Ашир Айткалиев, Заместитель председатля
Комитета информации и архивов МКИ РК
Современное состояние рынка
кабельного телевидения в Казахстане
Сегодняшняя конференция «Кабельное ТВ в Казахстане: проблемы и решения» проводится в рамках государственного социального заказа, что свидетельствует о высоком уровне заинтересованности государства в данном сегменте рынка.
Рассматриваемый сегодня вопрос чрезвычайно важен. В этой связи его обсуждение и решение необходимо осуществлять вне политической конъюнктуры. По сути, саморегуляция операторов рынка имеет и будет иметь стратегическое значение для дальнейшего развития информационной сферы.
За годы независимости Казахстан прошел большой путь. Мы создали условия для формирования достаточно развитого медиа-рынка. Если в 1991 году действовало всего несколько средств массовой информации, то по состоянию на 1 декабря текущего года на учете состоит 10 341 средств массовой информации. На территории Казахстана печатаются и издаются 2 973 газет и журналов. Работают 257 электронных СМИ, из них 147 операторов кабельного телевидения.
За короткий промежуток времени казахстанские средства массовой информации проделали путь, на прохождение которого другие страны затратили десятки и сотни лет.
Сегодня в информационной сфере созданы и успешно функционируют профессиональные и общественные организации. По ориентировочным оценкам более 20% всех неправительственных организаций работают в сфере СМИ.
Следует отметить, что такая ситуация стала возможной благодаря сбалансированной политике государства, обеспечившей законодательные гарантии принципов свободы слова, создавшей экономические условия для развития.
Вместе с тем сама жизнь показывает, что в настоящее время, средства массовой информации, как впрочем, и журналистское сообщество в целом нуждаются в выработке определенных правил игры. С одной стороны, в отношениях с обществом, с другой стороны, с властью.
Хотелось бы отметить, что необходимость разработки таких правил обусловлена, прежде всего, процессами развития, происходящим в информационной среде. Сегодня действующие законодательные и иные правовые нормы не способствуют выстраиванию партнерских отношений между государством, обществом и представителями масс-медиа.
Проводимая государственная информационная политика направлена на приоритетное решение таких крупных задач как функционирование и развитие единого информационного пространства, обеспечение информационной безопасности личности, формирование отрасли информационных услуг, расширение правового поля.
Одним словом заложены необходимые основы для самостоятельного функционирования и развития субъектов медиарынка.
Уже сегодня нами как уполномоченным органом в сфере СМИ прорабатываются стратегические направления развития отрасли, где основным приоритетом будет являться переход к новому информационному обществу. Формирование таких условий для развития СМИ, которые будут требовать минимального государственного вмешательства.
Наш принцип работы основывается на создание дальнейших условий для развития этических норм в информационной сфере.
На сегодняшний день достаточно высок уровень обеспечения городского населения страны услугами кабельного телевидения. Поэтому начать рассмотрение вопроса следует с анализа существующего положения дел.
Существующие технологии построения кабельных сетей разнообразны: от коаксиальных сетей до волоконно-коаксиальных и чисто волоконных, а занимаемые объемы рынка определяются потребностями населения в том или ином виде услуг.
Данный сектор представлен несколькими крупными операторами, такими как «Алма-ТВ», «Казцентр-ТВ», «Айна-ТВ», «Секател», «Grop TV», «DIGITAL TV», а также региональными. В их числе «Связьинкомсервис», «Миг» и др.
Инфраструктура кабельного телевидения получила развитие только в наиболее крупных городах, таких как, Алматы, Астана, Караганда, Костанай, Усть-Каменогорск, Павлодар.
На сегодня в г. Алматы и Алматинской области осуществляют свою деятельность 21 оператор, Акмолинской – 26, Восточно-Казахстанской – 14, Павлодарской – 12, Карагандинской области – 19, Костанайской – 17 операторов кабельного телевидения.
Что касается прогноза по технологическому развитию кабельных сетей, то здесь основополагающим фактором развития будут пожелания конкретных потребителей данных услуг связи – абонентов. И вероятнее всего, не технологии будут определять степень развития кабельных сетей, а востребованность услуг. Если конечный пользователь будет потреблять много IP-услуг, то ему нужна будет выделенная линия связи, и конечно же, компании-операторы предоставят такую возможность, проведя волоконную связь каждому конкретному абоненту.
Один из возможных аспектов конкурентной борьбы на рынке кабельных сетей – это сфера контента. Тот провайдер, у которого он будет интересней и оригинальней и который сможет обеспечить защиту от несанкционированного доступа в перспективе, получит наибольший сегмент информационного рынка.
Примеры показывают, что даже если на рынок приходит новый оператор, услуги которого значительно дешевле, большинство абонентов не стремятся сменить привычного поставщика услуг. По оценкам различных СМИ, на сегодняшний день большинство населения получает информацию в основном не из Интернета, а через телевидение, газеты. Бесспорно, Интернет и сопутствующие технологии активно проникают во многие сферы деятельности, и на рынке кабельных сетей каждый оператор будет стремиться реализовать свои оригинальные проекты.
У всех компаний, работающих сейчас на рынке кабельных сетей, имеется более или менее стандартный набор услуг – телевидение плюс Интернет. Рынок цифровых сетей с многочисленными дополнительными информационными ресурсами активно развивается во всем мире и в Казахстане. Вопросы конкуренции затронут многих операторов рынка кабельных сетей, так как темпы развития техники очень стремительные, и в этой гонке преимущество будет у тех операторов, которые смогут предоставить наиболее широкий спектр услуг для абонентов по современному сетевому доступу и качеству обслуживания сетей.
Для отечественного телевидения наступают новые времена. К 2015 году наша страна должна перейти на систему трансляции телесигнала в цифровом формате и цифровой формат станет общенациональной системой эфирного вещания.
Переход на вещание в цифровом формате – общемировая тенденция развития телекоммуникаций. Цифровые алгоритмы обработки сигналов позволяют решать прикладные задачи, расширять спектр, предоставляемых сервисов и услуг, улучшать качество телевизионного изображения и звук.
В кабельных сетях переход на цифровые стандарты происходит естественным путем, потому что бизнес в платном телевидении начинается с эффективных систем условного доступа, а они развиваются в рамках технологии цифрового телевидения. Казахстанское кабельное сообщество в последние годы перешло от экстенсивной экономики к интенсивной, остро конкурентной, а цифровые технологии позволяют расширить услуги, применить более эффективные системы условного доступа.
По мнению экспертов, в ближайшее время продолжится сегментация рынка, он станет более структурированным, у операторов появится возможность более полного удовлетворения потребностей абонентов за счет использования новых технологий, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения уровня сервисного обслуживания.
Теперь перейдем к правовому регулированию. Деятельность операторов кабельного телевидения регулируется Законами Республики Казахстан «О лицензировании», «О рекламе», «Об авторских и смежных правах» и Правилами лицензирования и квалификационных требований к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания, утвержденной постановлением Правительства РК № 000 от 01.01.01 года.
Основным документом в деятельности операторов являются Правила лицензирования и квалификационными требованиями к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания.
Принимая во внимание, что идет постоянное развитие, а также в целях повышения качества Министерством культуры и информации был инициирован проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000», направленный на формирование пакета с учетом включения государственных программ телевидения.
В настоящее время данный проект проходит процедуру согласования и мы надеемся, что в начале следующего года он будет принят. В рамках данной работы нами рассматривается вопрос о возможности включения государственных каналов в пакет программ на безвозмездной основе.
Касательно включения региональных каналов в сетку вещания кабельного телевидения отмечаем, что это вопрос двух хозяйствующих субъектов, который должен решаться путем взаимного договора о сотрудничестве.
Со многими из присутствующих мы уже встречались в стенах Министерства и также обсуждали данные вопросы. Я надеюсь, что данные встречи будут проходить на постоянной основе и позволят нам сообща решать возникающие проблемы.
