Програма розвитку малого підприємництва у Київській області на 2роки (стр. 2 )

.

Рис. 2

За період років відбулися позитивні зрушення у сфері зайнятості та оплати праці на підприємствах малого бізнесу. Однак, протягом 2009 року не вдалося забезпечити зростання середньорічної кількості зайнятих, у тому числі найманих працівників на малих підприємствах. Зокрема, у 2009 році кількість зайнятих працівників становила 90,9 тис. осіб і в порівнянні з 2008 роком зменшилась на 3,8 відсотка. Кількість найманих працівників малих підприємств зменшилась на 4,3 % у порівнянні з 2008 роком та становила 85,6 тис. осіб.

Рівень зайнятості на малих підприємствах (% до кількості населення у працездатному віці) у 2009 році зменшився у порівнянні із попереднім роком на 0,5 в. п. і складав 8,3 відсотка. Разом з цим, це значно більше відповідного показника по Україні : у 2009 році -7,5% , у 2008 -7,7 відсотка.

9

За видами економічної діяльності у 2009 році найбільша кількість зайнятих працівників на малих підприємствах було в сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 23%, промисловості -19%, операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям – 14%, оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі та будівництві – 12% (наведено на рисунку 3).

Рис. 3

Позитивні зміні відбулися в напрямі збільшення середньомісячної заробітної плати найманих працівників малих підприємств. Зокрема у 2009 році вона збільшилася у порівнянні з 2008 роком на 6,1% та склала 1156,3 грн. грн. (по Україні–1117,2 грн.). Динаміка середньорічної кількості найманих працівників та середньомісячної заробітної плати працівників на малих підприємствах наведена на рисунку 4.

10

Рис. 4

У 2009 році найбільша частка найманих працівників малих підприємств була у містах Білій Церкві (9,3% від загальної кількості найманих на малих підприємствах області), Броварах (8,7%), Борисполі (5,2%) та у Києво-Святошинському (15,3%), Вишгородському (6,2%), Обухівському ( 5,1%) районах.

Середня кількість працюючих на одному малому підприємстві за період років становила 7 осіб.

Постійно зростає щорічний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств. Зокрема, у 2006 році він становив 15203,4 млн. грн., 2007 році – 18941,8 млн. грн., 2008 році – 20921,5 млн. гривень. У 2009 відбулося незначне зменшення обсягів реалізованої продукції, вони склали 19362,7 млн. грн. або 17,8 % загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по Київській області ( при 19,4 % у 2008 році). При цьому частка малих підприємств області у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств по Україні у 2009 році склала 4,3% при 4,2% у 2008 році. У територіальному розрізі найбільше реалізовано продукції (робіт, послуг) малими підприємствами Києво-Святошинського району та міст Броварів, Білої Церкви, частка обсягу реалізованої ними продукції (робіт, послуг) у загальнообласному обсязі реалізованої малими підприємствами продукції становила 21,4%, 10,2% та 8,4% відповідно.

Очікується, що у 2010 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) збільшиться на 6,9% відповідно до минулого року і складе 20700,0 млн. грн. у діючих цінах.

11

Динаміка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств наведена на рисунку 5.

Рис. 5

У структурі обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами Київської області найбільшу частку займає торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку–57,1%; промисловость–14,6% , операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг–9,1 відсотка.

Структурні процеси, які відбуваються у сфері малого підприємництва області, супроводжуються поступовим зменшенням частки малих підприємств у торговельній діяльності, яка складає 57,1% при 58,9% у 2008 році. Разом з цим, обсяг реалізації, який припадає на малі підприємства сфери торгівлі залишається переважаючим ( див. рисунок 6 ).

Рис. 6

12

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у розрахунку на одного найманого працівника складає за 2009 рік 226,2 тис. грн. (по Україні – 220,2 тис грн.).

Аналіз результатів фінансової діяльності малих підприємств показав, що у 2009 році 60,2 % з них були прибутковими і одержали 1154,9 млн. грн. прибутку при 62,9% та 1187,6 млн. грн. відповідно у 2008 році, решта – 39,8% були збитковими і отримали збитків на 2536,0 млн. грн. (у 2008 році 37,1% та 3656,2 млн. грн.). Питома вага прибуткових малих підприємств області за 2009 рік на рівні середнього показника по Україні -60,1 відсотка.

Збільшення обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств сприяло щорічному зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва до 2009 року. Проте, за 2009 рік сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва зменшилася на 8,2% до показника 2008 року і становила 1201,6 млн. грн., що на 367,0 млн. грн. або на 57,3 % більше, ніж у 2006 році. Очікується, що у 2010 році у загальній сумі надходжень податків і платежів до бюджетів всіх рівнів частка надходжень від діяльності малого бізнесу становитиме 29,0%, а загальна сума надходжень від малого підприємництва складе 1339,2 млн. грн. (у 2009 році-1201,6 млн. грн.).

Частка податкових надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва у загальному обсязі податкових надходжень по області збільшилася з 27,5 % у 2005 році до 28,0 % у 2009 році. У 2010 році очікується, що цей показник складе 29 відсотків ( див. рисунок 7).

13

Рис. 7

На розвиток малого бізнесу значний вплив має наявність об’єктів інфраструк­тури підтримки підприємництва, мережа яких в цілому характе­ризується позитивною динамікою (див. рисунок 8).

14

Рис. 8

Кількість об’єктів інфраструктури підтримки за 2 роки дії поточної Програми зросла на 26 одиниць ( або на 18,7%.), в основному за рахунок збільшення кількості небанківських фінансово-кредитних та інформаційно-консультативних установ. Станом на 01.10.2010 в області створено та працює 163 об’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва, в тому числі 10 бізнес-центрів, 4 бізнес-інкубатори, 12 лізингових центрів, 44 кредитних спілки, 13 фондів підтримки підприємництва, 5 інвестиційних та інноваційних фондів і компаній, 75 інформаційно-консультативних установ.

Разом з тим, існує потреба як у розширенні інфраструктури підтримки малого підприємництва, так і у підвищенні рівня якості послуг, які надаються її об’єктами.

З метою підтримки розвитку малого бізнесу, реалізації основних принципів державної регуляторної політики, усунення правових, адміністра­тивних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємницької діяльності, діють координаційні ради з питань розвитку підприємництва при обласній, районних державних адміністраціях та при міськвиконкомах (міст обласного значення).

У цілому, проведений аналіз розвитку малого підприємництва області свідчить про зростання ділової активності у цій сфері.

Сталому розвитку малого підприємництва сприяло виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на роки та програм розвитку малого підприємництва райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення).

Однак, поряд з цим існують проблеми, що стримують розвиток малого підприємництва, на подолання яких будуть спрямовані заходи Програми розвитку малого підприємництва у Київської області на роки.

15

Проблемні питання розвитку малого підприємництва.

Проблемними питаннями розвитку малого підприємництва залишаються:

суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів малого підприємництва;

нестабільність податкового законодавства;

значна кількість контролюючих органів;

обмежений доступ до фінансових ресурсів;

нерозвиненість небанківського сектора фінансових послуг;

відсутність мотивації до інвестиційної та інноваційної діяльності;

територіальна нерівномірність розвитку малого підприємництва та недостатня роль малого бізнесу у формуванні місцевих ринків;

недостатня розвиненість інфраструктури підтримки малого підприєм­ництва;

недостатній рівень професійних знань і досвіду підприємців - початківців щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;

низький рівень міжнародного співробітництва та гармонізації українських стандартів з європейськими.

Стислий підсумок реалізації заходів Програми розвитку малого підприємництва на роки.

Основними напрямами Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на роки було визначено впорядкування норма­тивно-правового регулювання підприємницької діяльності, фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва, ресурсна та інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва, формування інфраструктури підтримки малого підприємництва, підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва.

Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяль­ності було направлене на удосконалення нормативно-правових актів, організацію контролю за додержанням законів та інших нормативно-правових актів, спрямованих на розвиток підприємництва, та здійснювалося шляхом:

реалізації державної регуляторної політики у регіоні, яка спрямовувалася на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб’єктів господарювання, забезпечення дотримання процедур підготовки регуляторних актів;

забезпечення спрощених процедур започаткування та здійснення підприємницької діяльності, зокрема, створення дозвільних центрів та забезпечення їх ефективного функціонування за принципом організаційної єдності;

забезпечення діалогу між місцевою владою та представниками бізнесу в процесі формування нормативно-правового поля.

Регулярно проводилися засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва та ради підприємців при Київській облдержадміністрації, на засіданнях яких розглядалися питання щодо проблем розвитку малого підприємництва.

16

Тривала робота щодо забезпечення законності при здійсненні перевірок фінансово-господарської діяльності суб`єктів підприємницької діяльності.

На обласному та районному рівнях проводилися наради, семінари з питань розвитку підприємництва тощо.

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва здійснювалася в основному за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, банківського кредитування. На реалізацію заходів регіональної програми передбачено обсяг фінансування із обласного бюджету на 2009 рік – 1170,0, на 2010 рік у розмірі 1650,0 тис. гривень. Проте фактичне фінансування заходів Програми із обласного бюджету не проводилося. Окремі заходи регіональної програми профінансовані із державного бюджету обласним центром зайнятості, сума виділених коштів на надання дотацій роботодавцям складала: 2009 рік-10467,3 тис. грн, 9 місяців 2010 року – 6809,9 тис. гривень.

Фінансова підтримка суб’єктів підприємницької діяльності на місцях здійснювалася за рахунок банківського мікрокредитування, коштів кредитних спілок, фондів підтримки підприємництва. За даними райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення) суб’єктам малого та середнього бізнесу, селянським (фермерським) господарствам надавалися коротко­термінові кредити банківськими установами на суму у 2009 році – 12566,0 тис. грн., за 9 місяців 2010 року – 2 тис. гривень.

Фінансово-кредитну підтримку малому підприємництву області надавали 44 кредитні спілки. Кредитування за рахунок кредитних ліній міжнародних фінансових організацій не здійснювалося. Механізм часткового відшкодування відсотків за кредитами, наданими суб’єктам малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, розроблений облдержадміністрацією, більшістю райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення), проте з причин обмеженості місцевих бюджетів у повному обсязі фінансування не здійснювалося.

Проведена певна робота щодо ресурсного та інформаційного забезпечення малого підприємництва. Суб’єкти малого підприємництва мали доступ до бази даних об’єктів права комунальної власності, що не використовуються, зокрема: нежитлових приміщень, виробничих приміщень, об’єктів незавершеного будівництва та обладнання. Вживалися заходи щодо спрощення процедур передачі нерухомого майна в оренду, виділення земельних ділянок, перегляду ставок та пільг з орендної плати для підприємців – початківців і тих суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють у пріоритетних напрямах. Суб’єкти малого підприємництва області залучалися до участі у тендерах з проведення закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти.

17

Створена система інформаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва сприяла формуванню позитивної громадської думки, розповсюдженню інформації про діяльність суб’єктів малого підприємництва, активізації участі представників громадських об’єднань підприємців у роботі координаційних рад з питань розвитку підприємництва при райдерж­адміністраціях, міськвиконкомах (міст обласного значення), видання інформа­ційних бюлетенів, довідників, використання преси для оперативного інформування суб’єктів підприємництва, залучення до співпраці регіональної торгово-промислової палати з метою отримання підприємцями новітньої ділової інформації тощо. Більша половина райдержадміністрацій, міськ­виконкомів (міст обласного значення) області створили веб-сайти та веб-сторінки в мережі Інтернет для суб’єктів підприємницької діяльності.

Для надання оперативної інформаційно-консультаційної допомоги суб’єктам малого підприємництва на офіційному веб-сайт облдержадміністрації постійно розміщується та поновлюється актуальна інформація з питань підприємництва.

Проводилася певна робота, спрямована на розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва. У порівнянні із показниками на початок дії Програми року кількість об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва збільшилася із 137 до 163 об’єктів станом на 01.10.2010. Найбільшу кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва створено в Києво-Святошинському, Вишгородському, Макарів­ському районах та у містах Білій Церкві і Славутичі.

З метою удосконалення механізму взаємодії влади і бізнесу у райдержадміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) утворені галузеві, міжгалузеві ради підприємців. Крім того, за ініціативи місцевих рад підприємців, при облдержадміністрації в першому кварталі 2010 року утворені обласні ради підприємців у сфері торгівлі та побуту, агропромислового комплексу, промисловості та розвитку інфраструктури, які налагоджують свою роботу. Активно працюють 100 громадських об’єднань підприємців (у тому числі 82 місцевого рівня), з якими налагоджена дієва співпраця місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Продовжувалася робота в напрямі підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва.

Проводилися заходи з підготовки, перепідготовки, навчання кадрів для малого бізнесу. Протягом 9 місяців 2010 року обласним центром зайнятості проведено 1037 семінарів з орієнтації на самозайнятість, з них – 389 семінарів з питань започаткування власної справи у сфері сільського зеленого туризму. До участі у зазначених заходах залучені 16113 незайнятих осіб. Для безробітних, незайнятих громадян, у тому числі в сільській місцевості, інформаційно-консультативними установами, бізнес-центрами, бізнес-інкубаторами та іншими об’єктами інфраструктури підтримки підприємництва проводилися семінари для адаптації молоді на ринку праці та працевлаштування. Становлення та розвиток підприємництва у сфері сільського зеленого туризму також сприяло зайнятості населення.

18

Результати аналізу виконання регіональної програми за роки свідчать, що досягнуто запланованих кількісних показників, які характеризують розвиток підприємництва, та більшість запланованих заходів. Водночас, відсутність фінансування деяких заходів Програми визначило їх як суто декларативні.

ІІІ. Головна мета Програми і очікувані результати

Головна мета Програми - спрямування дій облдержадміністрації, обласної ради, місцевих органів державної влади, суб’єктів підприємництва, установ ринкової інфраструктури, громадських об’єднань підприємців на забезпечення режиму максимального сприяння створенню та діяльності малого підприєм­ництва, удосконалення організаційно-економічного механізму рин­кових перетворень в області, усунення обмежень, які стримують розвиток підприєм­ницької діяльності.

Досягнення головної мети планується здійснити шляхом:

узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури та громадськості задля втілення єдиної державної політики розвитку малого підприємництва на рівні області;

залучення фінансових та інвестиційних ресурсів у сферу малого підприєм­ництва, впровадження спрощеної процедури для започаткування бізнесу та виходу з нього, розширення і підтримки діяльності мережі бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, інноваційних центрів та інших об’єктів інфраструктури підприємництва.

Очікуваними результатами виконання запланованих заходів Програми є поступове прискорення розвитку малого підприємництва, як наслідок, нарощування обсягів реалізації продукції ( робіт, послуг) та збільшення внеску малих підприємств і фізичних осіб-підприємців у валовий внутрішній продукт регіону, зменшення проблем зайнятості населення, вирішення соціальних проблем регіону та забезпечення розвитку конкурентного середовища.

Це дасть змогу:

збільшити кількість суб’єктів малого підприємництва;

збільшити обсяг надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів усіх рівнів від сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів ;

за рахунок самозайнятості населення та збільшення кількості малих підприємств створити нові робочі місця;

підвищити частку малих підприємств у загальному обсязі реалізації продукції (робіт, послуг) регіону;

розвивати інфраструктуру підтримки малого підприємництва.

19

Зведені дані показників, що характеризують стан розвитку малого підприємництва та очікувані результати виконання окремих заходів Програми наведені у таблиці 1.

Таблиця 1

№ з/п	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми	Вихідні дані на початок дії Програми (очік. 2010 року)	Очікувані результати
2011 рік	2012 рік
1	2	3	4	5
1.	Кількість малих підприємств ( одиниць)	13600	14000	14400
2.	Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)	79	82	83
3.	Кількість фізичних осіб-підприємців (осіб)	107800	112000	115600
4.	Кількість фермерських господарств, (одиниць)	1911	1915	1920
5.	Загальна площа сільгоспугідь фермерських господарств (з урахуванням орендованих земель), (тис. га)	122,9	119,8	118,2
6.	Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах (тис. осіб), всього	92,2	94,45	96,8
7.	Обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у діючих цінах (млн. грн.)	20700,0	21735,0	22356,0
8.	Частка продукції (товарів, робіт, послуг), реалізованої малими підприємствами у загальному обсязі реалізації, (%)	18,9	19,5	20,0
9.	Сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва (млн. грн.)	1339,2	1492,6	1567,2
10.	Частка податкових надходжень від діяльності малого підприємництва у загальному обсязі податкових надходжень, (%)	27,7	29,1	29,9

20

11.	Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва, одиниць:	163	174	184
	- бізнес-центрів	10	12	14
	- бізнес-інкубаторів	4	4	4
	- лізингових центрів	12	12	12
	- фондів підтримки підприємництва	13	15	18
	- небанківських фінансових кредитних установ	44	46	48
	- інвестиційних фондів	5	5	5
	- технопарків	-	-	-
	- інформаційно-консультативних установ	75	80	82
12.	Торгово-промислова палата	1	1	1
13.	Громадські об’єднання підприємців	99	100	100
14.	Кількість безробітних, які пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, (осіб)	633	700	710
15.	Кількість створених нових робочих місць, (одиниць)	12600	12650	12700