РЕЗОЛЮЦИЯ
IX Международного Конгресса «ЭТЭВК-2013»
«Экология, технология, экономика, водоснабжение, канализация»
1-5 июня 2013 г., г. Ялта
1-5 июня 2013 года в г. Ялта (Автономная Республика Крым, Украина) состоялся IX Международный Конгресс «Экология, технология, экономика, водоснабжение, канализация» ЭТЭВК-2013.
В его работе приняли участие свыше 400 делегатов из Украины, стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди них: представители центральных органов исполнительной власти, Правительства Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, областных и районных государственных администраций, общественных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, компании и фирмы Украины, Германии, Великобритании, Швеции, Дании, Франции, Польши, России, Беларуси, Армении, США, Италии, Турции.
Во время работы Конгресса на пленарных и секционных заседаниях заслушано более 60 докладов и сообщений, в которых рассмотрены вопросы повышения уровня и качества услуг водоснабжения и водоотведения, ресурсо - и энергосбережения, стабилизации финансово-экономической деятельности предприятий, усовершенствования системы управления отраслью, улучшения инвестиционного климата и т. п.
На Технической выставке, которая проходила параллельно с Конгрессом, были представлены новейшие образцы технологического оборудования от 27 отечественных и зарубежных фирм и организаций.
Заслушав и обсудив доклады, ознакомившись с экспозицией выставки и другими материалами, участники форума отмечают:
за два года после предыдущего Конгресса проведена существенная работа по реформированию водопроводно-канализационного хозяйства, совершенствованию нормативно-правовой базы;
создан отдельный центральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства – Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг;
продолжена реализация программы «Питьевая вода Украины» в соответствии с Законом Украины «Об Общегосударственной целевой программе «Питьевая вода Украины» на годы»;
разработан проект Закона Украины «Об общегосударственной программе развития и реконструкции централизованных систем водоотведения населенных пунктов Украины»;
разработаны и введены в действие новые государственные санитарные правила и нормы - ГСанПиН 2.2. «Гигиенические требования к воде питьевой, предназначенной для потребления человеком»;
разработаны государственные строительные нормы Украины – ДБН В.2.5 – 74:2013 «Водоснабжение. Внешние сети и сооружения. Основные положения проектирования»;
разработаны государственные строительные нормы Украины – ДБН В.2.5 – 75:2013 «Канализация. Внешние сети и сооружения. Основные положения проектирования».
В настоящее время разрабатываются:
² технологические нормативы использования питьевой воды; нормативы потерь питьевой воды в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения;
² методические рекомендации по разработке технологических регламентов предприятий, которые предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и/или водоотведению;
² методические рекомендации по расчету и обобщению индикаторных показателей мониторинга качества питьевой воды и состояния систем питьевого водоснабжения.
Реализуются проекты: «Программа инвестиций в развитие систем водоснабжения и очистки сточных вод г. Николаев» с привлечением кредита Европейского банка реконструкции и развития и «Программа кредит Мирового банка «Развитие городской инфраструктуры» для 14 городов Украины.
В последние годы увеличились объемы финансирования отрасли за счет государственного бюджета.
Тем не менее, техническое состояние объектов водопроводно-канализационного хозяйства остается сложным. Износ основных фондов достигает в среднем 54 процентов. Протяжённость аварийных водопроводных сетей в 2012 году составила 68,8 тыс. км или 38,2 процента от их общей протяжённости, канализационных – 18,6 тыс. км или 36,3 процента. Потери питьевой воды в сетях достигли 43,4 % от общего количества реализованной воды и 30,2 % - от поданной в распределительную сеть.
Особое беспокойство вызывает качество проектирования при реконструкции и строительстве объектов водоснабжения и водоотведения. Низкий уровень выполнения проектных работ приводит к неэффективному использованию капитальных вложений.
Процесс развития отрасли сдерживается из-за несовершенства существующей системы управления, которая уже не отвечает современным требованиям. Медленно решаются вопросы создания организационно самостоятельных, финансово независимых и инвестиционно привлекательных предприятий.
По итогам проведенных на Конгрессе обсуждений определены основные направления развития водопроводно-канализационного хозяйства. Это, прежде всего:
ò повышение охвата населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;
ò обеспечение круглосуточной подачи питьевой воды населению;
ò постепенное повышение качества питьевой воды с приведением его к требованиям ГСанПиНа 2.2.;
ò обеспечение нормативного качества очистки сточных вод;
ò внедрение методов обработки и утилизации осадков сточных вод с использованием органической составляющей как источника получения энергии и удобрений;
ò повышение эффективности использования материальных и энергетических ресурсов, внедрение альтернативных источников энергии;
ò обеспечение финансовой стабилизации отрасли путём поэтапного приведения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения до уровня экономически обоснованных затрат (с учетом инвестиционной составляющей);
ò целевое и эффективное использование средств государственного и местных бюджетов, выделенных для развития и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения;
ò привлечение инвестиций, грантов и выгодных кредитов для разработки и реализации пилотных инновационных проектов с использованием новейших ресурсо - и энергосберегающих технологий;
ò реформирование и усовершенствование системы управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства;
ò восстановление государственной политики в сфере научно-технического прогресса в отрасли и обеспечение подготовки квалифицированных кадров;
ò создание условий для развития производства оборудования для предприятий ВКХ в Украине;
ò улучшение информированности населения об услугах централизованного водоснабжения и водоотведения.
Для выполнения поставленных задач просить:
Кабинет Министров Украины:
s обеспечить 100 % финансирование мероприятий, предусмотренных программой «Питьевая вода Украины» на годы";
s принять положение о стимулировании энергосбережения на предприятиях ВКХ и использовании нетрадиционных источников энергии («зеленый тариф»);
s принять государственную программу развития централизованных систем водоотведения.
Минрегион Украины:
s внести изменения в программу «Питьевая вода Украины» на годы», выделив среди приоритетных задач - повышение охвата населения услугами централизованного водоснабжения и обеспечение круглосуточной подачи воды потребителям, а также научное сопровождение программы и вопросы подготовки высококвалифицированных кадров;
s усовершенствовать нормативно-правовою базу для обеспечения научно обоснованного расчета отдельных статей себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения;
s до начала финансового года определять порядок использования средств государственного бюджета Украины по предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства;
s усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых для развития систем водоснабжения и канализации;
s проводить работу по привлечению кредитов международных финансовых организаций для развития систем водоснабжения и водоотведения Украины;
s разработать единый порядок и рекомендации по привлечению средств международных финансовых организаций;
s на основе изучения международного и отечественного опыта разработать рекомендации по усовершенствованию управления предприятиями ВКХ;
s разработать методические рекомендации по созданию региональных компаний;
s разработать план подготовки высококвалифицированного персонала для обслуживания систем водопровода и канализации;
s заключить договора с научными организациями для организации обучения и повышения квалификации кадров ВКХ;
s способствовать проведению конгрессов и семинаров по тематике водоснабжения и канализации;
s создать единую базу данных для предприятий ВКХ существующих современных технологий, оборудования и их производителей;
s обеспечить издательство тематического каталога нового оборудования и технологий для систем водоснабжения и водоотведения;
s скорректировать нормативно-правовую базу в направлении обеспечения преимуществ отечественных производителей оборудования и материалов при реконструкции и развитии систем водоснабжения и водоотведения Украины;
s внести поправки в ГОСТ 3580-97 «Счетчики холодной и горячей воды крыльчатые».
s продолжить разработку и внедрение новейших технологий и оборудования для очистки и обеззараживания питьевых и сточных вод;
s обеспечить разработку и реализацию мероприятий по снижению нерационального использования потерь и утечек воды в системах водоснабжения.
Минздрав Украины:
s разработать рекомендации по внедрению ГСанПиН 2.2.;
s совместно с Минрегионом Украины разработать методики контроля качества воды согласно ГСанПиН 2.2. и провести их апробацию в реальных условиях лабораторий водопровода.
Национальную комиссию, которая осуществляет регулирование рынка коммунальных услуг:
s способствовать ускорению поэтапного повышения тарифов за услуги водоснабжения и водоотведения до экономически обоснованного уровня.
Областные и районные госадминистрации, органы местного самоуправления:
s обеспечить проведение государственной политики в направлении обеспечения населения круглосуточным водоснабжением;
s разработать программы, включающие конкретные мероприятия по повышению охвата населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, перехода на круглосуточную подачу воды, эффективное использования материальных и энергетических ресурсов;
s создать региональные и местные лаборатории контроля качества воды в соответствии с требованиями ГСанПиН 2.2.;
s разработать региональные и местные программы развития систем централизованного водоотведения, очистки сточных вод и утилизации осадков;
s обеспечить комплексный подход к развитию систем водоснабжения, реализуя мероприятия, предусмотренные программами развития и схемами оптимизации систем водоснабжения и водоотведения;
s обеспечить подготовку проектно-сметной документации для развития систем ВКХ;
s обеспечить разработку технико-экономических обоснований и бизнес-планов для привлечения кредитной и другой финансовой помощи международных финансовых организаций;
s в рамках полномочий принять экономически обоснованные тарифы за услуги водоснабжения и водоотведения;
s способствовать созданию региональных водных компаний;
s регулярно проводить пресс-конференции, выезды на объекты ВКХ, работать со средствами массовой информации с целью повышения престижа отрасли.
Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства:
s разработать схемы оптимизации систем водоснабжения и водоотведения, предусмотрев в них как первоочередные задачи: круглосуточную подачу воды, повышение эффективности использования материальных и энергетических ресурсов, обеспечение гарантированного качества питьевой воды, эффективной очистки сточных вод и утилизации осадков;
s организовать обучение специалистов лабораторий для проведения анализов в соответствии с требованиями ГСанПиН 2.2.;
s регулярно через средства массовой информации сообщать потребителям о состоянии дел в отрасли ВКХ.
Органы местного самоуправления:
s обеспечить целевое и эффективное использование средств государственного и местных бюджетов, выделенных для развития и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.
Участники Конгресса считают целесообразным провести следующий X Международный Конгресс и Техническую выставку в мае-июне 2015 года в г. Ялта (Автономная Республика Крым, Украина).
