Стратегические направления экономического и социального развития г. Лисичанска (стр. 1 )

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО и СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ г. ЛИСИЧАНСКА

на гг.

Содержание
1. Общая характеристика города.	2
2. Социально-экономическая ситуация в городе	3
2.1. Промышленность	3
2.2. Состояние коммунального хозяйства	4
2.2.1. В сфере содержания коммунального жилищного фонда.	4
2.2.2. В сфере водоснабжения и водоотведения.	5
2.2.3. В сфере теплового хозяйства.	6
2.2.4. В сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.	7
2.2.5. В сфере ухода за зелеными насаждениями.	8
2.2.6. В сфере содержания улично-дорожной сети города.	9
2.3. Состояние системы здравоохранения	10
2.4. Состояние системы образования	11
2.5. Транспортное обслуживание населения	12
2.6. Деятельность учреждений культуры	13
2.7. Капитальное строительство в городе	13
3. Приоритетные направления деятельности городского совета и исполнительных органов.	15
3.1. Восстановление экономического потенциала города.	16
3.2. Энергосбережение, ресурсосбережение в коммунальных учреждениях и на объектах.	16
3.2.1. В сфере водоснабжения и водоотведения.	16
3.2.2. В сфере теплового хозяйства	17
3.2.3. В сфере образования	17
3.3. Развитие коммунальной инфраструктуры и благоустройство города. Возобновление жилищного строительства	18
3.4. Развитие материальной базы коммунальных предприятий и учреждений	19
3.5. Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городе.	22
4. Источники финансирования мероприятий.	22
5. Приложение – сводная таблица мероприятий	23

1. Общая характеристика города.

Город Лисичанск - город областного значения, расположенный на востоке Украины в западной части Луганской области, на правом берегу реки Северский Донец. В ведении Лисичанского городского совета находятся малые территориальные громады – города Новодружеск и Приволье. Город расположен в густонаселенном регионе Луганщины и граничит с г. Рубежное (25 км.), г. Северодонецк (10 км.) и Попаснянским районом Луганской области. Плотность населения по г. Лисичанск - 1265,6 человек на 1 кв. км.

На расстоянии 50 км от города находится автомобильная трасса общегосударственного значения Симферополь - Москва. На территории города расположенный железнодорожный узел и грузо-пассажирская станция ”Лисичанск”, станция ”Волчеярская” и станция ”Насветевич” участка Донецкой железной дороги. Большинство промышленных предприятий города имеют доступ к железнодорожным путям. Протяжность автомобильных дорог составляет 273 км.

Структура земельного фонда (на 01.01.2012 г.):

Общая земельная площадь - 9,5640 тыс. га

в том числе: сельскохозяйственные угодья - 2,2230 тыс. га

из них: пашня 0,8330 тыс. га

Леса и другие лесопокрытые площади 1,2550 тыс. га

Население

По состоянию на 01.01.2012 г. имеющееся население - 120,8 тыс. чел.,

в том числе:

в т. ч. г. Лисичанск - 105,1 тыс. чел.

г. Приволье - 7,9 тыс. чел.;

г. Новодружеск - 7,8 тыс. чел.

Город Лисичанск основан в 1710 году. Именно в Лисичанске был заложен первый в Донбассе рудник, который положил начало промышленной добыче каменного угля.

В 1892 году, когда был пущен содовый завод, город становится местом зарождения химической промышленности.

Богатство недр Лисичанска, на основе которых получили высокое развитие угольная промышленность и содовое производство, обусловило зарождение и развитие стекольной промышленности. В конце ХІХ - начала ХХ столетие в городе существовало несколько стекольных заводов, а в 1914 году был пущен стеклозавод Ливенгофского акционерного общества (сейчас ПАО “Лисичанский стеклозавод “Пролетарий”).

В 1935 году был образован государственный трест “Лисичанскуголь”, который объединял одиннадцать шахт.

Лисичанск сегодня – это город-труженик, город шахтеров и химиков, стекольщиков и строителей.

Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, в действительное время ЧАО «ЛИНИК», был введен в эксплуатацию в 1976 году. Проектная мощность завода по переработке нефти составляла 21 млн. тонн в год.

Значительный промышленно-экономический потенциал с многоотраслевой структурой ставит Лисичанск в ранг наибольших индустриальных городов области.

2. Социально-экономическая ситуация в городе

2.1 Промышленность

Реализация продукции по областям промышленности

(2011 г.)

Наименование области	Объем реализации, млн. грн.	Удельный вес вообще объема,%
Промышленность	13179,5	100,0
Добывающая (угольная) промышленность	125,5	1,0
Производство пищевых продуктов, напитков	21,3	0,2
Легкая промышленность	17,0	0,1
Производство продуктов нефтепереработки;	11837,2	89,7
Химическая и нефтехимическая промышленность	99,7	0,8
Производство другой неметаллической мине - ральной продукции (стекольное производство)	857,8	6,5
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	9,9	0,1
Машиностроение	26,4	0,2
Производство и распределение электроэнергии газа и воды	184,7	1,4

Экономическая ситуация в городе за последние годы заметно ухудшилась. Так, ликвидированы либо прекратили деятельность большинство предприятий пищевой промышленности (хлебокомбинат, молокозавод, мясокомбинат, пищевкусовая фабрика), в стадии банкротства крупнейшие предприятия химической промышленности (завод РТИ, содовый завод), из 4-х оставшихся шахт фактически ведет добычу только одна, практически прекратили деятельность предприятия строительного сектора. Штатная численность работающих в городе сократилась с 60,0 тыс. человек в 2005 до 27,3 тыс. человек. на 1.01.2012 г. Кроме того, в последнее время критическая ситуация сложилась и на двух основных бюджетообразующих предприятиях города – ЧАО «ЛИНИК» и ПАО «Лисичанский стеклозавод «Пролетарий». Как следствие, доля промышленного производства города в объеме производства области с 2007 года постоянно сокращается: с 37,4% до 14,1 %.

Тем самым, вызывает опасение финансовая и ресурсная база для осуществления мероприятий по социально-экономическому развитию города.

2.2 Состояние коммунального хозяйства

2.2.1. В сфере содержания коммунального жилищного фонда.

Несовершенство законодательства в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством и большие затраты, связанные с его обслуживанием, привели к тому, что предприятия отрасли неспособны эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять услуги населению соответствующего уровня и качества.

Рост минимальной заработной платы влечет за собой рост цен на материалы и энергоносители. По этой причине в фактических затратах коммунальных предприятий растет составная заработной платы и начислений на заработную плату. Из-за несвоевременной оплаты населением стоимости оказанных услуг предприятиям не хватает средств на оплату ежемесячных расходов. Текущий ремонт конструктивных элементов производится локально, а не в комплексе работ, направленных для поддержания несущей способности всех конструктивных элементов жилх домов. Это приводит к ухудшению технического состояния жилищного фонда и к преждевременному износу строительных конструктивов.

Жилищный фонд коммунальной собственности городов Лисичанск, Новодружеск, Приволье по состоянию на 01.01.2012г. насчитывает 1083 жилых домов, общей площадью 1653,7 тыс. м2. Из них 10-ти этажных - 2 дома, 9-ти этажных - 84 дома, 5-ти этажных - 182 дома, 4-х этажных - 50 домов, 3-х этажных - 65 домов, 2-х этажных - 329, 1-но этажных - 371 дома. Основная часть жилых домов вводилась в эксплуатацию в годах. На сегодняшний день средний физический износ коммунального жилищного фонда города составляет 61%.

Обслуживание жилищного фонда осуществляется пятью жилищно-коммунальными предприятиями, основным видом деятельности которых является содержание жилых домов и обеспечение их безопасной эксплуатации. Предприятиями проводятся два плановых осмотра технического состояния жилищного фонда в год (весенний и осенний), а также внеплановые осмотры в случае возникновения каких-либо нестандартных ситуаций. Особое внимание уделяется домам с граничным сроком эксплуатацию. По результатам осмотра планируются ежегодные планы текущего и капитального ремонта жилищного фонда. Коммунальными жилищно-эксплуатационными предприятиями осуществляются ремонтные работы, предусмотренные структурой действующих тарифов по содержанию жилых домов и придомовых территорий (текущие ремонты кровель, ремонты оголовков ДВК, входных козырьков, крылец, цокольной части домостроений, отмостки, парапетных плит, балконных плит и т. д.).

Кроме текущих работ, которые осуществляются за счет средств населения, часть мероприятий выполняется за счет средств, выделяемых из местного бюджета. Эти работы имеют капитальный характер и направлены на поддержание несущей способности основных строительных конструкций жилищного фонда. Согласно «Положению о системе технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий в городах и поселках Украины», норматив расходов на капитальный ремонт жилищного фонда составляет от 2,7 до 3,3% (в зависимости от типа и серии здания) от балансовой стоимости. На сегодняшний день при балансовой стоимости жилищного фонда 22916 млн. грн. выделение средств на капитальный ремонт должно составлять ориентировочно 68,8 млн. грн. в год. В связи с ограниченными возможностями местного бюджета в настоящее время выполняются только первоочередные мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда.

В коммунальной собственности города 282 лифта из которых 87 находятся в нерабочем состоянии.

2.2.2. В сфере водоснабжения и водоотведения.

На балансе ЛКСП «Лисичанскводоканал» находится 6 подземных водозаборов, состоящих из 72 скважин. В эксплуатацию водозаборы вводились с 1930 по 1974 годы. Физический износ трубопроводов и оборудования на отдельных участках достигает 100%. Магистральный водовод от ВНС «Белогоровская» имеет 82% физического износа, что приводит к большим потерям воды при транспортировке из-за многочисленных порывов.

Также на балансе предприятия состоит:

- 690,1 км водопроводных сетей, износ которых в среднем составляет
74% (или 510,7 км), а по отдельным участкам - 100%;

- 224,3 км канализационных сетей, изношенных в среднем на 70%, то
есть 157,0 км требует замены.

Установленное на водопроводных и канализационных насосных станциях оборудование в значительной степени является морально и физически устаревшим, не отвечающим современным требованиям по соотношению энергопотребления и производительности.

Из пяти комплексов канализационных очистных сооружений — четыре требуют реконструкции.

Неудовлетворительное состояние водопроводных и канализационных сетей, насосного и технологического оборудования - являются основными причинами убыточной деятельности предприятия.

Серьезной проблемой для нормальной работы ЛКСП «Лисичанскводоканал» является износ парка специализированной техники, что не позволяет оперативно реагировать на аварийные ситуации в городе. Для решения вопроса необходимо финансирование для капитального ремонта и закупки новой специализированной техники.

Остро встал вопрос приема в коммунальную собственность от сода» очистных сооружений, КНС№ 4 (район р. Беленькая), КНС № 3 (территория завода). Здания требуют капитального ремонта (течет кровля, отопление электрическое), насосы не в рабочем состоянии, автоматика не работает и т. д. Проектная и рабочая документация отсутствует. Трубопроводы идут по эстакаде и зимой перемерзают. При ликвидации сода» и КП «Лисичанская ТЭЦ» КНС будут обесточены. Поэтому необходима постройка новых высоковольтных ЛЭП 6 кВ: между группами скважин Вороновского и Метелкинского водозаборов; от эл. подстанции «Лисичанская ТЭЦ 110\6 кВ ГП "Лисичанская ТЕЦ» до ВНС 1 подъема «Лесная Дача» и от эл. подстанции «Лисичанская ТЭЦ 110\6 кВ ГП "Лисичанская ТЕЦ» до ВНС 2 подъема «Лесная Дача».

2.2.3. В сфере теплового хозяйства.

Все отопительные котельные КП «Лисичансктеплосеть» оборудованы водогрейными котлами с фактическим КПД -75-80 %, что определяет расход газа на выработку 1 Гкал тепла в пределах 200 кг. у.т. при норме 178 кг. у.т.