Додаток до рішення
Луганської міської ради
від 28.03.2011 № 7/2
ПРОГРАМА
РОЗВИТКУ ОСВІТИ МІСТА ЛУГАНСЬКА
НА РОКИ
І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
РОЗВИТКУ ОСВІТИ МІСТА ЛУГАНСЬКА
НА РОКИ
Назва:
Програма розвитку освіти міста Луганська на роки ( далі - Програма).
Підстава для розроблення:
Конституція України.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Закон України «Про освіту».
Закон України «Про загальну середню освіту».
Закон України «Про дошкільну освіту».
Закон України «Про позашкільну освіту».
Закон України «Про охорону дитинства».
Національна доктрина розвитку освіти, затверджена Указом Президента України від 17.04.2002 № 000/2002.
Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні» від 30.09.2010 р. № 000/2010.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про дошкільний навчальний заклад» від 12.03.2003 № 000.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад» від 27 серпня 2010 року № 000.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг» від 08.08.2007 р. № 000.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності» від 27.08.2010 р. № 000.
Постанова Кабінету Міністрів України «Питання штатного розпису дошкільних навчальних закладів» від 05.10.2009 р. № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів» від 04.11.2010 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типових штатних нормативів загальноосвітніх навчальних закладів» від 06.12.2010 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Положення про порядок здійснення інноваційної освітньої діяльності» від 07.11.2000 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Концепції розвитку інклюзивного навчання» від 01.10.2010 № 000.
Наказ Міністерства освіти «Про затвердження Положення про навчально-реабілітаційний Центр» від 28.08.1997 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Положення про спеціальні класи для навчання дітей з особливими освітніми потребами у загальноосвітніх навчальних закладах» від 09.12.2010 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників» від 06.10.2010 № 000.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Порядку комплектування дошкільних навчальних закладів (груп) компенсуючого типу» від 27.03.2006 N 240/165.
Наказ Міністерства освіти і науки України «Про впровадження Базової програми розвитку дитини дошкільного віку «Я у Світі» від 29.01.2009 р. № 41.
Розробник Програми:
управління освіти Луганської міської ради (далі – управління освіти).
Відповідальний виконавець Програми:
управління освіти Луганської міської ради.
Виконавці:
навчальні заклади, які знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Луганська (далі – навчальні заклади);
комунальний заклад «Луганський методичний центр»;
управління з питань будівництва Луганської міської ради;
управління охорони здоров'я Луганської міської ради;
Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти (за згодою).
Термін реалізації Програми:
роки.
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми:
Державний бюджет;
обласний бюджет;
міський бюджет;
інші джерела фінансування (кошти батьків або осіб, які їх замінюють; добровільні пожертвування і цільові внески фізичних і юридичних осіб; інші кошти, не заборонені законодавством України).
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми:
всього: 39 699,86 тис. грн.,
у тому числі:
- кошти Державного бюджету : 728,5 тис. грн.
- кошти обласного бюджету: 11 330,0 тис. грн.
- кошти міського бюджету: 16 691,4 тис. грн.,
- інші джерела фінансування: 10 949,96 тис. грн.
ІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМ,
НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА
Дошкільна, загальна середня та позашкільна освіта є найважливішими ланками системи безперервної освіти. Виходячи з мети підвищення конкурентоспроможності української освіти, інтеграції її в єдиний європейський освітній простір, актуальними стають завдання:
· створення цілісної системи освіти міста;
· підвищення якості освітніх послуг;
· забезпечення наступності між рівнями освіти;
· забезпечення профільного навчання та отримання освіти понад Державний стандарт;
· широке запровадження інформаційно-комунікаційних технологій у навчально-виховний процес;
· забезпечення в навчальних закладах середовища, що сприяє збереженню та зміцненню фізичного, психічного і духовного здоров’я дитини, виховання любові до України, шанобливого ставлення до родини, поваги до народних традицій і звичаїв, свідомого ставлення до себе, оточення та довкілля;
· формування особистості дитини, розвиток її творчих здібностей, набуття нею соціального досвіду;
· підвищення ефективності фінансування освіти;
· підвищення самостійності навчальних закладів у здійсненні фінансової політики з одночасним впровадженням єдиних вимог до їх діяльності.
Відповідно до ст.32. Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів міських рад належать наступні повноваження у сфері освіти:
- здійснення управління навчальними закладами;
- забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти;
- створення умов для виховання дітей і молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації;
- сприяння діяльності дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;
- організація медичного обслуговування у навчальних закладах та інші.
Система освіти м. Луганська розвивається, як відкрита і варіативна, орієнтована на надання якісних освітніх послуг відповідно до потреб громади.
Сьогодні у місті функціонує 64 дошкільних навчальних заклади:
- 59 комунальної форми власності (92%);
- 2 відомчого підпорядкування(3%);
- 3 приватної форми власності (5%).
Крім цього, дошкільні групи функціонують :
- в двох навчально-виховних комплексах «дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад»;
- в двох навчально-реабілітаційних центрах.
Групи з короткотривалим перебуванням дітей функціонують в 1 навчально-виховному об’єднанні.
За час реалізації Програми розвитку освіти міста Луганська на роки (далі – попередня Програма) кількість груп збільшилась на 53,а відсоток охоплення дітей віком від 1 до 6 років різними видами дошкільної освіти збільшився з 62,2% (в 2006 році) до78% (в 2010 році).
Охоплення дітей
дошкільною освітою роки
Рік | Кількість дітей, охоплених різними видами дошкільної освіти | % охоплення дітей |
2006 | 10746 | 62,2% |
2007 | 11433 | 65,5% |
2008 | 12009 | 68,8% |
2009 | 12860 | 76,5% |
2010 | 13490 | 78% |
Дітей 5-річного віку дошкільною освітою охоплено 100%, що практично забезпечує рівні стартові умови для подальшого навчання в школі.
З метою створення умов для поліпшення стану здоров’я і розвитку дітей у м. Луганську функціонують 4 дошкільні навчальні заклади компенсуючого типу (у тому числі 1 заклад з санаторними групами та 3 заклади з групами спеціального призначення), 2 навчально-реабілітаційних центри, 34 дошкільні навчальні заклади, які мають групи спеціального призначення.
В цих закладах створені умови для відновлення здоров’я, соціальної адаптації, здійснення комплексної медичної, психологічної, педагогічної реабілітації дітей, які мають вади фізичного та розумового розвитку, та отримання ними якісної дошкільної освіти.
Мережа дошкільних навчальних закладів
та груп компенсуючого типу в 2010 році
Для дітей з малими та затухаючими формами туберкульозної інфекції: - 1 дошкільний навчальний заклад компенсуючого типу з санаторними групами; - в 4-х дошкільних навчальних закладах є санаторні групи. В них: всього груп - 10 всього дітей - 180 |
Для дітей з вадами психічного розвитку і вадами інтелекту: - 1 дошкільний навчальний заклад та 1 навчально-реабілітаційний центр – спеціальні; - в 1 дошкільному навчальному закладі є спеціалізовані групи. В них: всього груп - 9 всього дітей – 117 |
Для дітей з вадами зору: - 2 дошкільні навчальні заклади – спеціальні; - в 3-х дошкільних навчальних закладах є спеціалізовані групи. В них: всього груп - 19 всього дітей - 326 |
Для дітей з вадами опорно-рухового апарату - 1 навчально-реабілітаційний центр – спеціальний; - в 3-х дошкільних навчальних закладах є спеціалізовані групи. В них: всього груп - 18 всього дітей - 331 |
Для дітей з вадами мови - всього закладів з спеціалізованими групами - 33. В них: всього груп - 55 всього дітей - 832 |
Однак, за даними управління охорони здоров’я Луганської міської ради, в місті значно збільшилась кількість дітей, які мають вади психічного та фізичного здоров’я. Тому актуальною залишається проблема відкриття спеціальних груп для дітей з вадами здоров'я.
Останнім часом перевантаження дітьми дошкільних навчальних закладів в середньому складає 15 % від загальної кількості дітей. На 100 місць в дошкільних навчальних закладах міста наповнюваність складає 115,5 дітей.
В зв'язку з демографічною ситуацією, що склалася в державі та в місті, актуальною стає проблема дослідження та упорядкування мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
На цей час у місті функціонує 63 загальноосвітні навчальні заклади, а саме:
- 3 навчально-виховні об'єднання, створення яких припадає на період дії попередньої Програми: комунальний заклад «Луганське навчально-виховне об'єднання «Барвінок» № 9», комунальний заклад «Луганське навчально-виховне об'єднання середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 47 – міжшкільний навчально-виробничий комбінат», комунальний заклад «Луганське навчально-виховне об'єднання № 59» ;
- 2 навчально-реабілітаційні центри: комунальний заклад «Луганський навчально-реабілітаційний центр № 29» та комунальний заклад «Луганський навчально-реабілітаційний центр № 000»;
- 2 навчально-виховні комплекси «школа – дитячий садок»: комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад дитячий садок № 34» та комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад дитячий садок № 50» (з'явилися у 2007 та 2010 році відповідно);
- 4 навчально-виховні комплекси «школа-гімназія»: комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс спеціалізована школа І ступеня – гімназія № 30», комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс спеціалізована школа І ступеня – гімназія № 42», комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс спеціалізована школа І ступеня – гімназія № 52», комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс спеціалізована школа І ступеню – гімназія № 60 імені 200-річчя міста Луганська» (останній навчальний заклад відкритий в 2006 році);
- 1 навчально-виховний комплекс «школа-ліцей»: комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс середня загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – ліцей № 24»;
- 1 навчально-виховний комплекс «школа-колегіум»: комунальний заклад «Луганський навчально-виховний комплекс спеціалізована школа І ступеня з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів – колегіум № 36»;
- 1 ліцей: комунальний заклад «Луганський ліцей іноземних мов»;
- 1 вечірня школа: комунальний заклад «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів»;
- 12 спеціалізованих шкіл: №№ 1, 5, 8, 11, 19, 21, 26, 29, 40, 54, 55, 57;
- 36 середніх загальноосвітніх шкіл
За останні 5 років контингент шкіл міста зменшився з 38389 до 33035 учнів. Це призвело до зменшення середньої наповнюваності класів та шкіл, збільшення кількості загальноосвітніх навчальних закладів з малою чисельністю учнів, та як наслідок – до збільшення середньої вартості утримання одного учня в школі. На цей час школи міста мають наповнюваність лише 65% від проектної потужності, а середня наповнюваність класів зменшилась до 24,89 учнів.
В окремих навчальних закладах створені умови для здобуття освіти дітьми з особливостями психічного та фізичного розвитку. Класи для цієї категорії дітей працюють у школах №№ 6,45, в навчально-реабілітаційних центрах №№ 29, 135. Це дає можливість навчати за спеціальними програмами 313 дітей з особливими потребами. Але через недостатнє фінансування проблемним на цей час залишається:
- відкриття спеціальних класів для дітей з вадами зору та вадами опорно-рухового апарату на базі школи № 4;
- створення умов для інтегрованого навчання дітей з особливими освітніми потребами на базі шкіл №№ 23, 48.
Болючою проблемою є також надання якісної освіти в навчальних закладах міста. Національна освіта не відповідає сучасним вимогам суспільства.
Однією з основних складових освіти особистості є загальна середня освіта. Саме в школі дитина повинна отримати якісні базові знання в межах державних стандартів, а обдарована дитина, яка має нахили до наукової, винахідницької діяльності, повинна мати можливість отримати знання понад державний стандарт, розвинути в собі наявні здатності та творчий потенціал. Але робота з удосконалення та змістовного розвитку освіти в закладах нового типу – гімназіях, ліцеях, колегіумі, спеціалізованих школах, навчально-виховних об'єднаннях та навчально-виховних комплексах – є на цей час не досить достатньою: потрібно підвищити ефективність профільного навчання; створити умови для раннього виявлення та розвитку творчих нахилів дитини; удосконалити роботу із формування комунікативних компетенцій як складових конкурентоспроможності випускників навчальних закладів міста.
Концепція профільного навчання передбачає 100% перехід учнів старшої школи на профільне навчання.
На сьогодні у місті загальна кількість учнів старшої школи становить 2891 школярів. Охоплено профільним навчанням 2639 учнів (91% від загальної кількості). На рівні стандарту (універсальний профіль) програму старшої школи засвоюють 252 учні 6-ти шкіл: №№ 2, 14, 41, 45, 51, 56. Із загальної кількості школярів, охоплених профільним навчанням:
- 1654 учня навчаються за певним профілем (63%);
- 985 учнів навчаються в спеціалізованих класах (37%).
Сьогодні профільне навчання учнів старшої школи здійснюється за наступними напрямами:
- філологічним – 50% (1321 учень);
- природничо-математичним – 26% (689 учнів);
- суспільно-гуманітарним – 13% (352 учня);
- технологічним – 7% (182 учня);
- художньо-естетичним – 2% (50 учнів);
- спортивним – 2% (45 учнів).
Ці показники підтверджують факт наростання диспропорцій між профільною підготовкою в школах та реальним попитом на ринку праці. Тому існує потреба в зміні акцентів у виборі загальноосвітніми навчальними закладами напрямів профільного навчання, а саме: потрібно підвищити відсоток охоплення профільним навчанням учнів старшої школи за технологічним, художньо-естетичним, спортивним напрямами, філософським профілем.
Інтеграції української освіти в європейський освітній простір сприятиме цілеспрямована робота щодо формування мовної культури у вихованців та учнів. Починається ця робота вже у дошкільному навчальному закладі.
У м. Луганську на цей час працює 2 дошкільні навчальні заклади освіти з українським мовним режимом ( №55 та «Казка»), а в 36 дошкільних навчальних закладах організовано групи з українським мовним режимом. Всього в дошкільних навчальних закладах функціонують 53 такі групи, в яких виховується 1400 дітей, що складає лише 10,4 % всіх дітей.
Мовний режим в загальноосвітніх навчальних закладах міста
Мова навчання | Кількість закладів | Кількість класів | Кількість учнів | % від загальної кількості |
українська | 37 | 216 | 4459 | 14 |
російська | 28 | 1071 | 27577 | 86 |
В 3-х школах міста (№№ 21, 31, 35) навчання усіх учнів здійснюється українською мовою. Українська мова і література вивчається поглиблено у 13 школах 808 учнями. Профіль української філології обраний у 14 школах 368 учнями старших класів.
Розвитку мовної культури сприяє також діяльність позашкільних навчальних закладів та гуртків шкіл міста, проведення творчих конкурсів: юних далезнавців, Міжнародного конкурсу знавців української мови імені П. Яцика, конкурсу учнівської творчості «Шевченківський тиждень», регіонального літературного конкурсу «И пробуждается поэзия во мне…», творчого конкурсу пам'яті М. Матусовського тощо. Плідно працює міське об'єднання керівників гуртків «Плекання української мови».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
