Прийнятий
рішенням Кіровоградської міської
ради четвертого скликання
№ 000 від 31 січня 2006 року
Статут
територіальної громади
міста Кіровограда
ВСТУП
Цей Статут відповідно до Конституції і законів України, закріплює систему місцевого самоврядування міста Кіровограда, форми та порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою міста Кіровограда, функції і повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста, статус органів самоорганізації населення.
Місцеве самоврядування в місті Кіровограді (далі - місцеве самоврядування) - це визнане та гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади міста (далі - міська громада) самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб міського самоврядування вирішувати питання міського значення в межах Конституції і законів України.
Міське самоврядування здійснюється міською громадою безпосередньо або через органи місцевого самоврядування міста.
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Глава 1.1 Загальна характеристика міста.
Стаття 1.1.1
Місто Кіровоград є самостійною адміністративно-територіальною одиницею у складі Кіровоградської області, в межах якої міська громада здійснює місцеве самоврядування і яка має органи місцевого самоврядування, комунальну власність та місцевий бюджет.
На зламі XV - XVI століть в межах сучасного Кіровограда почали виникати Запорізькі зимівники.
ЗО липня 1752 року закладається комплекс фортеці Святої Єлисавети для захисту південних кордонів Російської Імперії від татарських набігів, будівництво якого було закінчено у 1754 року. Ще під час будівництва фортеці навколо неї виріс населений пункт, який з 1764 року став центром провінції, а в 1775 році - повітовим центром і був названий Єлисаветградом. З цього року у фортеці Святої Єлисавети діє магістрат. З 1777 року фортеця була підпорядкована Катеринославському намісництву.
Просування кордонів Росії далеко від фортеці Св. Єлисавети обумовило її становище, вона втратила стратегічне значення, була роззброєна, а зрештою ліквідована як військова одиниця. 10 лютого 1784 року фортеця разом з передмістями (форштадтами) отримала право міста і стале іменуватися Єлисаветградом. Місто було підпорядковане з 1795 року – Вознесенському намісництву, з 1797 року – Новоросійській, з 1802 року – Миколаївській, аз 1803 року – Херсонській губерніям.
З 1787 року в Єлисаветграді почали обирати міську думу - орган місцевого самоврядування. З 1829 року Єлисаветград стає центром військових поселень на півдні України, а з 1834 року він повністю підпорядковується військовому відомству. У січні 1858 року військові поселення були ліквідовані.
До виникнення Катеринослава, Одеси, Херсона та Миколаєва Єлисаветград був основним пунктом торгівлі на півдні України. Торгівля сприяла розвитку промисловості і ремесел. Єлисаветград – одне з перших міст Росії, де у 1897 році було введено електричний трамвай. У 1роках починається територіальне зростання міста, яке було забезпечене бурхливим економічним розвитком.
З 1924 року місто стало іменуватися – Зіновьєвськ, а з 27 грудня 1934 року перейменовано в Кірово. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10 січня 1939 року його перетворено в обласний центр та названо Кіровоградом.
Стаття 1.1.2
Герб міста – напівкруглий щит, обрамований декоративним картушем та увінчаний золотою короною, який підтримують два лелеки. Знизу – синя стрічка з девізом "З миром і добром". У жовтому та малиновому полі щита – на перехресті трьох синіх стрічок, що символізують річки Інгул, Сугоклею та Біанку, – розміщено план фортеці з вензелем Св. Єлисавети.
Прапор міста – стяг, верхня та нижня смуги якого жовтого кольору, від древка до центру прапора відходить малиновий трикутник з золотим вензелем Св. Єлисавети у центрі. Між трикутником і смугами проходять три сині стрічки (вилоподібний хрест). (Герб та прапор затверджені п'ятою сесією Кіровоградської міської Ради народних депутатів XXII скликання 28 лютого 1996 року.)
День міста Кіровограда відзначається щороку у четверту суботу та неділю вересня.
Стаття 1.1.3
Територія міста Кіровограда як адміністративно-територіальної одиниці та її межі встановлюються згідно з діючим законодавством, відображаються в Генеральному плані міста.
Стаття 1.1.4
1. Розпорядження землею в межах адміністративних кордонів міста здійснює міська рада.
2. Рішення про віднесення земель міста до різних категорій приймаються міською радою.
Стаття 1.1.5
Утворення чи оголошення в межах адміністративних кордонів міста територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення здійснюється у відповідності з чинними законами України за рішенням міської ради.
Стаття 1.1.6
Органи місцевого самоврядування міста Кіровограда можуть об'єднуватися з органами місцевого самоврядування інших міст України в асоціації, фонди, союзи тощо.
Глава 1.2 Правова основа Статуту.
Стаття 1.2.1
1. Статут територіальної громади міста Кіровограда приймається
Кіровоградською міською радою.
2. Акти органів та посадових осіб міського самоврядування приймаються у відповідності до законодавства та цього Статуту.
3. Дія Статуту поширюється на всю територію міста.
Стаття 1.2.2
Статут відповідає положенням Європейської Хартії про місцеве самоврядування, Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншім законам і нормативним актам України.
Стаття 1.2.3
Внесення змін та доповнень до Статуту здійснюються міською радою.
Глава 1.3 Взаємовідносини органів та посадових осіб міського самоврядування з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями.
Стаття 1.3.1
1. Взаємовідносини органів та посадових осіб міського самоврядування з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію міста, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку міста і реалізації в місті функцій виконавчої влади.
2. Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією та законами України до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.
3. Органи і посадові особи місцевого самоврядування з питань здійснення ними наданих законом делегованих повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.
Стаття 1.3.2
1. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами і організаціями, що перебувають на території міста, базуються на суворому дотриманні законодавства і визначаються формою власності підприємства, установ і організацій.
2. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальної власності
міської громади, будуються на засадах їх підконтрольності та підзвітності органам місцевого самоврядування.
Міська рада приймає рішення щодо утворення, реорганізації, та ліквідації підприємств, установ і організацій комунальної власності міської громади в порядку визначеному чинним законодавством.
Міський голова призначає та звільняє з посади керівників комунальних підприємств, установ та організацій.
До повноважень міської ради відноситься:
- визначення цілей, функцій, організаційної форми і порядок діяльності та затвердження статутів створюваних нею підприємств, установ і організацій;
- прийняття рішень в межах, визначених законодавством, щодо відчуження об'єктів комунальної власності;
- встановлення для підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності міської громади, розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до міського бюджету;
- контролювання ефективності і законності використання майна комунальних підприємств, установ і організацій міста в порядку визначеному чинним законодавством.
1. Відносини з підприємствами, установами і організаціями, що не перебувають у комунальній власності міської громади, будуються на договірній та податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
При цьому, органи і посадові особи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законодавством і цим Статутом, можуть приймати наступні рішення щодо:
- надання пільг на податки, які надходять до міського бюджету, для підприємств, установ і організацій, діяльність яких має важливе значення для соціально-економічного і культурного розвитку міста;
- встановлення відповідно до чинного законодавства норм та правил ведення ними господарської діяльності з питань, що стосуються екологічної безпеки, соціально-економічного і культурного розвитку міста;
- відповідно до законодавства залучення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста;
- розміщення замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для міської громади;
- залучення підприємств, установ і організацій, що не належать до комунальної власності, до участі в обслуговані населення засобами транспорту;
- інших передбачених чинним законодавством питань.
РОЗДІЛ II.
СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.
Глава 2.1. Загальні засади формування і функціонування системи міського самоврядування.
Стаття 2.1.1
Місцеве самоврядування в місті Кіровограді здійснюється на принципах:
- народовладдя;
- законності;
- гласності;
- колегіальності;
- поєднання місцевих і державних інтересів;
- виборності;
- правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законами України, цим Статутом, іншими нормативно-правовими актами;
- пріоритету інтересів жителів міста;
- підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами, їх органів та посадових осіб;
- державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
- судового захисту прав міського самоврядування.
Стаття 2.1.2
Система місцевого самоврядування включає:
- міську громаду, як первинний суб'єкт місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень;
- міську раду, як представницький орган місцевого самоврядування;
- міського голову;
- виконавчі органи міської ради;
- районні в місті ради, що представляють спільні інтереси міської громади;
- органи самоорганізації населення.
Стаття 2.1.3
Розмежування повноважень між елементами системи місцевого самоврядування здійснюються відповідно до діючого законодавства України та цього Статуту.
Глава 2.2. Територіальна громада міста.
Стаття 2.2.1
Територіальну громаду міста складають мешканці міста, які постійно проживають на даній території.
Стаття 2.2.2
Члени міської громади можуть бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування, брати участь у місцевих референдумах, зборах громадян за місцем проживання, відповідно до законодавства України обирати міського голову та склад міської ради та користуються іншими, передбаченими Конституцією і законами України та цим Статутом, правами на участь у здійсненні місцевого самоврядування.
Стаття 2.2.3
1. Особам, які мають видатні заслуги перед територіальною громадою міста та особисті внески в галузях економіки, управління, науки, освіти, культури, мистецтва, охорони здоров'я, екології, за благодійну, гуманістичну та громадську діяльність, за рішенням міської ради може бути присвоєно звання «Почесний громадянин міста Кіровограда» з врученням їм нагрудного знака, грамоти та посвідчення.
2. Підстави та порядок присвоєння звання почесного громадянина міста, його статус та пільги визначаються Положенням про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Кіровограда", яке затверджується рішенням міської ради.
Стаття 2.2.4
Право мешканців міста брати участь у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано в наступних формах:
- місцевий референдум;
- місцеві вибори;
- загальні збори громадян за місцем проживання;
- колективні та індивідуальні звернення мешканців міста до органів та посадових осіб міського самоврядування;
- громадські слухання;
- місцеві ініціативи;
- участь у роботі органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та робота на виборних посадах міського самоврядування;
- інші незаборонені законом, форми.
Стаття 2.2.5
Кожен член територіальної громади міста Кіровограда зобов'язаний:
- неухильно додержуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей;
- сплачувати загальнодержавні та місцеві податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами України і рішеннями Кіровоградської міської ради;
- не заподіювати шкоди природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Глава 2.3. Місцевий референдум.
Стаття 2.3.1
1. Місцевий референдум – це прийняття рішення з питань, віднесених Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого волевиявлення мешканців міста, які мають право голосу.
2. Місцевий референдум проводиться з метою безпосереднього вирішення міською громадою важливих питань, віднесених до відання місцевого самоврядування.
3. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження міського бюджету та встановлення місцевих податків.
Стаття 2.3.2
1. Предметом місцевого референдуму може бути: прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць; прийняття рішень, які визначають зміст рішень міської ради та їх виконавчих і розпорядчих органів.
2. Міський референдум за місцевою ініціативою проводиться на вимогу підписану не менш як 1/10 частиною мешканців міста, які постійно проживають на даній території і мають право голосу або на вимогу депутатів, що становлять не менш як половину від загального складу місцевої ради.
Стаття 2.3.3
Порядок підготовки та проведення міського референдуму визначається Законом України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".
Стаття 2.3.4
1. Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини мешканців міста, які взяли участь у голосуванні.
2. Рішення місцевого референдуму не потребує затвердження будь-яким органом чи посадовою особою міського самоврядування або державної влади.
3. Рішення місцевого референдуму та результати голосування публікуються комісією з проведення місцевого референдуму протягом десяти днів після його проведення.
4. Рішення місцевого референдуму набувають чинності з моменту його
опублікування.
Глава 2.4. Місцеві вибори.
Стаття 2.4.1
Місцеві вибори – це обрання депутатів міської ради, та міського голови шляхом голосування членами територіальної громади, які мають право голосу.
Стаття 2.4.2
1. Місцеві вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
2. Ніхто не може бути примушений до участі у місцевих виборах.
Стаття 2.4.3
Порядок призначення і проведення місцевих виборів та встановлення результатів голосування визначається законами України
Глава 2.5. Загальні збори громадян за місцем проживання.
Стаття 2.5.1
Загальні збори громадян за місцем проживання скликаються міським головою, виконавчими органами міської ради, органами самоорганізації населення з метою:
- обговорення питань загальноміського значення;
- обговорення питань, віднесених до відання загальноміських органів місцевого самоврядування, які мають важливе значення для міста, та подання пропозицій з цих питань;
- заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів та посадових осіб міського самоврядування, органів самоорганізації населення;
- прийняття рішення про участь на громадських засадах мешканців міста в роботах по благоустрою, у сприянні охороні громадського порядку, пам'ятників історії і культури, наданні допомоги соціально незахищеним членам громади міста;
- прийняття рішення про добровільні внески та пожертви мешканців міста на громадські потреби;
- вирішення інших питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства.
Стаття 2.5.2
1. У роботі загальних зборів громадян мають право брати участь мешканці міста, які мають право голосу на місцевих виборах та проживають на відповідній території (будинок, вулиця, квартал, житловий комплекс, мікрорайон, район).
2. У роботі загальних зборів громадян мають право брати участь міський голова, депутати міської ради, посадові особи органів міського самоврядування, представники органів державної влади, об»єднань громадян та підприємств, депутати рад всіх рівнів
Стаття 2.5.3
1. Загальні збори громадян скликаються міським головою за власною ініціативою або з ініціативи депутатів міської ради, виконавчого комітету чи відповідного органу самоорганізації населення.
2. Загальні збори громадян можуть також скликатися міським головою за пропозицією не менш як однієї третини від загальної кількості членів територіальної громади, що мають право голосу на місцевих виборах.
3. Рішення про скликання загальних зборів громадян оприлюднюється не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на їх обговорення.
Стаття 2.5.4
1. Загальні збори громадян є правомочними за умови присутності на них не менше половини відповідних мешканців міста.
2. На загальних зборах громадян головує міський голова або керівник відповідного органу самоорганізації населення чи особа, визначена міським головою.
3. Для ведення протоколів загальних зборів громадян обирається секретар зборів.
4. Міський голова, міська рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, безкоштовно надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали.
Стаття 2.5.5
1. Під час проведення загальних зборів громадян складається протокол, який підписується головою і секретарем загальних зборів громадян.
2. До протоколу загальних зборів громадян додається список їх учасників із зазначенням місця їх проживання.
Стаття 2.5.6
1. Загальні збори громадян з розглянутих питань приймають рішення.
2. Рішення загальних зборів громадян приймаються відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів від кількості присутніх на них громадян, які проживають на відповідній території, та підписуються головою і секретарем загальних зборів громадян.
Стаття 2.5.7
1. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами міського
самоврядування в їх діяльності.
2. Рішення зборів, прийняті з питань, що мають важливе значення
для міської територіальної громади з питань, віднесених до компетенції органів
державної влади або органів місцевого самоврядування, мають
рекомендаційний характер.
Глава 2.6. Колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів та посадових осіб міського самоврядування.
Стаття 2.6.1
1. Члени територіальної громади міста Кіровограда мають право звернутись до органів міського самоврядування, органів самоорганізації населення, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, які розташовані у м. Кіровограді, до їх посадових і службових осіб з питань, віднесених до відання міського самоврядування.
2. Звернення адресуються тим, хто має повноваження до вирішення порушених у зверненнях питань. Якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень того, до кого звертаються, то звернення терміном не більше п'яти днів пересилаються за належністю, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
3. Громадяни Мають право звертатись українською або іншою мовою, прийнятною для сторін. У зверненні повинно бути зазначено: прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання заявника, суть питання, підпис та дату.
4. Звернення повинно бути розглянуто вчасно, в місячний термін, якщо це неможливо, то питання, порушені у зверненні, вирішуються з урахуванням необхідного терміну, але не більше сорока п'яти днів.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
