Стратегические направления экономического и социального развития г. Лисичанска (стр. 2 )

Тепловые трассы предприятия эксплуатируются в течении 20-30 лет без капитального ремонта (при подготовке к зиме проводится частичная замена участков). Изоляция тепловых трасс в непроходных каналах за счет утечек теплоносителя, а также утечек с водоводов ЛКСП «Лисичанск-водоканал» нарушена и не обеспечивает нормативный процент потерь, предусмотренный нормативной документацией (норма на 1км 13%, факт – 20-25%)

За счет отключения части абонентов (установка индивидуального отопления), а также см. пункт 1, 2, фактическая стоимость отопления 1м2 жилой площади на квартальных котельных колеблется в пределах 30-50 грн.

Неудовлетворительное физическое состояние тепловых трасс не позволяет при резких снижениях температуры в отопительный период выдерживать температуру теплоносителя в пределах температурного графика. Поднятие температуры выше 75ºС влечет за собой порыв тепловой трассы.

В период отопительного сезона гг. при понижении темпе - ратуры воздуха до -20ºС недогрев теплоносителя колебался в пределах 10-15ºС, а на котельной г. Приволье максимальная температура теплоносителя составляла 57ºС при норме - 90ºС.

Твердотопливные котлы, установленные на котельных ГОРОО и УЗО имеют КПД 50-60%, как следствие перерасход топлива.

На протяжении г. г. Управлением по осуществлению политики Лисичанского городского совета в области ЖКХ выполнило 9 проектов модульных отопительных котельных, два из которых реализованы. Стоимость строительства 7-ми оставшихся колеблется в пределах 12-36 млн. грн. в зависимости от марки модуля. Проекты прошли комплексную экспертизу и зарегистрированы в едином реестре Минрегионразвития.

Если в году проекты не будут реализованы, то истечет срок действия технических условий, которым потребуется переоформление. (Стоимость получения и согласования новых ТУ составит 100-150 тыс. грн.)

2.2.4. В сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

Существующая практика обращения с твердыми бытовыми отходами не обеспечивает защиту населения и окружающей среды от их вредного воздействия. Эта ситуация характерна сегодня практически для всех населенных пунктов Украины и составляет общегосударственную проблему, необходимость решения которой отвечает основным принципам государственной политики в сфере обращения с отходами, сформулированными в Законе Украины «Об отходах» по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, надлежащего уровня санитарной очистки города, охраны окружающей среды и ресурсосбережения.

Одним из основных требований Закона Украины «Об отходах» является внедрение раздельного сбора и сортировки бытовых отходов с целью максимального использования и исключения безвозвратной потере их компонентов при захоронении, предотвращения поступления бытовых отходов, уменьшение земельных площадей для размещения полигона твердых бытовых отходов.

Но, из-за отсутствия необходимых бюджетных средств в городе отсутствует схема санитарной очистки, в связи, с чем не приняты стратегии и другие документы по созданию системы управления твердыми отходами.

Одной из важнейших проблем также является необходимость обеспечения 100 % охвата территории города услугой по вывозу ТБО.

На сегодняшний день санитарной очисткой охвачено 100 % территории жилищного фонда государственного сектора и около 40% частного сектора.

На балансе ЛКАТП 032806 числится 1 450 контейнеров, из них 708 - установлено в госсекторе, 610 – в частном секторе, 48 – в г. Приволье и 84 – в г. Новодружеске.

На сегодняшний день вывоз ТБО осуществляется 15 мусоровозами, степень изношенности автотранспорта составляет 64 %.

Кроме того, в связи с амортизацией 25% от общего количества контейнеров для сбора ТБО требуют ежегодной замены.

В 2011г. из средств местного бюджета была выделена сумма в размере 60,0 тыс. грн. на приобретение контейнеров, что составляет 14 % необходимой и 65,4 тыс. грн. на приобретение мусоровоза КО – 435.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере обращения с отходами является внедрение технологий, способствующих максимально возможной утилизации отходов путем повторного или альтернативного использования ресурсно-ценных отходов.

2.2.5. В сфере ухода за зелеными насаждениями.

Зеленые насаждения города - важная составляющая часть городского хозяйства и один из важнейших факторов в создании наилучших экологических, микроклиматических, санитарно-гигиенических условий проживания для населения и в формировании культурного ландшафта нашего города.

Одним из первых шагов в осуществлении надлежащего ухода за зелеными насаждениями должно быть проведение их надлежащего учета и инвентаризации.

До настоящего времени комплексной экспертизы зеленых насаждений на территории города Лисичанска не проводилось.

Ориентировочная общая площадь зеленых насаждений города составляет 4 271,4 га (учет осуществлялся ОАО "Флора" по состоянию на 01.01.2003 год), из них:

- общего пользования - 284,2 га;

- специального назначения ,2 га;

- ограниченного пользования ,0 га.

Уход за зелеными насаждениями общего пользования г. Лисичанска осуществляет Лисичанское коммунальное автотранспортное предприятие 032806. На балансовом учете предприятия находится 2 сада, 12 скверов, 3 бульвара, 27 уличных насаждений на которых расположено 63 га газонов, 2 368 м2 цветников, 1 720 кустарников и 5 616 деревьев, что составляет лишь 22% от общей площади зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии с «Методикой определения объемов финансирования на содержание 1 га зеленых насаждений», утвержденной приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.01.2001г. № 2, экономически обоснована плановая стоимость содержания зеленых насаждений, которые находятся на балансовом учете ЛКАТП в соответствии с номенклатурой работ, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 01.01.2001г. № 000, и согласно «Правилам содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины», утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.01.2001г. № 000, должна составлять около 1 700,0 тыс. грн. ежегодно.

Состояние зеленой зоны города уже давно вызывает обеспокоенность. Одной из важнейших проблем является сохранность существующих зеленых насаждений и создание условий для их долговечности.

В период массовых посадок деревьев, которые осуществлялись в 50-е годы прошлого столетия, ассортимент посадочного материала состоял из саженцев быстрорастущих деревьев, а именно тополей, акаций, ив, кленов. Возрастной предел эксплуатации таких деревьев составляет 45 лет и давно ими достигнут.

На территории города около 25 % аварийно опасных деревьев, особенно на придомовых территориях жилищного фонда коммунальной собственности. Более 2,5 тыс. деревьев нуждаются в немедленной омолаживающей обрезке, обрезке сухих, больных и поврежденных веток. Большая часть из них является опасной для зданий, автотранспорта, линий электропередач и других коммуникаций.

Кроме того, строительство объектов торговли, бытового обслуживания в центральной части города, и благоустройство прилегающих территорий приводит к сокращению количества зеленых насаждений.

Из-за ограниченного выделения денежных средств уход за зелеными насаждениями осуществляется не регулярно и не на всех объектах города, что ведет к ухудшению их состояния и сокращает срок службы.

Требуют реконструкции и капитального ремонта еще многие скверы и парки города. Данные работы были начаты в рамках проведения мероприятий по благоустройству, посвященных 300–летию г. Лисичанска.

2.2.6. В сфере содержания улично-дорожной сети города.

В городе Лисичанске – 437 улиц.

По состоянию на 1.04.2012г. в коммунальной собственности Лиси-чанского городского совета находится 229,6 км дорог общей площадью 1609,7 тыс. м2. Балансовая стоимость всей дорожной сети, которая находится в коммунальной собственности, составляет 21,9 млн. грн.

Из 208 улиц и дорог, находящихся в коммунальной собственности, половина требует капитального и текущего ремонта из 107 тротуаров и пешеходных дорожек - 70% разрушены. Мосты и путепроводы также требуют капитальных вложений.

Только согласно проекта на капитальный ремонт моста по ул. Первомайской необходимы средства в сумме 17,6 млн. грн.

Линии наружного освещения расположены на 175 улицах города, на которых установлены и обслуживаются коммунальным предприятием «Лисичанскгорсвет» 2500 светоточек.

На сегодняшний день средств городского бюджета недостаточно, 50% линий наружного освещения требуют замены (ориентировочная стоимость данных работ составляет 3,6 млн. грн), 36 железных опор и 91светильник на пр. Ленина пришли в негодность и требуют замены (стоимость работ составляет 1060 тыс. грн.).

Техническое регулирование дорожного движения осуществляется 11 светофорными объектами и 955 дорожными знаками, 9 светофорных объектов были введены в эксплуатацию в г. г. и требуют замены и модернизации.

2.3 Состояние системы здравоохранения

Управление здравоохранения Лисичанского городского совета на № 000-01/17 информирует, что медицинскую помощь населению города оказывают пять лечебно-профилактических учреждений. Ежегодно проходят стационарное лечение более 23 тыс. человек. Амбулаторно-поликлинические подразделения насчитывают более 1 млн. посещений пациентов в год.

В настоящее время здравоохранение города Лисичанска нуждается в обеспечении необходимой медицинской аппаратурой. Одной из основных проблем является проведение рентгенологических обследований, так как существующее оборудование имеет в основном 100% износ, часто ломается и требует дополнительных средств для ремонта. Особо остро стоит вопрос проведения рентгенологических обследований в хирургическом корпусе ЦГБ им. Титова, где располагаются отделения хирургического профиля на 180 коек, отделение реанимации и интенсивной терапии, городской травматологический пункт. Во время простоя оборудования исследования проводятся на переносных рентгенологических аппаратах, что не обеспечивает качество проводимых исследований, а в случае массового поступления больных ставит под угрозу обеспечение проведения рентгенологических обследований.

Кроме этого, в настоящее время в кардиологическом отделении не проводятся исследования на наличие ишемической болезни сердца, в отделении профилактических осмотров - исследования работы дыхательной системы, структурные подразделения лечебно-профилактических учреждений не укомплектованы электрокардиографами и дефибрилляторами, остается проблемным проведение эндоскопических исследований желудочно-кишечного тракта, в городской детской больнице нет аппарата ультразвуковой диагностики.

Кроме этого, остаётся проблемным вопрос обеспечения лечебно-профилактических учреждений санитарным автотранспортом, на балансе ЛПУ находиться 33 единицы, при нормативе 69 единиц. Процент укомплектованности составляет 48%, большая часть автотранспорта имеет 100% износ.

2.4 Состояние системы образования

Сеть учебных заведений г. Лисичанска включает 22 общеобразовательных учебных заведения, 2 внешкольных учебных заведения, 16 дошкольных учебных заведений (из них 14 коммунальной формы собственности)

Проблемными вопросами в сфере образования являются:

1. Насущная потребность в увеличении количества мест в дошкольных учебных заведениях. По итогам Оценки результатов деятельности райгосадминистраций и исполкомов городских советов городов областного значения Луганской области за 2011 год по показателю «Уровень устройства детей в дошкольные учреждения и заведения» г. Лисичанск занял 12 рейтинговое место среди 14 городов областного значения. В очереди на устройство детей в дошкольные учебные заведения находится более 800 лиц. Функционирующие 14 детских садов коммунальной формы собственности не обеспечивают в полной мере потребность в устройстве детей.

2. Проблема модернизации учебно-материальной базы учебных заведений:

- из 22 общеобразовательных учебных заведений подключены к сети Интернет 18 школ;

- в 3-х школах требуется обновление компьютерного парка;

- низкий уровень оснащенности школ современными техническими средствами обучения, оборудованием для специализированных кабинетов, современной школьной мебелью;

- устаревшая учебно-материальная база внешкольных учебных заведений.

3. Укрепление материальной базы и реализация проблемы энергосбережения в учебных заведениях:

- в трех школах функционируют подвальные котельные, что противоречит требованиям ДСанПиН, ДБН и ДНАОП;

- централизованная система отопления зданий большинства учебных заведений не обеспечивает надлежащий температурный режим в осенне-зимний период:

- требуют капитального ремонта кровли и системы тепло - и водоснабжения ряда учебных заведений.

4. Юридическое оформление права собственности на здания и сооружения и права собственности на землю по учебных заведениям. Имеют технические паспорта только ОШ №№ 3, 9, а также детские сады №№ 7, 9-14. Право собственности на землю находится в завершающей стадии оформления по ОШ №№ 3, 9, а также ДУЗ №№ 12-14

2.5 Транспортное обслуживание населения

Транспортное обслуживание населения осуществляется коммунальным предприятием «Лисичанское троллейбусное управление» и частными перевозчиками. Перевозки осуществляются следующим транспортом:

- 15 троллейбусов (из них в настоящее время на ходу 10);

- 14 автобусов средней вместимости;

- 88 автобусов малой вместимости.

Основными проблемами в транспортном обслуживании являются:

2.5.1. В электротранспорте:

- Находящиеся на балансе 15 единиц троллейбусов, из которых 13 единиц имеют средний возраст 17 лет, при норме эксплуатации – 10лет, нуждаются в капитальном ремонте.

- Контактная сеть, которая включает в себя и опоры, эксплуатируется 38,5 лет без капитальных ремонтов (по нормативу капитальный ремонт через каждые 15 лет).

2.5.5. В автотранспорте:

- Движение в городе характеризуется значительной неравномерностью по времени. Имеющиеся у частных перевозчиков автобусы малой вместимости с минимальным числом мест для стоячих пассажиров не в состоянии полностью справляться с перевозкой пассажиров в «часы пик». Увеличение числа машин приводит к значительной недогруженности в дневное время и удорожает перевозки.

- Большое число единиц транспорта малой вместимости требует соответствующего числа водителей, что также удорожает перевозки. Так, на сегодня для обслуживания автобусов в городе требуется не менее 200 водителей. При перевозках автобусами большой вместимости потребность в водителях меньше в 2-4 раза.

2.5.2. Возмещения убытков от льготной перевозке из государственного бюджета.

На сегодняшний день возмещение из государственного бюджета убытков от льготной перевозки коммунальному предприятию «Лисичанское троллейбусное управление» осуществляется на 42,1% от согласованных по актам сверки сумм (2012 год). За три последних года () недоплачено компенсации более 14 млн. грн.

2.6 Деятельность учреждений культуры

Основной задачей деятельности отрасли культуры г. Лисичанска на 2012 – 2015 гг. является укрепление материальной базы и проведение капитальных ремонтов зданий учреждений культуры.

На сегодняшний день актуальными остаются вопросы капитального ремонта крыши КУ «Лисичанская ДШИ № 1», проведение реконструкции помещений КЗ «Привольская ДШИ» под учебные классы, капитальный ремонт отопительной системы КУ «Лисичанская ДМШ № 2» и КУ «Лисичанский городской ДК им. ».

Во исполнение областной Программы информатизации музеев Луганской области на годы, руководствуясь Законами Украины «О музеях и музейном деле», «О национальной программе информатизации», «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007 – 2015 гг.» необходимо провести оцифрование основного фонда краеведческого музея для создания цифровой библиотеки. На проведение мероприятий, предшествующих проведению оцифрования, необходимо 72,0 тыс. грн. Решение данного вопроса планируется за счет привлеченных средств.

В настоящее время остро нуждаются в реэкспозиции залы краеведческого музея: «История возникновения и развития г. Лисичанска», «Лисичанск в период гражданской войны», «Лисичанск и лисичане в период Великой Отечественной войны». Оборудование в экспозиционных залах не менялось с 1991 года, изготовлено из примитивных и морально устаревших материалов, не соответствует современным музейным требованиям.

На сегодняшний день 6 библиотек КЗ «Лисичанская ЦБС» не имеют компьютерной техники. До 2014 года планируется приобретение компьютеров и подключение к сети Интернет библиотеки-филиала № 9, расположенной в здании ДК им. , и организация на базе этой библиотеки информационного Интернет-центра. Осуществление планов за счет привлеченных средств.

Так же не обходимо решить вопрос о выполнение землеустроительных работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами культуры.

2.7 Капитальное строительство в городе

Лисичанск является крупным промышленным городом, с развитой инфраструктурой, но существует множество проблем, которые не способствуют дальнейшему перспективному развитию города.

Одними из основных проблем в области строительства можно назвать:

- отсутствие задела для жилищного строительства;

- отсутствие объектов незавершённного жилищного строительства с высокой степенью готовности более 70%, на которые предусмотрено финансирование из государственного бюджета на достройку;

- отсутствие денежных средств на разработку проектов по доступному жилью не даёт возможности участвовать в государственной программе строительства доступного жилья, финансирование которой предусмотрено как из государственного бюджета так и из местного бюджета;

- отсутствие бюджетных и внебюджетных строек приводят к упадку строительных оранизаций, которые в случае возобновления строительства в городе будут испытывать большой дефицит в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки в сфере строительства;

- в связи с отсутствием спроса на строительные материалы, из-за отсутствия строительства, в тяжёлом положении находятся предприятия-производители строительных материалов, такие как КП «Лисичанский завод ЖБИ», стекольный завод «Пролетарий»;

- наличие объектов-долгостроев, таких как «Реконструкция стадиона «Шахтёр» в г. Лисичанске» и «Реконструкция здания под детские ясли-сад «Золотой петушок» по ул. Макаренко в г. Лисичанске»;

- отсутствие достаточного уровня платежеспособности населения приводит к спаду в сфере строительства индивидуального жилья, так в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию около 1400 м2 жилой площади, что на 40 % меньше чем в 2011 году.

3. Приоритетные направления деятельности городского совета и исполнительных органов.

Главной целью деятельности городского совета и исполнительных органов на гг. является создание для жителей города условий для комфортного проживания, получения качественных медицинских и образовательных услуг, а также для полного и всестороннего удовлетворения культурных, коммуникационных, рекреационных потребностей населения. Работы в данном направлении были уже начаты: с 2010 года, когда отмечалось 300-летие города, выполнен капитальный ремонт площади Победы и благоустройство сквера, прилегающего к площади Победы, выполнены работы по капитальному ремонту сквера «Центральный» и обустройству новой парковой зоны возле больницы имени Титова, построен Мемориальный комплекс "Привольнянский плацдарм", выполняются работы по реконструкции освещения проспекта Ленина. В рамках договора между Лисичанским городским советом и НАК «Нефтегаз Украины» о социально-экономическом сотрудничестве выполнено строительство пяти энергосберегающих модульных котельных для отопления абонентов для замещения выбывающих мощностей ГП «Лисичанская ТЕЦ». Проводятся комплексные мероприятия по повышению энергоэффективности работы коммунальных учреждений образования и здравоохранения. В то же время серьезную обеспокоенность вызывает ухудшение экономической ситуации на предприятиях города, что представляет угрозу осуществимости планов по социальному развитию в городе.

Для достижения поставленной цели данные мероприятия требуют интенсивного продолжения. Поэтому ключевыми направлениями деятельности являются:

- Восстановление экономического потенциала города как главной ресурсной составляющей социального развития.

- Ресурсосбережение и энергосбережение в коммунальных учреждениях и городских объектах.

- Развитие коммунальной инфраструктуры и благоустройство города. Возобновление жилищного строительства.

- Развитие материально-технической базы коммунальных предприятий и учреждений. Реформирование ЖКХ.

- Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городе.

3.1 Восстановление экономического потенциала города.

Для решения данной задачи городскому совету и исполнительному комитету необходимо принять меры и приложить максимальные усилия для недопущения остановки действующих бюджетообразующих предприятий: ЧАО «ЛиНИК», ПАО «Лисичанский стеклозавод «Пролетарий» и угольных предприятий, а также оказывать всемерную поддержку другим городским предприятиям. Кроме этого необходимо:

- способствовать привлечению инвесторов для создания на территориях предприятий-банкротов новых производств, в том числе на базе отдельных производственных линий ликвидируемых предприятий с целью сохранения кадрового потенциала города.

- создавать на городских свободных земельных участках индустриальные парки и способствовать привлечению инвесторов на них.

3.2. Энергосбережение, ресурсосбережение в коммунальных учреждениях и на объектах.

3.2.1. В сфере водоснабжения и водоотведения.

Данная группа мероприятий направлена на повышение эффективности работы коммунальной системы водоснабжения. Реализация данных мероприятий позволит повысить качество подаваемой потребителям воды и перейти на безграфиковую ее подачу, уменьшить потери питьевой воды при ее транспортировке.

Мероприятия включают:

3.2.1.1. Замену двух магистральных водоводов от ВНС
«Белогоровская» диаметром 500 и 600 мм протяженностью каждого из
них 10,8 км.

3.2.1.2. Восстановление группы скважин Вороновского водозабора.

3.2.1.3. Замену магистрального водовода от ВНС I подъема «Лесная Дача» до ВНС II подъема «Лесная Дача» протяженностью 4,5 км.

3.2.1.4. Реконструкция водовода от центральной насосной до 41-го микрорайона.

3.2.1.5. Постройку новых высоковольтных ЛЭП 6 кВ: между группами скважин Вороновского и Метелкинского водозаборов; от эл. подстанции «Лисичанская ТЭЦ 110\6 кВ ГП "Лисичанская ТЕЦ» до ВНС 1 подъема «Лесная Дача» и от эл. подстанции «Лисичанская ТЭЦ 110\6 кВ ГП "Лисичанская ТЕЦ» до ВНС 2 подъема «Лесная Дача».

3.2.1.6. Замена вводной кабельной линии 6 кВ от ГПП до ВНС «РТИ» протяженностью 1,7 км.

3.2.1.7. Замена вводной кабельной линии 6кВ от ПС №35 до насосной ВНС «Совмещенная» протяженностью 1 км.

3.2.1.8. Реконструкция линии 6кВ ВНС «Белогоровская»:

- от яч. №9 до скважины протяженностью 10 км,

- от яч. №11 до скважины протяженностью 22 км,

- от яч. №16 до скважины протяженностью 8 км,

- от яч. №16 до яч. №11 протяженностью 4 км.

3.2.2. В сфере теплового хозяйства

Данная группа мероприятий направлена на повышение эффективности работы коммунальной системы теплообеспечения, на всех этапах использования тепловой энергии:

- повышение эффективности генерации тепла;

- снижение потерь тепловой энергии при транспортировке;

- снижение теплопотерь зданий коммунальных учреждений;

- обеспечение рациональных режимов циркуляции теплоносителя в сетях.

Мероприятия включают:

3.2.2.1. Закрытие убыточных квартальных котельных с заменой их на модульные с автоматическим режимом работы. Первоочередными являются 7 котельных, где проекты прошли комплексную экспертизу и зарегистрированы в едином реестре Минрегионразвития – в течение гг.

3.2.2.2. Организацию диспетчерского пункта с компьютерным контролем за работой модульных котельных.

3.2.2.3 Замену существующих тепловых трасс на предварительно изолированные. Первоочередная замена магистральной теплотрассы по пр. Ленина – в течение гг.

3.2.2.4. Децентрализацию системы теплоснабжения на объектах жилого фонда, где экономически нецелесообразно установка модульных котельных.

3.2.3. В сфере образования

Данная группа мероприятий направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств, что создаст условия за счет экономии на коммунальных услугах повысить уровень финансирования и качество учебного процесса.

Мероприятия включают:

3.2.3.1. Установку модульных котельных:

- ОШ №№ 2, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 24, 26, 27,28, 29, 30, 32;

- ДУЗ № 3, 6, 7, 8, 13;

- ЦВРШМ.

3.2.3.2. Замену окон и утепление зданий:

- ОШ №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 18, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32;

- ДУЗ №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14.

3.2.3.3. Установка узлов учета воды и тепла:

- гимназия, ОШ № 3, 18, 24, 29, 32, ДУЗ №9, 10, 12.

3.3. Развитие коммунальной инфраструктуры и благоустройство города. Возобновление жилищного строительства.

Данная группа мероприятий непосредственно направлена на улучшение условий проживания, создания комфортного окружения жителей города.

Предусмотрены мероприятия: