«Про статус сільського, селищного, міського голови» (стр. 2 )

3. Сільський, селищний, міський голова в межах своїх повноважень здійснює контроль за розглядом відповідними органами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, органами об’єднань громадян надісланих ним пропозицій, заяв, скарг жителів.

4. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної і комунальної форм власності, їх посадові особи зобов’язані сприяти сільському, селищному, міському голові в організації прийому жителів, розгляді їх пропозицій, заяв, скарг, у створенні інших необхідних для їх діяльності умов.

Стаття 20. Службове звернення сільського, селищного, міського голови

1. Службове звернення сільського, селищного, міського голови – викладені в письмовій формі вимоги сільського, селищного, міського голови, з питань, пов’язаних з їх діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території, на яку розповсюджується юрисдикція відповідної ради та сільського, селищного, міського голови, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз’яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

2. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території, на яку розповсюджується юрисдикція відповідного сільського, селищного, міського голови, зобов’язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати їм відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати їм відповідь не пізніш як у місячний строк.

3. Якщо службове звернення сільського, селищного, міського голови з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, сільському, селищному, міському голові зобов’язані письмово повідомити про це з обґрунтуванням мотивів необхідності продовження строку розгляду.

4. Сільський, селищний, міський голова може взяти участь у розгляді своїх звернень, про що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території, на яку розповсюджується юрисдикція відповідного сільського, селищного, міського голови, повинні їм повідомити завчасно, але не пізніш як за п’ять календарних днів.

5. Якщо сільський, селищний, міський голова не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території, на яку розповсюджується юрисдикція відповідного сільського, селищного, міського голови, ухиляються від вирішення порушених у зверненнях питань у встановлений строк, він має право внести службовий запит, у порядку встановленому цим Законом.

Стаття 21. Право сільського, селищного, міського голови на невідкладний прийом та на одержання необхідної інформації

1. Сільський, селищний, міський голова на території, на яку розповсюджується його юрисдикція, має право на невідкладний прийом посадовими особами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, з питань їхньої діяльності.

2. Посадові особи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, на звернення сільського, селищного, міського голови надають йому довідкові матеріали та іншу інформацію, необхідні для здійснення ним його повноважень.

3. Порядок відвідування сільським, селищним, міським головою підприємств, установ і організацій, діяльність яких пов’язана з державною або іншою таємницею, що охороняється законом, встановлюється відповідними нормативно-правовими актами.

Стаття 22. Право сільського, селищного, міського голови вимагати усунення порушення законності

1. Сільський, селищний, міський голова як представник інтересів територіальної громади та її головна посадова особа у разі виявлення порушення прав та законних інтересів жителів або інших порушень законності має право вимагати припинення порушень, а в необхідних випадках звернутися до відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також до правоохоронних і контролюючих органів та їх керівників з вимогою вжити заходів щодо припинення порушень законності.

2. У разі виявлення порушення законності сільський, селищний, міський голова має право на службове звернення до керівників відповідних правоохоронних чи контролюючих органів.

3. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, об’єднання громадян, керівники підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, до яких звернувся сільський, селищний, міський голова, зобов’язані негайно вжити заходів до усунення порушення, а в разі необхідності – до притягнення винних до відповідальності з наступним інформуванням про це відповідного сільського, селищного, міського голову.

4. У разі невжиття відповідних заходів посадові особи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та керівники правоохоронних і контролюючих органів, до яких звернувся сільський, селищний, міський голова, несуть цивільно-правову, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність, встановлену законом.

Стаття 23. Звіт сільського, селищного, міського голови перед територіальними громадами та своїми виборцями, зустрічі з ними

1. Сільський, селищний, міський голова періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою.

2. Сільський, селищний, міський голова по мірі необхідності може у будь-який час проводить зустрічі з територіальною громадою з питань своїх функцій та повноважень, інших питань місцевого самоврядування.

3. Звіт сільського, селищного, міського голови повинен містити відомості про його діяльність, видані ним розпорядження, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання цих актів.

4. Сільський, селищний, міський голова не пізніш як за сім днів повідомляє територіальну громаду про час і місце проведення звіту через місцеві засоби масової інформації або в інший спосіб.

5. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності зобов’язані сприяти сільському, селищному, міському голові в організації його звітів (зустрічей) перед (з) територіальною громадою шляхом надання приміщень, інформаційних та інших довідкових матеріалів, необхідних йому, на прохання сільського, селищного, міського голови здійснювати інші заходи, пов’язані з проведенням його звітів (зустрічей) перед (з) територіальною громадою, у тому числі сприяти її оповіщенню про час і місце проведення цих заходів.

6. Рішення з питань організації звітів (зустрічей) сільського, селищного, міського голови з територіальною громадою приймається на засіданні місцевої ради або ним особисто.

7. Сільський, селищний, міський голова інформує відповідну територіальну громаду та місцеву раду про результати обговорення його звіту, зауважень і пропозицій, висловлених на адресу відповідного сільського, селищного, міського голови, а також про доручення, дані йому виборцями.

8. Витрати, пов’язані з проведенням звіту сільського, селищного, міського голови перед територіальною громадою та зустрічей з нею, здійснюються за рахунок відповідного місцевого бюджету у межах затверджених на ці цілі видатків.

9. Звіти і зустрічі сільського, селищного, міського голови з територіальною громадою висвітлюються засобами масової інформації.

Стаття 24. Доручення виборців

1. Виборці можуть давати відповідному сільському, селищому, міському голові доручення на зборах під час його звітів чи зустрічей з питань, що випливають з потреб жителів відповідної території чи територіальної громади в цілому.

2. Доручення виборців сільському, селищому, міському голові не повинні суперечити законодавству України, а їх виконання має належати до відання відповідного сільського, селищного, міського голови.

3. Доручення сільському, селищому, міському голові має бути підтримане більшістю учасників зборів.

4. Доручення виборців, виконання яких потребує прийняття відповідною місцевою радою або її виконавчим органом рішення, фінансових або інших матеріальних витрат, доводяться відповідним сільським, селищним, міським головою до відома відповідної ради або її виконавчих органів.

5. Рада та її виконавчі органи аналізують доручення виборців, дані відповідному сільському, селищому, міському голові, та з урахуванням матеріальних, в тому числі і фінансових, можливостей приймають відповідні рішення щодо їх реалізації. Рішення з цих питань доводяться до відома депутатів місцевої ради, територіальної громади та учасників зборів, на яких були дані відповідні доручення.

6. Доручення виборців враховуються при розробці планів і програм економічного та соціального розвитку відповідної території, місцевих економічних програм, складанні бюджету, а також при підготовці рішень з інших питань.

7. Сільський, селищий, міський голова бере участь в організації виконання доручень виборців як особисто, так і в складі органів ради, може залучати до їх виконання органи самоорганізації населення, а також жителів, виборців, які дали йому доручення.

8. Контроль за виконанням доручень виборців здійснюється відповідними радами, їх виконавчими органами, депутатами місцевих рад та сільським, селищним, міським головою.

9. Суб’єкти, які в межах своїх функцій та повноважень забезпечують реалізацію доручень виборців, один раз на рік інформують відповідну місцеву раду про хід їх виконання, а також територіальну громаду про результати розгляду відповідних доручень виборців.

Розділ ІV. Правовий статус Сільського, селищного, міського голови як посадової особи місцевої ради та її виконавчого комітету

Стаття 25. Права та обов’язки сільського, селищного, міського голови як посадової особи місцевої ради та її виконавчого комітету

1. Сільський, селищний, міський голова головує на засіданнях відповідної місцевої ради та очолює її виконавчий комітет.

2. Сільський, селищний, міський голова набуває права ухвального голосу у відповідній сільській, селищній, міській раді та на засіданнях їх виконавчих органів з моменту визнання його повноважень.

3. У разі, якщо сільський, селищний, міський голова бере участь у пленарному засіданні ради його голос враховується при голосуванні (у тому числі і з питання про дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови) і при встановленні результатів голосування до загального складу ради включається сільський, селищний, міський голова.

4. Сільський, селищний, міський голова в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал скликає сесії відповідної ради за власною ініціативою. Сесія повинна бути ним скликана також на пропозицію не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради, її виконавчого комітету. У разі неможливості з поважних причин особисто скликати сесію, сільський, селищний, міський голова доручає скликати її секретареві ради.

5. Сільський, селищний, міський голова як посадова особа місцевої ради:

1) офіційно представляє жителів у місцевій раді та її органах;

2)організує в межах, визначених законом, роботу відповідної сільської, селищної, міської ради;

3) відкриває і веде сесію ради;

4) вносить пропозиції до порядку денного сесії та формує його;

5) вносить пропозиції і зауваження щодо порядку розгляду питань у місцевій раді та її органах, а також по суті обговорюваних питань;

6) головує на пленарних засіданнях місцевої ради;

7) вносить на розгляд місцевої ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їхніх повноважень, поправки до них;

8) підписує протоколи сесій та рішення місцевої ради;

9) забезпечує виконання рішень місцевої ради;

10) вносить на розгляд місцевої ради кандидатуру для обрання секретарем місцевої ради, а також пропозицію щодо звільнення з цієї посади;

11) вносить на розгляд місцевої ради пропозиції щодо структури місцевої ради;

12) вносить на розгляд місцевої ради пропозиції про кількісний і персональний склад її виконавчого комітету, про утворення інших її виконавчих органів, їхню структуру і штати;

13) вносить на розгляд місцевої ради пропозиції щодо структури і штатів апарату ради;

14) вносить на розгляд місцевої ради пропозиції щодо витрат на утримання її виконавчих органів, апарату місцевої ради;

15) здійснює керівництво апаратом місцевої ради;

16) висловлюється щодо персонального складу утворюваних місцевою радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються місцевою радою;

17) порушує в місцевій раді та її органах питання про необхідність проведення перевірок з питань віднесених до повноважень місцевої ради підзвітних та підконтрольних місцевій раді органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, розташованих або зареєстрованих на відповідній території;

18) вносить пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівниками органів, підприємств, установ і організацій, діяльність яких перевірялася, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;

19) вносить пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні місцевої ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних місцевій раді, а також з питань, що належать до повноважень місцевої ради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території;

20) порушує питання про розпуск органів, утворених місцевою радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування;

21) порушує питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської ради;

22) порушує у випадках передбачених законом питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської ради;

23) забезпечує підготовку на розгляд місцевої ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень місцевої ради з інших питань, що належать до її повноважень, оприлюднює затверджені місцевою радою програми, бюджет та звіти про їхнє виконання;

24) представляє місцеву раду у відносинах з органами державної влади, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, юридичними особами усіх форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах;

25) укладає від імені місцевої ради договори відповідно до закону, а з питань віднесених законом до виключних повноважень місцевої ради, подає їх на затвердження місцевої ради;

26) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, інших органів та юридичних осіб, що обмежують повноваження місцевої ради;

27) оголошує на засіданнях місцевої ради та її органів тексти звернень, заяв, пропозицій громадян, їх об’єднань, якщо вони мають суспільне значення;

28) бере участь у дебатах, ставить запитання доповідачам, співдоповідачам;

29) виступає з обґрунтуванням своїх пропозицій надає довідки;

30) ознайомлюється з текстами виступів у стенограмах чи протоколах засідань місцевої ради та її органів до їх опублікування;

31) дає доручення секретареві місцевої ради щодо координації діяльності постійних та інших комісій місцевої ради, а також з інших питань, що належать до повноважень місцевої ради, її органів;

32) дає доручення постійним комісіям ради з питань, що належать до повноважень місцевої ради, а також щодо вивчення діяльності підзвітних і підконтрольних місцевій раді, її виконавчому комітету органів.

6. Порядок реалізації зазначених повноважень сільського, селищного, міського голови визначається цим Законом, іншими законами України, які регулюють діяльність органів місцевого самоврядування, а також статутом територіальної громади і регламентом місцевої ради.

7. Сільський, селищний, міський голова може зупинити рішення відповідної місцевої ради у п’ятиденний строк з моменту його прийняття. При цьому сільський, селищний, міський голова письмово обґрунтовує зупинення рішення і вносить його на повторний розгляд місцевої ради. Місцева рада зобов’язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо місцева рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу місцевої ради, воно набирає чинності і сільський, селищний, міський голова зобов’язаний його підписати.

8 Сільський, селищний, міський голова як головна посадова особа місцевої ради зобов’язаний:

1) додержуватися Конституції та законів України, регламенту місцевої ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності місцевої ради та її органів;

2) організовувати виконання рішень місцевої ради, її органів;

3) виконувати доручення місцевої ради, інформувати її про виконання доручень.

9. Сільський, селищний, міський голова як головна посадова особа виконавчих органів місцевої ради:

1) очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради, організує його роботу;

2) призначає засідання виконавчого комітету ради;

3) головує на засіданнях виконавчого комітету ради;

4) пропонує питання для розгляду їх виконавчим комітетом, іншими виконавчими органами ради;

5) підписує рішення виконавчого комітету ради, забезпечує їхнє виконання;

6) вносить на розгляд виконавчих органів ради проекти рішень з питань, що належать до їхніх повноважень, поправки до них;

7) здійснює керівництво апаратом виконавчого комітету ради;

8) здійснює загальне керівництво виконавчими органами ради, здійснює контроль їхньої діяльності;

9) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, заслуховує їхні звіти;

10) представляє виконавчий комітет ради у відносинах з органами державної влади, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, юридичними особами усіх форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах;

11) укладає від імені виконавчого комітету ради договори відповідно до закону, а з питань віднесених законом до виключних повноважень ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

12) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, інших органів та юридичних осіб, що обмежують повноваження виконавчих органів ради;

13) офіційно представляє виборців у виконавчих органах ради;

14) виступає з обґрунтуванням своїх пропозицій надає довідки;

15) порушує у виконавчих органах ради питання про необхідність перевірки роботи підзвітних та підконтрольних їм органів, підприємств, установ, організацій;

16) порушує питання про розпуск виконавчих органів ради.

Стаття 26. Службовий запит сільського, селищного, міського голови

1. Службовий запит сільського, селищного, міського голови – це викладена в письмовій формі і підтримана місцевою радою вимога сільського, селищного, міського голови з питань, пов’язаних з його службовою діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, об’єднань громадян, розташованих або зареєстрованих на території відповідного виборчого округу, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати інформацію або офіційне роз’яснення з питань, що належать до їхніх повноважень.

2. Службовий запит сільського, селищного, міського голови вноситься на пленарному засіданні місцевої ради у письмовій формі. Запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання місцевої ради. У разі необхідності службовий запит сільського, селищного, міського голови обговорюється на пленарному засіданні місцевої ради.

3. Місцева рада може зобов’язати відповідний орган подати у встановлений нею строк звіт про виконання рішення прийнятого за запитом сільського, селищного, міського голови.

4. Орган або посадова особа, до яких звернуто службовий запит сільського, селищного, міського голови, зобов’язані у встановлений місцевою радою строк дати офіційну письмову відповідь на нього відповідній місцевій раді і сільському, селищному, міському голові. Якщо запит з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений місцевою радою строк, то орган або посадова особа зобов’язані письмово повідомити це місцевій раді та сільському, селищному, міському голові, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати один місяць з дня одержання запиту. У разі необхідності відповідь на запит розглядається на пленарному засіданні місцевої ради.

5. Сільський, селищний, міський голова має право дати оцінку відповіді на свій службовий запит. За результатами цієї відповіді може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає не менше 1/3 присутніх на засіданні депутатів місцевої ради. Посадових осіб, до яких звернуто запит, своєчасно інформують про дату та час обговорення відповіді на запит місцевою радою. Вони або уповноважені ними особи мають право бути присутні на цьому засіданні місцевої ради. За результатами розгляду відповіді на службовий запит сільського, селищного, міського голови відповідна місцева рада приймає рішення.