РОЛЬ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРИЗНАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

-Б. О., ,

Комитет технического регулирования и метрологии РК,

Евразийский национальный университет им.

Главным предметом государственной стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы является производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг. Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного и производственного потенциала в перспективных направлениях развития для получения в будущем принципиальных конкурентных преимуществ.

Как известно, техническую инфраструктуру качества составляют: стандартизация, метрология, испытания, менеджмент качества, сертификация и аккредитация. Все эти компоненты взаимосвязаны и должны развиваться вместе, только тогда можно говорить о качестве продукции.

Реализация Стратегии будет осуществляться путем интеграции Казахстана в международную торговую систему, которая устанавливает единые требования в области стандартов, метрологии и сертификации.

Для совершенствования государственных систем стандартизации и сертификации и приведения их в соответствие с европейскими и другими международными требованиями предполагается:

создание системы технического регулирования, формирование технических регламентов и переход от обязательной стандартизации к добровольной;

образование новых технических комитетов, в том числе на международном уровне, служб стандартизации и метрологии в отраслях, на предприятиях;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

развитие информационного центра по взаимодействию с ВТО по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;

разработка и внедрение на предприятиях республики систем качества и экологического менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000;

осуществление государственной политики по стимулированию отечественных предприятий путем проведения конкурсов на соискание премий Правительства Республики Казахстан «За достижения в области качества» и «Лучшие товары Казахстана»;

проведение работы по признанию органа по аккредитации Казахстана на международном уровне;

совершенствование государственного надзора за качеством продукции с учетом международного опыта.

Расширение международного сотрудничества в области стандартизации предполагает:

активизацию сотрудничества с международными, региональными и национальными организациями;

присоединение к Метрической конвенции и вступление в Международную электротехническую комиссию (МЭК), Международную ассоциацию по аккредитации испытательных лабораторий (ILAC), Международный форум по аккредитации (IAF);

обеспечение участия представителей Казахстана в работе технических комитетов международных организаций, в первую очередь ИСО, МЭК; в руководящих органах международных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе в секретариате ИСО.

Рисунок 1 – Этапы реализации программ

Основным элементом обеспечения качества и достоверности проводимых лабораторных испытаний и исследований качества и безопасности исследуемых объектов является аккредитация – общепринятая процедура объективной и квалифицированной оценки (подтверждения) компетентности испытательных лабораторий. Аккредитация лаборатории как формализованное признание ее компетентности служит для потребителей готовым средством определения и выбора надежных испытательных, измерительных и калибровочных услуг.

Национальная система по аккредитации в Республике Казахстан, Национальный Центр по Аккредитации, предназначена для обеспечения совместимости и взаимного признания результатов по подтверждению соответствия.

Для целей международного сотрудничества национальные аккредитационные органы входят в IAF (International Accreditation Forum) -  Международный аккредитационный форум. Их деятельность в IAF регулируется на основе многостороннего договора. Аналогично функционирует ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) – Международная кооперация по аккредитации лабораторий.

На текущий момент Национальный Центр по Аккредитации (НЦА) не является полноправным членом IAF или ILAC. Поэтому у НЦА есть четкая стратегическая задача по вхождению как в IAF, так и в ILAC. В этом направлении предстоит решить множество вопросов касательно гармонизации отечественных технических регламентов с международными требованиями. Все эти задачи вполне реальны и уже пройдены определенные этапы.

Рисунок 2 – Этапы вступления НЦА в ILAC и IAF

* - Ассоциированные и аффилированные члены – это недавно организованные или развивающиеся органы. Полноправные члены – это органы по аккредитации лабораторий, подписавшие главное соглашение ILAC, работающие в соответствии с требованиями стандарта ИСО/МЭК 17011 и выполняющие требования и процедуры ILAC.

В случае положительного решения EA, НЦА сможет последовательно стать полноправным членом EA в 2011 году и IAF в 2012 году.
Успешное вхождение НЦА в IAF принесет несколько преимуществ. Во-первых, все органы сертификации и лаборатории, аккредитованные через НЦА, смогут работать на международном уровне, т. е., выдаваемые ими сертификаты будут признаваться практически во всех странах мира. Эти органы сертификации и лаборатории будут конкурентоспособными. Во-вторых, не будет никакой необходимости обращаться за услугами в органы и лаборатории других стран. Безусловно, услуги, оказываемые отечественными органами сертификации и лабораториями, будут намного дешевле для потребителей при том же уровне качества и признания. В-третьих, значительная экономия времени и упрощение процедур сертификации. Это сделает международные рынки весьма привлекательными для наших отечественных производителей товаров и услуг. В-четвертых, быстрое и эффективное внедрение лучших международных практик, повышение компетентности лабораторий и органов по сертификации.

Нам известно, что требования международных стандартов ИСО и требования IAF весьма жесткие. Поэтому органам по сертификации и лабораториям предстоит перестроиться и работать в соответствии с новыми международными требованиями, получив новые возможности и рынки.

Казахстану требуется немалое количество органов по сертификации и лабораторий, но с подтвержденной компетентностью. Здесь предстоит большая работа. Кроме того, солидная часть органов сертификации и лабораторий должны пройти международную аккредитацию до вступления НЦА в IAF и ILAC. Это обязательное условие для вступления НЦА в эти международные организации.

Международная аккредитация требует от органов по сертификации и лабораторий наличия опыта, включая наличие аккредитации по ИСО/МЭК 65-2001 не менее 3-х лет; наличие в области аккредитации экспортоориентированной продукции (зерно, нефтепродукты, продукция машиностроения и т. п.); отсутствие за период аккредитации нарушений, повлекших санкции со стороны органа по аккредитации; компетентность и постоянство (отсутствие текучести кадров) квалифицированного персонала; финансовую состоятельность. Такие требования может выполнить только солидная и надежная организация в области подтверждения соответствия.

Дополнительные перспективы открываются для профессионального роста экспертов, так как требуется подготовить около 45 международных экспертов в области аккредитации. Прошедшие обучение специалисты будут внесены в Реестр экспертов и технических экспертов НЦА, и в дальнейшем будут привлекаться к работам по аккредитации в составе группы оценки.