Система государственных органов и повышение эффективности их деятельности

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета ___________________ "05"октября 2012 г. Регистрационный № УД- 8312 / баз.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебная программа для магистрантов по специальности

1Правовое обеспечение публичной власти

2012

СОСТАВИТЕЛИ:

– заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор.

- зам. декана юридического факультета Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, доцент.

– доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент.

– доцент кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:

Кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета

(протокол № ____ от «_____» 2012 года);

Учебно-методической комиссией юридического факультета Белорусского государственного университета

(протокол № ____ от «_____» 2012 года);

Ответственные за редакцию: , , Сивец. С. М.,

Ответственные за выпуск: , , Сивец. С. М.,

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебная дисциплина «Система государственных органов и повышение эффективности их деятельности» представляет собой систему научных знаний о теоретико-правовых основах системы государственных органов в Республике Беларусь, специфичных проявлениях правового статуса отдельных видов государственных органов в связи с нахождением их в единой системе, правовом регулировании деятельности этих органов и повышении ее эффективности. Дисциплина ориентирована на рассмотрение проблемных аспектов указанных вопросов для определения перспектив и основных направлений развития системы и совершенствования деятельности государственных органов Республики Беларусь. Программа включает темы и литературу, позволяющую изучать и формулировать выводы по обозначенным вопросам с учетом исторического опыта белорусского народа и зарубежного опыта.

В учебной программе содержится 10 тем, объединенных единым логическим научно-практическим и методологическим содержанием: о теоретико-правовых основах формирования системы органов государственной власти в Республике Беларусь, ее ключевых институциональных составляющих (Президент, Парламент, Правительство, суд, органы контроля и надзора, органы местного управления и самоуправления, оценка эффективности деятельности государственных органов, система государственных органов в зарубежных странах. По данным темам предполагается чтение лекций, ведение семинарских занятий, самостоятельная работа студентов. Изучение дисциплины завершается коллоквиумом по теме «Перспективы и направления развития системы государственных органов Республики Беларусь».

Целью изучения дисциплины являются формирование комплекса знаний о системе государственных органов в Республике Беларусь и зарубежных странах, организации их деятельности и ее оценке, а также приобретение необходимых компетенций, обеспечивающих осознанное и квалифицированное участие в деятельности органов государственной власти Республики Беларусь, повышении их эффективности, обеспечении достижения стратегических целей развития этих органов.

Задачами дисциплины являются:

- усвоение магистрантами комплекса научно-обоснованных положений об особенностях построения системы государственных органов Республики Беларусь и зарубежных стран, взаимосвязей элементов системы;

- формирование знаний об особенностях построения и функционирования отдельных видов государственных органов Республики Беларусь, специфичных проявлениях правового статуса отдельных видов государственных органов в связи с нахождением их в единой системе, особенностях правового регулирования их формирования и деятельности;

- формирование знаний о понятии, значении и механизме оценки эффективности деятельности государственных органов;

- усвоение у магистрантов идей и ценностей белорусской государственности, утверждение гражданственности;

- формирование способностей к творческому участию магистрантов в деятельности государственных органов Республики Беларусь, развитие у них интереса к государственно-правовым процессам.

выявление проблем правового регулирования и специфике ;

В результате изучения дисциплины магистр должен знать:

- теоретические основы организации системы государственных органов Республики Беларусь и зарубежных стран, особенности их правового регулирования,

- основные признаки правового статуса отдельных видов государственных органов, механизм их деятельности;

- общие подходы к правовой оценке эффективности деятельности государственных органов, направления, критерии, методики оценки.

В результате изучения дисциплины магистр должен уметь:

- определять модель государственной власти, выделять и анализировать принципы построения системы государственных органов;

- характеризовать систему государственных органов Республики Беларусь и ее отдельных видов, определять проблемы ее существования и правового регулирования,

- предлагать направления развития отдельных видов государственных органов с учетом их нахождения в единой системе, на основе национальных традиций и с использованием зарубежного опыта;

- давать правовую оценку эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих государственных органов;

- осознанно и квалифицированно участвовать в деятельности государственных органов, обеспечивая их эффективное развитие.

Всего по учебной дисциплине предусмотрено 72 часа, из которых 36 часов отводится на аудиторную работу, включающую 18 часов лекционных занятий и 16 часов семинарских занятий, 2 часа коллоквиума.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

«Система государственных органов и повышение эффективности

их деятельности» для магистрантов

специальности 1«Правовое обеспечение публичной власти»

п/п	Название темы	лекции	Семинары и коллоквиумы
1	Теоретико-правовые основы формирования системы органов государственной власти в Республике Беларусь.	2
2	Институт президентства в системе органов государственной власти Республики Беларусь.	2
3	Национальное собрание (Парламент) Республики Беларусь в системе органов государственной власти.	2	2
4	Правительство и республиканские органы государственного управления в системе органов государственной власти.	2	2
5	Конституционные основы судебной власти в Республике Беларусь.	2
6	Государственные органы надзора и контроля.		2
7	Конституционные принципы организации системы органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.	2
8	Правовая оценка эффективности деятельности государственных органов.	4	6
9	Система государственных органов в зарубежных странах.	2	4
10	Перспективы и направления развития системы государственных органов Республики Беларусь.		2
	ВСЕГО	18	18

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1. Теоретико-правовые основы формирования системы органов государственной власти в Республике Беларусь

1. Понятие, функции и конституционные модели государственной власти в демократической государстве (президентская, парламентская, смешанная). Общие принципы организации системы государственной власти в Республике Беларусь.

2. Понятие, основные признаки и виды органов государственной власти. Принципы организации деятельности органов государственной власти. Место органов государственной власти в политической системе общества. Система органов государственной власти Республики Беларусь.

3.Конституционно-правовой механизм формирования органов государственной власти. Правовые основы государственной службы.

Тема 2. Институт президентства в системе органов государственной власти Республики Беларусь

1. Место и роль Президента в системе органов государственной власти. Особенности нормотворческой деятельности Президента. Виды актов Президента и их характерные признаки.

2. Особенности взаимодействия Президента с органом законодательной власти. Полномочия Главы государства в законодательном процессе и механизм их реализации. Участие Президента в формировании Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

3. Особенности взаимодействия Президента с органами исполнительной власти. Нормотворческая деятельность Президента в сфере управления. Администрация Президента в системе органов исполнительной власти и формы ее взаимодействия с Правительством и республиканскими органами государственного управления.

4. Особенности взаимодействия Президента с судебными, правоохранительными и контрольными органами Республики Беларусь.

Тема 3. Национальное собрание (Парламент) Республики Беларусь в системе органов государственной власти

1. Национальное собрание Республики Беларусь — представительный и законодательный орган страны. Классические функции Парламента. Место Парламента в системе государственных органов. Гарантии деятельности Национального собрания. Независимость Парламента. Структура Парламента.

2. Особенности законодательного процесса в Парламенте и пути его совершенствования.

3. Взаимосвязь Парламента, Президента и Правительства. Роль Национального собрания Республики Беларусь в правоприменительной деятельности.

Тема 4. Правительство и республиканские органы государственного управления в системе органов государственной власти

1. Правительство: понятие и положение в правовой системе Республики Беларусь. Правовой статус и структура Правительства. Правительство в системе разделения властей. Состав Правительства.

2. Участие Правительства в законодательной деятельности Национального собрания. Осуществление Правительством контроля за деятельностью республиканских органов исполнительной власти и координация деятельности исполнительной власти. Акты Правительства. Виды актов Правительства и их правовая природа.

3. Аппарат Правительства. Республиканские органы государственного управления: компетенция, порядок реализации полномочий, акты.

Тема 5. Конституционные основы судебной власти в Республике Беларусь.

1. Судебная власть в системе разделения властей. Принципы и функции судебной власти. Роль судов в государстве. Основные международные принципы независимости судебных органов.

2. Понятие и основные признаки правосудия. Отличие правосудия от иных форм деятельности государства. Осуществление правосудия только судом. Символы судебной власти.

3. Статус судей в Республике Беларусь. Общие требования, предъявляемые к судьям. Порядок назначения судей. Статус судей Конституционного Суда Республики Беларусь.

Тема 6. Государственные органы надзора и контроля

1. Прокуратура в системе государственных органов Республики Беларусь. Основные функции и задачи прокуратуры Республики Беларусь.

2. Система органов прокуратуры, основные принципы ее организации и деятельности.

3. Комитет государственного контроля в системе государственных органов Республики Беларусь. Порядок формирования, основные функции и задачи.

Тема 7. Конституционные принципы организации системы органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

1. Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления. Формы и принципы организации системы органов местного управления и самоуправления. Органы и должностные лица местного управления и самоуправления, их компетенция и порядок реализации полномочий.

2. Формы и механизм взаимодействия органов местного управления и самоуправления с республиканскими органами государственной власти.

3. Государственный контроль за деятельностью органов местного управления и самоуправления.

Тема 8. Правовая оценка эффективности деятельности государственных органов.

1. Понятие и значение правовой оценки эффективности деятельности государственных органов. Принципы правовой оценки эффективности деятельности государственных органов.

2. Направления правовой оценки эффективности деятельности государственных органов.

3. Критерии (показатели) правовой оценки эффективности деятельности государственных органов. Учет основных интегративных критериев: социально-ценностные, оптимально-структурные, управленческой эффективности.

4. Методики правовой оценки эффективности деятельности государственных органов. Применение описательных и количественных методик в правовой оценке. Применяемые показатели оценки.

5. Этапы правовой оценки: описание деятельности в сравнимых показателях – анализ и выводы– предложения о корректировке деятельности.

6. Особенности правовой оценки эффективности деятельности органов различных ветвей государственной власти.

7. Особенности правовой оценки индивидуальной эффективности государственных служащих государственных органов.

Тема 9. Система государственных органов в зарубежных странах.

1. Принципы организации и деятельности системы государственных органов в зарубежных странах. Факторы, обуславливающие построение системы в зарубежных странах.

2. Виды государственных органов в зарубежных странах.

3. Конституционно – административные реформы в зарубежных странах.

4. Основные направления модернизации государственных органов в зарубежных странах.

Тема 10. Перспективы и направления развития системы государственных органов Республики Беларусь.

1. Общие проблемы системы государственных органов Республики Беларусь.

2. Проблемы, перспективы и основные направления развития системы государственных органов Республики Беларусь.

3. Проблемы повышения эффективности деятельности государственных органов Республики Беларусь.

4. Возможности учета зарубежного опыта при совершенствовании системы и деятельности государственных органов Республики Беларусь.

3. Информационно-методическая часть

3.1. НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 20с.

2. Договор о создании Союзного государства (подписан в г. Москве 08.12.1999): ратифицирован Законом Респ. Беларусь, 24 декабря 1999 г., // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

3. О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств: постановление Верховного Совета Респ. Беларусь, 10 декабря 1991, N 1296-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

4. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. . // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007г. (в ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.2001г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 01.01.01г. (в редакции Закона от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

8. Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 01.01.01г., № 97 (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

9. О создании Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 01.01.01 г., № 000 (в ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

10. Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь: Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

11. Об утверждении Положения о Секретариате Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 – П4/II // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

12. О регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 9 октября 2008г. 3/IX //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

13. О регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Совета Республики Национального собрания от 01.01.01г. (в ред. постановления Совета Республики от 01.01.2001 4/V) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

14. О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права: Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

15. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

16. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998г. (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

17. Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов: Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

18. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 01.01.01 г. (в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

19. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь от 01.01.2001 N 142-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

20. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

21. О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 февраля 2009г., № 000 (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

22. О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.2001)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 67. 2/186.

23. Об утверждении Положения о Министре Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 ноября 2001г., № 000 (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

24. Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01г., № 000 (в ред. постановления Совмина от 01.01.2001 N 619) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

25. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 05 мая 2006г., № 000 (в ред. от 01.01.2001) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

26. О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3.2.ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

1. Авакьян конституционалиста. Избранные статьи. М.: Изд-во Московского университета. 2010.-560 с.

2. Астаповский, В. Е. История белорусской государственности: учебное пособие / В. Е. Астаповский [и др.]. – Минск, 2002.

3. Баглай, право Российской Федерации: Учеб. / М. В Баглай. ‑ М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1997. – 741 с.

4. Баглай, М. В., Габричидзе, право Российской Федерации: Учеб. / , . – М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1996. – 730 с.

5. Божанов, В. А. Органы государственной власти Республики Беларусь / В. А. Божанов. – Минск, 1999.

6. Василевич, Г. А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / . – Минск.: Тесей, 2005. – 188 с.

7. Василевич, право Республики Беларусь: Учебник. / . ‑ Мн.: Книжный дом, 2005. – 320 с.

8. Василевич, Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. / . ‑ Мн.: ГИУСТ БГУ, 2005. – 486 с.

9. Василевич, правовые акты государственных органов Республики Беларусь. / . ‑ Мн.: Право и экономика, 2001. – 231 с.

10. Василевич, Республики Беларусь: Конституционно-правовой аспект / . ‑ Мн.: Право и экономика, 1995. – 358 с.

11. Василевич, Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь / Г. А. Василевич. – Минск, 1999.

12. Василевич, Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь: конституционно-правовой статус / Г. А. Василевич. – Минск, 1998.

13. Витрук, правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов./ . ‑ М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. ‑ 383 с.

14. Вiшнеўскi, А. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi / А. Ф. Вішнеўскі. – Мінск, 2003.

15. Вiшнеўскi, А. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi ў дакументах i матэрыялах / А. Ф. Вішнеўскі, Я. А. Юхо. – Мінск, 2003.

16. Вишневский, А. Ф. История государства и права Беларуси / А. Ф. Вишнев­ский. – Минск, 2000.

17. Вишневский, А. Ф. История государства и права Беларуси (1917 — 1996) / А. Ф. Вишневский, Т. И. Довнар. – Минск, 1996.

18. Высшие органы власти и управления БССР (1965 — 1991 гг.) / – Минск, 2000.

19. Гавриленко, управление и самоуправление / ; Ин-т экономики Нац. акад. наук Беларуси. ‑ Мн.: Право и экономика, 2005. ‑ 162 с.

20. Гузнов, А. Г., Кененов, А. А., Рождественская, законодательный процесс: основные понятия и институты / , А. А, Кененов, . ‑ Смоленск: Смолен. гуманит. ун-т, 1995. – 93 с.

21. Демичев, право. Учеб. пособие. / . ‑ Мн.: Выш. шк., 2004. – 351 с.

22. Дзяржаўнасць i права Беларусi са старажытных часоў да канца XVI ст / – Мінск, 1999.

23. Избранные конституции зарубежных стран: учеб пособие / отв. ред. . – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 795 с.

24. История государственного управления в России / Под ред. А. Н. Марковой. – М., 1997.

25. Исполнительная власть в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Под ред. , . – М.: БЕК, 1996. – 269 с.

26. Клишас контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / По ред. проф. . – М.: Международные отношения, 2007. – 496 с.

27. Коваленко, право Российской Федерации. / . ‑ М.: Артания, 1995. – 192 с.

28. Козлова, право России: Учебник / , – М.: Юристъ, 1995. – 480 с.

29. Конституции государств Европы: В 3 т. / под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М.: НОРМА, 2001.

30.  Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб. пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В. В. Маклакова]. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 624 с.

31.  Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. д. ю. н., проф. . – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. Т.1: Северная и Центральная Америка, 2006. – 832 с.; Т.2: Карибский регион, 2006. – 1088 с.; Т.3: Южная Америка, 2006. – 1168 с.

32. Конституции государств Азии: В 3 т. / под ред. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2010. Т. 1: Западная Азия, 20с.; Т. 2: Средняя Азия и Индостан, 2010. – 1024 с.; Т. 3: Дальний Восток, 2010. – 1040 с.

33. Конституции зарубежных государств [Текст] / Авторы-составители: В. Г. Тихиня, В. П. Серебренников. – Минск: Право и экономика, 2007. – 474 с.

34. Конституционное право Республики Беларусь: в понятиях и схемах / [ и др.]; под общ. ред. . – Мн.: Амалфея, 2002. – 319 c.

35. Коржихина, Т. П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 г. — декабрь1991 г.) / Т. П. Коржихина. – М., 1994.

36. Коржихина, Т. П. История российской государственности / Т. П. Коржихина, А. С. Сенин. – М., 1995.

37. Круталевич, В. А. Очерки истории государства и права / В. А. Круталевич. – Минск, 2007.

38. Круталевіч, В. А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусі (1917 — 1945) / В. А. Круталевіч, Я. А. Юхо. – Мінск, 1998.

39. Кузнецов, И. Н. История государства и права Беларуси / И. Н. Кузнецов, В. А. Шелкопляс. – Минск, 2004.

40. Марченко права: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005. – 760 с.

41. Нелидов, А. А. История государственных учреждений СССР / А. А. Нелидов. – М., 1962.

42. Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сб. док. – 2-е изд. – М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. – 672 с.

43. Органы государственного управления БССР (1919 — 1967) / – Минск, 1968.

44. Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация. В 2 т. / – М., 1996.

45. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юнити, 2009. – 728 с.

46. Сокол, С. Ф. История государства и права Беларуси: курс лекций / С. Ф. Сокол, В. А. Владимиров. – Минск, 2007.

47. Сокал, С. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права БССР (дакастрычнiцкi перыяд) / С. Ф. Сокал. – Мінск, 1989.

48. Сырых, В. М. История государства и права России. Советский и современный периоды / В. М. Сырых. – М.,1999.

49. Юхо, Я. А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi. Ч. 1–2. / Я. А. Юхо. – Мінск, 2000.

3.3.ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ОТДЕЛЬНЫМ ТЕМАМ

Темы 1-7.

1. Конституция Республики Беларусь – основа преобразований государства и общества (к 10-летию Основного Закона) : Материалы респ. науч. конф. Минск, 3 марта 2004 г. / Редколл.: (отв. ред.) и др. – Мн.: БГУ, 2004. – 234 с.

2. Кунцевич, право Республики Беларусь / . ‑ Могилев, 2000. – 118 с.

3. Курак, право Республики Беларусь (в таблицах, схемах, определениях): Справочное пособие. / . – Мн.: РУП «Белтаможсервис», 2003. – 288 с.

4. Очерки парламентского права: Зарубежный опыт: сб. статей / под ред. . – М., 1993. – 180 с.

5. Сахаров, президентства в современном мире. / . – М.: Юрид. лит., 1994. – 176 с.

6. Сивец, направления совершенствования законодательства в условиях формирования правового государства в Республике Беларусь (материалы круглого стола) / // Юридический журнал. ‑ № 1. ‑ 2009. ‑ С. 8 ‑ 9.

7. Современный конституционализм: Сб. статей. По материалам советско-британского симпозиума / Под ред. . – М.: ИГиП АН, 1993. – 160 с.

8. Тихиня, государство как основа преобразований общества и экономики в Республике Беларусь / [и др.]; Науч. ред. д-р юрид. наук, профессор . – Мн.: Изд-во МИУ, 2006. – 236 с.

9. Тихомиров, теории конституционного права / // Государство и право. ‑ 1998. ‑ № 7. ‑ С. 5 ‑ 13.

10. Чудаков, (государственное) право зарубежных стран. / . – Мн.: Харвест, 1998. – 784 с.

11. Чудаков, процесс в Беларуси (от Привилея Казимира до Конституции Республики Беларусь) / . – 2-е изд., испр. и доп. – Минск: Акад. Упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. – 290 с.

Тема 8.

Нормативные правовые акты:

1. О государственной службе в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.06.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О совершенствовании организации переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов: Указ Президента Респ. Беларусь, 24 янв. 1997 г., № 100 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 01.01.2001 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в системе государственных органов : Указ Президента Респ. Беларусь, 02 нояб.2000, № 000: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 01.01.2001 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций : Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2004 г., № 000: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 01.01.2001 г. // ""

5. О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления: Указ Президента Респ. Беларусь, 2 июня 2009 г., № 275 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. О критериях оценки работы руководящих кадров республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 25 июня 2004 г., № 000 : в ред. Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 01.01.2001 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. О рейтинговой оценке деятельности руководителей: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 марта 2012 г. № 000 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

8. Об утверждении Положения об организации работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь, 24 дек.,2010 г., № 11 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

9. О состоянии и результатах работы организаций здравоохранения с руководящими кадрами: Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, 25 февр. 2009 г. № 2.3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

10. О проверке эффективности кадровой работы: Распоряжение Главы Администрации Президента Респ. Беларусь, 8 сент., 2008 г., № 60ра // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

11. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации, 28 июня 2007 г. № 000: в ред. Указа Президента РФ от 01.01.2001 N 606 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / . – М., 2012.

12. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000: в ред. постановления Правительства РФ от 1 апреля 2010 г. № 000 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / . – М., 2012.

13. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности: Примерный должностной регламент государственного гражданского служащего Ставропольского края: распоряжение Губернатора Ставропольского края, 6 сент. 2006 г., . – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. *****/zak/.

Специальная литература:

1. Атаманчук государственного управления / : Kvpc лекций — М.: Юрид. лит., 1997. — 400 с.

2. Атаманчук рациональности государственного управления. М., 1990.

3. Василенко, И. Уроки административных реформ в США / И. Василенко // Гос. служба. – 2007. – № 4. – С. 147–159.

4. Герменчук, государственных служащих в зарубежных странах / . – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 296 с.

5. Государственная служба: теория и организация : курс лекций / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сев.-Кавк. акад. гос. службы ; под общ. ред. , . – Ростов н/Д : Феникс, 1998. – 634 с.

6. Горохов, мониторинг: концепция и организация / , , // Журн. рос. права. – 2007. – № 7. – С. 25–38.

7. Горохов, правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти / , // Журн. рос. права. – 2008. – № 4. – С. 17–29..

8. Егоров, В. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / В. Егоров // Гос. служба. – 2006. – № 5. – С. 11–23.

9. Еремина, О. Ю. О правовом мониторинге / // Журн. рос. права. – 2006. – № 3. – С. 157–160.

10. Казанцев, -правовое регулирование государственной службы : институц.-функцион. анализ / ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. – М. : Изд-во РАГС, 1999. – 373 с.

11. Клищ,  результативности деятельности государственных служащих: автореф. …дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / ; МГУ им. . – М., 2006. – 26 с.

12. Клищ, Н. Показатели результативности на государственной службе / Н. Клищ // Гос. служба. – 2007. – № 3. – С. 67–74.

13. Куликовский, эффективности системы управления персоналом в организации / // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

14. Литвинцева, Е. Реформирование государственной службы в зарубежных странах / Е. Литвинцева // Гос. служба. – 2007. – № 6. – С. 172–179.

15. Мицкевич, государственного аппарата как необходимое условие обеспечения эффективности государственного управления в Республике Беларусь / // Проблемы управления. – 2007. – № 2(23). – С. 54–58.

16. Оболенський, О. Критерii оцiнки функцiонування державного аппарату та державноi служби / О. Оболенський // Вісн. Тернопiл. акад. нар. госп-ва. – 2000. – Вип. 7. – С. 49–53.

17. Охотский, Е. В. Государственная служба в парламенте : отечеств. и зарубеж. опыт / ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т), Междунар. ин-т упр. – М. : РОССПЭН, 2002. – 399 с.

18. Павлов, оценка эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / : дис. Канд. Юрид. Наук : 12.00.02 . – Челябинск, 2004

19. Развитие профессиональной и психологической культуры государственных служащих : сб. науч. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации ; под общ. ред. . – М. : Изд-во РАГС, 2000. – Ч. 1. – 279 с.

20. Рэйни, Х. Дж. Анализ и управление в государственных организациях : пер. с англ. / Х. Дж. Рэйни. – 2-е изд. – М. : Инфра-М, 2004. – 401 с.

21. Служба и профессиональная деятельность судьи федерального суда: административно-правовое регулирование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / . – М., 2003. – 170 л.

22. Слычук, деятельности органов государственной власти в контексте социально-политических трансформаций российского общества / : дис. Канд. Полит. Наук : 23.00.02. – Саратов, 2005. – 215 с.

23. Смолянский, деятельности органов государственной власти: внутренние и внешние критерии оценки/ // Вестник Вогоградского госуд. Архитектурно-строит. Ун-та. Серия : Гуманит. Науки. – 2007. –№ 9. –С. 125-129.

24. Организация законопроектной работы в системе федеральных органов исполнительной власти / [и др.] ; под ред. . – М. : Юристъ, 2006. – 140 с.

25. Тихомиров, реформа в Орловской области: исследование правовых проблем / , // Журн. рос. права. – 2007. – № 4. – С. 9–28.

26. Тихомиров, и проведение правового мониторинга / // Право и экономика. – 2006. – № 10. – С. 11–15.

27. Тихомиров, организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, // Журн. рос. права. – 2005. – № 3. – С. 20–37.

28. Толмачева, закона – от практики к теории / // Право и экономика. – 2006. – № 7. – С. 3–11.

29. Шелкоплясова, и результативность – основные показатели профессиональной деятельности государственных гражданских служащих / , // Сб. науч. тр./ СевКавГТУ. Сер. Экономика. – 2009. – № 9. – С. 9–16.

30. Шишко, регулирование работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций в Республике Беларусь / // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

31. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. Ред. и . М.: Фонд «За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998.

32. Knack, S. Second-Generation Governance Indicators / S. Knack // Intern. Rev. of Administration Sciences. – 2003. – Vol. 69. – Р. 345–364.

33. Методика оценки деятельности государственного органа на региональном уровне [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. adm. *****/a_center/admref/napravlenie/upravlen/metod. htm.

СОДЕРЖАНИЕ

Пояснительная записка……………………………………………… 3

Примерный тематический план…………………………….………. 5

Содержание учебного материала.6

Информационно - методическая часть …. ….. 9