с соблюдением стандартов Системы обеспечения единства измерений и включает в себя:
1) обучение и аттестацию специалистов метрологических лабораторий;
2) поверку средств измерений;
3) паспортизацию и метрологическую аттестацию средств измерений;
4) ведение реестра средств измерений;
5) метрологическую экспертизу технологической и конструкторской документации.
59. Организация устанавливает устройства для мониторинга и измерения, необходимые для обеспечения соответствия изделий авиационной техники установленным требованиям.
60. Оборудование должно быть:
1) откалибровано или проверено в установленные периоды или перед его применением по образцовым эталонам, передающим размеры единиц в сравнении с международными или национальными эталонами. В случае отсутствия таких эталонов, база, используется для калибровки или поверки,
должна быть зарегистрирована;
2) отрегулировано;
3) идентифицировано с целью установления статуса калибровки;
4) защищено от регулировок, которые сделали бы недействительными результаты измерения;
5) защищено от повреждения и ухудшения состояния в ходе использования, технического обслуживания и хранения.
61. Организация производит оценку и регистрацию предыдущих результатов измерения, если обнаружено, что оборудование не соответствует требованиям.
62. Организация обеспечивает своевременное изъятие из технологических процессов неисправных и непроверенных средств измерения, а также назначить лиц, ответственных за контроль состояния и соблюдения графиков поверки технических средств измерений.
16. Требования к работе с поставщиками
63. Организация разрабатывает процедуры по первичной оценке и одобрению поставщиков продукции и услуг, выполнять предъявленные требования по качеству поставляемой продукции и услуг, а также подготовить Перечень по всей номенклатуре изделий и материалов, применяемых при ремонте и перечень одобренных поставщиков.
64. В процессе закупок:
1) Организация должна оценивать и выбирать поставщиков на основе их способности поставки продукции в соответствии с требованиями Организации, а также разработать критерии отбора, оценки и повторной оценки;
2) организация должна обеспечить адекватность установленных требований по закупкам и сообщить о них поставщику.
65. Верификация (проверка) закупленной продукции включает в себя:
1) разработку процедур по порядку заключения договоров и внесения в договоры на поставку индексов стандартов, технических условий, сертификатов качества и другой документации, устанавливающей требования к качеству продукции и услуг, к виду и комплектности сопроводительных документов;
2) осуществление контроля или иных мероприятий, необходимых для обеспечения соответствия закупленной продукции установленным требованиям;
3) ведение рекламационной работы с поставщиками и принятие мер по закрытию рекламаций.
17. Входной контроль.
Требования к хранению и транспортировки материалов и изделий
66. Организация разрабатывает процедуры и осуществляет входной контроль или иные мероприятия, необходимые для обеспечения соответствия закупленных изделий, установленным требованиям нормативно-технической документации.
Для ремонта изделий авиационной техники и воздушного судна используются комплектующие изделия и материалы согласно документации Изготовителя или Разработчика.
Комплектующие изделия и материалы перед их использованием подвергаются входному контролю подразделениями, ответственными за проведение входного контроля, для проверки соответствия их состояния, физических и химических свойств, технических параметров требованиям стандартов, технических условий и условий поставки.
67. Порядок проведения входного контроля устанавливается соответствующим документом Организации, разработанным с учетом требований действующей нормативной документации.
68. Порядок складирования, хранения и транспортировки запчастей, комплектующих изделий и материалов определен в соответствующих документах, и обеспечивает:
1) сохранение химических, физических свойств, геометрических параметров и характеристик, заданных нормативной документации и условиями поставки;
2) предохранение от порчи и загрязнений;
3) сохранность сопроводительной документации, клейм, бирок, этикеток и других знаков идентификации;
4) сохранение комплектности;
5) раздельное хранение кондиционных и некондиционных деталей, запасных частей, изделий и материалов;
6) идентификация деталей, узлов и комплектующих изделий, не подлежащих обезличиванию в процессе ремонта;
7) наличие документов, регламентирующих порядок и контроль получения и выдачи продукции со складов;
8) закрепление ответственных за соблюдение порядка и контроль получения и выдачи материалов и изделий со складов.
18. Требования к технологическим процессам ремонта авиационной техники
69. Организации необходимо планировать и разрабатывать процедуры по управлению нормативной, организационно-распорядительной, технической и производственно-контрольной документацией в подразделениях.
Организация технологического процесса ремонта изделий осуществляется в соответствии с требованиями действующих стандартов и нормативной документации.
70. Организации необходимо иметь производственные площади, достаточные для выполнения запланированных работ, в том числе для размещения ангаров, цехов, складских, служебных и бытовых помещений, ремонтируемых изделий, средств ремонта, а также для размещения персонала.
При этом производственные площади:
1) соответствовуют требованиям нормативной документации и технологической документации по размерам, планировкам, обеспечиваемых освещенности, температуре, влажности, чистоте и другим параметрам;
2) оснащаются необходимыми для выполнения работ источниками энергии и коммуникациями (электроэнергией, сжатым воздухом, теплом, водой, вентиляцией и другое);
3) обеспечивают безопасность рабочих зон (наличие систем контроля и защиты от пожара, взрыва, токсичных воздействий и другое).
Участки сборки изделий изолируются от мест, где выполняются любые виды механической обработки с образованием стружки, металлической и абразивной пыли и других загрязнений. Участки по очистке, промывке, окраске изделий также изолируются от других рабочих мест.
Выполнение ремонтных работ вне производственных помещений оговорено в технологической документации, но при этом работы допускается выполнять только при погодных условиях, приемлемых по температуре, влажности, запыленности и атмосферным осадкам.
71. Необходимо предусмотреть складские помещения для хранения материалов, изделий, инструмента и оборудования. Условия хранения отвечают требованиям нормативной документации.
72. Организация обеспечивает выполнение всех требований по охране окружающей среды. Служебные помещения, в которых работает персонал, необходимо спроектировать и оборудовать для осуществления планирования и руководства производством, управления качеством, защиты персонала от неблагоприятных погодных и производственных факторов, а также для оформления и изучения документации.
73. Организации необходимо иметь средства ремонта для выполнения запланированных работ, которые соответствуют (быть идентичными или равноценными) требованиям технологической документации.
Применяемые средства ремонта идентифицированы (маркировка, паспортизация) и аттестованы соответствующим подразделением Организации.
Периодические проверки, калибровки, обслуживание, ремонт и хранение средств ремонта необходимо осуществлять согласно требованиям нормативной
документации, а также изоляция тех из них, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.
19. Требования к специальным технологическим процессам
74. Организация разрабатывает внутренние нормативные документы, а также согласовывает с Разработчиком перечень специальных технологических процессов, применяемых при ремонте.
75. Специальные технологические процессы выполняются с соблюдением требований действующей нормативной документации, ремонтной и, при необходимости, другой технологической документации.
76. Организация регистрирует контролируемые параметры и оформляет производственно-контрольную документацию, а также разрабатывает процедуры, определяющие порядок проверки качества выполнения специальных процессов в соответствии с требованиями нормативной документации.
20.Неразрушающий контроль
77. Организация разрабатывает:
1) процедуры контроля деятельности подразделений неразрушающего контроля;
2) нормативные документы для всех применяемых методов неразрушающего контроля;
3) процедуры, регламентирующие применение отраслевых контрольного и рабочего образцов для вихревого тока, ультразвукового, магнитного, капиллярного контроля;
4) технологические инструкции на технологические процессы неразрушающего контроля;
5) процедуры по оформлению результатов и принятию решения неразрушающего контроля узлов и деталей ремонтируемой авиационной технике, по регистрации результатов контроля в производственно-контрольной документации.
78. Оборудование, применяемое при неразрушающем контроле, проходит периодическую метрологическую поверку и калибровку для гарантии точности измерений.
79. Рабочие места выполнения неразрушающего контроля обеспечены технологической документацией по неразрушающему контролю и оснащены эталонами для настройки оборудования.
80. Организация имеет отдельные помещения, лаборатории или специально оборудованные рабочие места для проведения неразрушающего контроля, а также достаточное количество отраслевых стандартных образцов,
применяемых при вихре токовом, ультразвуковом, магнитопорошковым, капиллярном методах контроля.
1 |
истР |
и в |
21. Испытания
81. Организация разрабатывает процедуры, устанавливающие порядок проведения испытаний, ответственных руководителей и подразделений за обеспечение и проведение испытаний, а также обеспечить наличие в подразделениях нормативной и технической документации, в соответствии с установленными требованиями.
Каждый экземпляр изделия после ремонта (модификации) подвергается наземным (стендовым) испытаниям в порядке и объеме, определенным технологической документацией на проведение испытаний, по результатам которых должно быть принято решение о соответствии технических характеристик изделия требованиям технологической документации.
82. Организация обеспечивает соответствие оформляемых «Дел ремонта»
воздушного судна эталонному. Параметры, технические и летные характеристики испытанных изделий зафиксированы в производственно-контрольной документации и эксплуатационной документации. Производственно-контрольной документации по результатам испытаний включается в «Дело ремонта» воздушного судна (изделия).
83. Подразделение Организации, выполняющее после ремонта (модификации) воздушного судна его летные испытания, соответствовуют требованиям, предъявляемым к нему действующей нормативной документации.
22. Требования к техническому обслуживанию воздушного судна и компонентов в процессе ремонта
84. В Организации разработаны процедуры выполнения технического обслуживания воздушных судов и компонентов в процессе ремонта:
1) по внесению изменений в эксплуатационной документации;
2) по оформлению допусков для инженерно-технического персонала;
3) по организации выполнения видов технического обслуживания на воздушном судне;
4) по организации выполнения общих видов технического обслуживания, оперативного, сезонного, техническое обслуживание при хранении и особых видов технического обслуживания воздушных судов.
85. Организация имеет средства для проведения технического обслуживания воздушных судов согласно требований Руководства по
технической эксплуатации, обеспечить контроль качества выполнения и оформления результатов технического обслуживания ответственными должностными лицами.
86. Организация выполняет периодическое техническое обслуживание воздушных судов, при наличии соответствующего Сертификата.
22. Требования к документации
87. В Организации должны быть ремонтная, технологическая, и контрольная документации.
88. Организация располагает комплектом учтенной конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке, по составу и количеству обеспечивающим:
1) разработку Организацией всей необходимой технологической документации;
2) разработку и изготовление необходимых средств ремонта;
3) выявление в процессе ремонта изделий всех неисправностей (дефектов) и принятие решений по их оценке и устранению;
4) выполнение модификаций и восстановительных ремонтов изделий;
5) изготовление деталей.
89. Организация обеспечивает:
1) разработку процедуры по управлению конструкторской документации;
2) наличие ведомости документов для ремонта по каждому виду ремонтируемой авиатехники;
3) организацию учета и хранения действующей конструкторской документации;
4) правильное и своевременное внесение поступающих изменений и доведение их до исполнителей и работников отдела технического контроля;
5) изъятие из обращения непригодной конструкторской документации.
90. Ремонт (модификация) изделий осуществляется по ремонтной документации (Руководство по ремонту, Альбом основных сочленений и ремонтных допусков и другое), разработанной Изготовителем (Разработчиком) в установленном порядке, с соблюдением требований нормативно-технической документации по ремонту авиатехники. В технологической документации должны указываться методы, последовательность и условия выполнения работ, контролируемые параметры и способы контроля, технологическая оснастка, инструмент и материалы, требования к защите изделий от повреждений и загрязнений, производственной среде, способы идентификации деталей.
Может применяться технологическая документация, разработанная Организацией на основе конструкторской и технологической документации Изготовителя (Разработчика), а также действующих государственных, отраслевых стандартов и технологических инструкций промышленности. Такая документация согласована с Изготовителем (Разработчиком).
Организация осуществляет использование, внесение изменений, доведение до исполнителей, учет и хранение технологической документации.
Модификация отдельных экземпляров воздушных судов (компонентов) выполняется по документации Разработчика или согласованной с ним.
91. На всех этапах ремонта (модификации) изделий оформляется контрольная документация, содержащая:
1) наименование и номер изделия;
2) объем и содержание выполненных работ, включая модификации и допущенные отклонения от требований конструкторской документации и технологической документации (листы технических решений, карты разрешений и другое);
3) фактические характеристики и параметры деталей, узлов и изделий;
4) даты выполнения и контроля работ;
5) фамилии и подписи (штампы, личные клейма) исполнителей и контролеров.
92. Состав и формы производственно-контрольной документации (эталонное Дело ремонта) разрабатываются, утверждаются и корректируются Организацией применительно к типу изделия и организации ремонта на основании действующей нормативной документации.
Оформленная на изделие производственно-контрольная документация комплектуется в составе «Дела ремонта изделия».
93. «Дело ремонта», оформленное на каждый экземпляр изделия, должно соответствовать эталонному «Делу ремонта изделия».
«Дело ремонта изделия» хранится в организации до списания изделия.
При ликвидации Организации «Дело ремонта» передается организации, определенной уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.
94. Номенклатура и порядок ведения эксплуатационной документации должны отвечать требованиям стандартов и правил эксплуатации авиационной техники, утвержденных уполномоченным органом.!!!
23. Действия с несоответствующей продукцией
95. Организация разрабатывает процедуры управления несоответствующей продукцией на всех этапах ремонта, в которых определяются Средства управления, ответственность и полномочия для работы с несоответствующей продукцией.
96. Организации необходимо разработать процедуры периодического анализа принятых решений по несоответствующей продукции и порядок
уведомления Разработчика и уполномоченный орган в сфере гражданской авиации о вновь выявленных дефектах и неисправностях изделий авиационной техники, влияющих на летную годность.
24. Система информации и принятия мер по отказам изделий
97. Отчеты об опасных отказах:
1) разрабатывает порядок сбора, учета и доведения до сведения уполномоченного органа информацию обо всех обнаруженных опасных отказах (дефектах), связанных с летной годностью;
2) определяет порядок принятия мер по оперативному устранению отказов (дефектов) в эксплуатации;
3) обеспечивает наличие нормативно-технических документов, определяющих требования по проведению служебного расследования авиационных происшествий и инцидентов.
98. В Организации действует:
1) система сбора, учета и анализа информации по отказам (дефектам), выявленным в процессе ремонта и эксплуатации изделий после ремонта и доведение информации до непосредственных исполнителей и служб;
2) система проведения служебного расследования и установления причин дефектов изделий с определением ответственных подразделений и должностных лиц;
3) обеспечено взаимодействие с Изготовителем, Разработчиком и научно-исследовательских институтов при проведении исследований изделий.
99. Организация принимает профилактические меры по предотвращению отказов ремонтируемой авиатехники и разработать процедуры, регламентирующие порядок предупреждения отказов ремонтируемых изделий и реализации корректирующих и предупреждающих действий.
25. Доработки изделий по бюллетеням
100. Организации имеет утвержденный Разработчиком Перечень действующих бюллетеней по основным изделиям и комплектующим, а также Порядок заказа имущества по бюллетеням, подлежащих выполнению на воздушном судне и компонентах.
101. Организация разрабатывает процедуры, определяющие организацию выполнение доработок по бюллетеням основных изделий и комплектующих в процессе ремонта. Порядок внедрения доработок авиатехники:
1) по бюллетеням БА (БА - бюллетени, направленные на устранение
конструктивных и производственных недостатков, вызвавших прекращение
эксплуатации изделия) работы должны выполняться в кратчайшие технически возможные сроки;
2) по бюллетеням БД (БД - бюллетени, направленные на устранение конструктивных и производственных недостатков, не приводящих к прекращению эксплуатации изделия);
3) по бюллетеням БУ (БУ – бюллетени, направленные на улучшение конструкции и повышение надежности изделия). Работы по данным бюллетеням должны выполняться, комплексно, а также при выполнении очередных ремонтов изделий, что должно быть указано в решении о выпуске бюллетеня;
4) по бюллетеням БР (БР – бюллетени по которым изменяют ремонтную документацию изделия);
5) по бюллетеням БЭ (БЭ - бюллетени по которым изменяют эксплуатационную документацию, в том числе ресурсы, сроки службы хранения авиационной техники).
102. Организация обеспечивает наличие должностных лиц, осуществляющих учет, планирование, выполнение доработок и контроль качества выполняемых работ по бюллетеням, ответственных за оформление производственно-контрольной и пономерной документации и разработку процедур по выполнению модификации и переоборудованию воздушных судов, оформлению карт доработок «Дела ремонта».
26. Оценка и оформление летной годности.
Возврат изделия в эксплуатацию
103. Организация разрабатывает процедуры заключительной оценки летной годности изделия и принятия решения о возврате изделия в эксплуатацию и контроля соответствия летной годности нормативным документам.
104. Летная годность изделий, прошедших ремонт (модификацию), подтверждается записями в их формулярах (паспортах) с указанием:
1) выполненных работ в соответствии с действующей технологической документации;
2) выполненных модификациях и мероприятиях по летной годности изделия к эксплуатации за подписями уполномоченных лиц;
3) установленных межремонтных и гарантийных ресурсах и сроках службы;
4) комплектности изделия;
5) массе и центровке (для воздушных судов) и других особенностях изделия.
104. Организация осуществляет в установленном порядке устранение отказов, возникающих в процессе эксплуатации изделий после ремонта, и разрабатывает процедуры возврата отремонтированной авиатехники в эксплуатацию.
