|
|
| |
КОМИТЕТ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСВУ И СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМE МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН | ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН | РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ | |
|
|
|
|
ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА «ПОДДЕРЖКА СУДЕБНОЙ И ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН» | ФОНД СОРОС КАЗАХСТАН | ЦЕНТР ОБСЕ В Г. АСТАНЕ | ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ |
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ
УСИЛЕНИЕ РОЛИ АДВОКАТУРЫ
В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
28 февраля 2013 года, город Астана
Приветственное выступление
Председателя Республиканской коллегии адвокатов
Түгел Ануара Құрманбайұлы
Уважаемые участники конференции!
Разрешите приветствовать Вас от имени адвокатского сообщества Казахстана и выразить благодарность со-организаторам круглого стола за активное содействие в его проведении.
Надо отдать должное международным экспертам, подготовившим рекомендации по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства с целью усиления роли адвокатуры. Участие экспертов стало возможным благодаря поддержке международных неправительственных организаций, за что им огромное спасибо!
Республиканская коллегия ведет продуктивную работу с Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса, Верховным Судом, Министерством юстиции и Генеральной прокуратурой. Участие представителей этих ведомств в конференциях, посвященных повышению роли адвокатуры в уголовном процессе, очень показательно – оно убедительно свидетельствует о том большом внимании, которое уделяет данной проблематике наше государство в своем движении к высшим правовым стандартам.
Выражаю особую признательность Берику Мажитовичу, Иоганну Давидовичу, Светлане Федоровне, Владимиру Михайловичу, уважаемым депутатам, представителям судейского корпуса и других государственных органов за участие в обсуждении вопросов адвокатского сообщества.
Согласно Концепции правовой политики на годы государство отводит адвокатуре ведущую роль в системе правозащитных институтов и признает ее ядром системы оказания квалифицированной юридической помощи населению.
Исходя из этого, я уверен, что реформа уголовно-процессуального законодательства будет эффективной только в том случае, если она состоится с учетом мнений адвокатского сообщества. О некоторых из них я бы хотел вкратце напомнить.
Как известно, обсуждаемый сегодня проект нового УПК предусматривает ряд изменений в действующую систему уголовно-процессуальных действий. Согласно документу упраздняется стадия доследственной проверки и возбуждения уголовного дела, что в корне меняет установившуюся практику досудебного процесса.
В итоге граждане, оказавшиеся в жерновах уголовного процесса, рискуют стать более уязвимыми, нежели сейчас – поскольку с момента регистрации заявления и до момента признания лица подозреваемым ведется полноценное расследование, сбор и закрепление доказательств, тогда как защитник, согласно проекту, вправе вступить в процесс только с момента возникновения у лица статуса подозреваемого. Соответственно, механизм реализации права граждан на защиту должен быть значительно усилен и возможности защитника серьезно расширены.
На последнем совещании Главы государства с руководящим составом правоохранительных органов Генеральный прокурор Асхат Кайзуллаевич затронул вопросы расширения полномочий адвокатов с позиции защиты конституционных прав и свобод граждан, напомнив, что адвокат всегда был и остаётся участником процесса, чьи действия направлены на установление истины.
Мне остаётся только поддержать предложение Генерального прокурора «о законодательном расширении полномочий и инструментария адвокатов» и, сегодня, за круглым столом мы рассчитываем на конструктивный диалог, чтобы решить совместно поставленную задачу.
В итоге, на наш взгляд, необходимо предусмотреть больше оснований, дающих адвокату возможность вступать в процесс в качестве защитника на самых ранних стадиях производства.
Мы вновь настаиваем на необходимости реализации прав адвоката на сбор и представление доказательств, без превращения этого процесса в параллельное расследование. По нашему мнению, это стало бы кардинальным шагом вперед и навсегда поставило бы точку в спорах о принципе равноправия и состязательности сторон.
Наряду с этим ряд наших предложений, после обсуждения в рамках межведомственной рабочей подгруппы, уже принят и включен в проект.
В частности, расширены полномочия защитника по оказанию юридической помощи, в том числе осужденному и оправданному. Предусмотрено дополнительное основание для признания лица подозреваемым, что наделяет такое лицо правом иметь защитника с момента первого допроса по существу подозрения. Закреплено право стороны защиты на получение любых сведений из уголовного дела, в том числе путем получения копий с использованием технических средств, а также быть заблаговременно извещенным о времени и месте проведения процессуальных действий с участием подзащитного. Введен запрет на негласные следственные действия в отношении адвоката, осуществляющего профессиональную помощь, за исключением случаев, когда он сам является подозреваемым. И это лишь часть того, что было принято во внимание рабочей группой.
Ведется работа по усилению порядка рассмотрения ходатайств. С этой целью предлагается предусмотреть ответственность за необоснованное отклонение мотивированного и обоснованного ходатайства органом, ведущим уголовный процесс. Кроме того, предлагается предусмотреть перечень ходатайств, которые подлежали бы обязательному удовлетворению, при условии, если они способствуют объективному исследованию обстоятельств дела, обеспечению прав и законных интересов участников процесса или других лиц.
Надеюсь, что участники круглого стола предложат эффективные рекомендации по всем этим вопросам с учётом опыта своих стран.
Я убежден, что наступило время, когда институт адвокатуры должен занять в обществе своё заслуженное, почётное место, как это давно стало обыденностью во всех правовых государствах. Именно полнота реализации прав гражданина является одним из важнейших критериев состоятельности государства – и Казахстан имеет все возможности и устремления, чтобы достичь этого уверенно, прочно и необратимо!
С этой целью я желаю всем участникам круглого стола познавательного диалога и плодотворной работы!
Спасибо за внимание!
