Приложение 2

к Анкете для оценки издержек, возникающих в ходе прохождения разрешительных процедур

ИНСТРУКЦИЯ

по проведению опроса в целях оценки издержек бизнеса, возникающих в ходе взаимодействия с государственными органами

Для респондентов

Настоящая Инструкция разработана в целях правильного и полного заполнения Анкеты для проведения обследования издержек бизнеса, которые возникают при прохождении разрешительных процедур.

1. В вопросе 1 Вы отмечаете, получаете ли Вы данное разрешение как физическое или юридическое лицо.

2. В вопросе 2 обозначается размер бизнеса, его принадлежность к категории частного предпринимательства в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О частном предпринимательстве» - по среднегодовой численности и среднегодовому доходу: субъект малого, среднего или крупного предпринимательства.

В соответствии со статьей 6 главы 2 Закон РК «О частном предпринимательстве» (далее – Закон) «субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовым доходом не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.

Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:

1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;

3) деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;

4) проведение лотереи;

5) деятельность в сфере игорного бизнеса;

6) деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии;

7) деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;

8) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

9) аудиторскую деятельность;

10) профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;

11) деятельность кредитных бюро;

12) охранную деятельность;

13) деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие указанные виды деятельности, относятся к субъектам среднего предпринимательства, а в случае соответствия критериям, установленным для субъектов крупного предпринимательства, - к субъектам крупного предпринимательства.

Для субъектов частного предпринимательства, являющихся плательщиками налога на игорный бизнес, фиксированного налога и единого земельного налога, используется критерий по численности работников.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, не относящиеся к субъектам малого и крупного предпринимательства в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 6 Закона.

Субъектами крупного предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство и отвечающие одному или двум из следующих критериев: среднегодовая численность работников более 250 человек и (или) среднегодовой доход свыше трехмиллионократного МРП.
 

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3. В вопросе 3 указывается наименование и код вида деятельности, осуществляемой респондентом, в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности (Общий классификатор видов экономической деятельности, расположенный на интернет-ресурсе Агентства РК по статистике http://stat. /, раздел «Классификаторы». Код ОКЭД конкретного предприятия Вы также можете увидеть в разделе «Официальная статистическая информация», «бизнес-регистры»).

4. Таблица в вопросе 4 представляет собой перечень стандартных действий, которые необходимо выполнить при прохождении разрешительной процедуры.

Таблица в вопросе 4

Перечень «стандартных действий» составлен по всем действующим разрешениям для оценки объема нагрузки на бизнес, которая возникает в связи с выполнением информационных и иных административных требований. «Стандартные действия» выделены в целях упрощения моделирования процесса. Возможно, Вы сталкиваетесь не со всеми стандартными процедурами и действиями, и в таком случае, пожалуйста, проставьте прочерк «-» в соответствующей ячейке.

Пояснения по графам таблицы

Если Вы (Ваше предприятие) сами выполняли действие, то в графе 1 необходимо сделать соответствующую пометку «ü» и заполнить последующие ячейки напротив данного действия.

Некоторые действия (подготовка расчетов, консультации и др.) могут выполняться организациями или сторонними лицами, которые не являются работниками Вашего предприятия (аутсорсинг, подряд), вне зависимости от того, выступаете ли Вы как лицензиат или Вы действуете, как его представитель/посредник. В таком случае в графе 2 «с привлечением подрядчика» проставляется отметка «ü». В целях упрощения анализа мы предполагаем, что работник Вашего предприятия, чья заработная плата отмечается в графе 5 «Средняя зарплата в месяц работника, выполнявшего действие», потратил в совокупности один день на подготовку и согласование контракта, встречу с поставщиком и проч.

В графе 3 отмечается, автоматизировано ли стандартное действие или нет. К примеру, если подача документов осуществляется в электронном виде и учредительные документы сканируются, то проставляется ответ «да». Если они копируются и подаются на бумажном носителе, то в графе 3 проставляется «нет». По строке 5.16 в данной графе проставлен знак «х», так как проезд не может быть автоматизирован, следовательно, данная ячейка Вами не заполняется.

В графе 4, пожалуйста, укажите, сколько времени Вам понадобилось на выполнение данного действия (к примеру, копирование учредительных документов – 15 минут, подготовка согласование документов с государственными органами – 2 дня, так как здесь указывается непосредственно время Вашего работника, потраченное на визит в государственный орган, а подготовка технической документации, к примеру, может занимать месяц). При этом подразумевается время, затраченное до подачи заявления (уведомления и др.) в государственный орган, то есть время обработки и выдачи разрешительного документа госорганом сюда не входит.

В графе 5 указывается средняя заработная плата в месяц работника, который выполнял данное действие. В случае, если перечисленные действия выполняются разными работниками, указывается заработная плата именно тех работников, которые их непосредственно выполняли. Пожалуйста, обратите внимание, что графа 5 не заполняется, если Вы привлекали подрядчиков для выполнения данного действия, так как время Ваших работников не было потрачено на его непосредственное осуществление.

В графе 6 указывается стоимость услуг, которые были выполнены третьими лицами (подрядчиками, консультантами и др.). Эта графа включает также плату за отдельные услуги. К примеру, отмечается стоимость копирования 10-ти стр. в ЦОНе с учетом стоимости 1 стр. по 10 тенге – 100 тенге.

Пояснения по некоторым строкам таблицы

В строке 4.4 «Согласование документов с государственными органами» имеется в виду процесс согласования документов. Подразумевается визит в центральный или местный государственный орган, выяснение требований, получение соответствующих подписей на документах и так далее. При этом получение других (дополнительных/промежуточных) разрешительных документов, необходимых для получения основного разрешения, отмечается в строке 4.17.

В строке 4.10 указывается получение различных справок – из банка, медицинских справок, необходимых для разрешения. В данном случае исключается получение справок, получение которых является дополнительным разрешением и должно указываться в таблице вопроса 7.

В строке 4.15 проставляется информация по уплаченным пошлинам и сборам. Отмечаем, что в графе 6 по данной строке указывается только сумма пошлины или сбора.

В строке 4.16 отражаются транспортные издержки при подаче документов – это плата за проезд в городском или междугороднем общественном транспорте, услуги такси, затраты на бензин. В графе 4 по данной строке указывается время, которые было затрачено на проезд.

В строке 4.17 указывается информация о необходимости получить дополнительное разрешение в целях прохождения основной разрешительной процедуры. В данном случае необходимо ответить на вопрос 7 Анкеты, не заполняя графы, где стоит знак «х». Если дополнительных разрешений несколько, то по строке 4.17 указывается общая информация по ним, а в вопросе 7 они описываются по отдельности.

В строке 4.18 просим Вас отметить все, что, по Вашему мнению, не вошло в перечень представленных действий.

5. В вопросе 5 необходимо отметить интервал среднегодового дохода Вашего предприятия до уплаты налогов.

6. Таблица 6 заполняется в случае, если для основного разрешения Вам необходимо было получить дополнительное (промежуточное) разрешение (или несколько разрешений), за исключением справок и согласований, указанных в строках 4.4 и 4.10 таблицы вопроса 4.

Спасибо за участие в опросе!