Програма розвитку малого підприємництва у Київській області на 2роки (стр. 1 )

ПОГОДЖЕНО СХВАЛЕНО

Міністерство економіки України Розпорядженням

Голови Київської

обласної державної

адміністрації

«13» грудня 2010 р.

«12» січня 2011 № 19

ПОГОДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Київської

Представництво Держкомпідприємництва обласної ради

України у Київській області

від 03.02.2011 № 000-04-VI

«29» жовтня 2010 р.

ПРОГРАМА

РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НА 2РОКИ

Київ 2011

З М І С Т

Вступ.....................................................................................................2-3 ст.

І. Характеристика Програми розвитку малого підприємництва у

Київській області на 2011 – 2012 роки……………………………4-6 ст.

ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва у Київській

області……………………………………………………………..…7-18 ст.

ІІІ. Головна мета Програми і очікувані результати…...............18-20 ст.

1. Впорядкування нормативно-правового регулювання

підприємницької діяльності…………………………………. .21-25 ст.

2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка

малого підприємництва……………………………………… .25-28 ст.

3. Ресурсне та інформаційне забезпечення малого

підприємництва …………………………………………… ….28-34 ст.

4. Подальше формування інфраструктури підтримки

малого підприємництва ………………………………………34-37 ст.

5. Кадрове забезпечення малого підприємництва……… 37-38ст.

6. Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм..39-40 ст.

2

ВСТУП

У процесі відновлення зростання економіки країни роль малого підприємництва стає все більш вагомою. Формування режиму максимального сприяння малому бізнесу є одним із головних завдань діяльності обласної державної адміністрації, що постійно вимагає удосконалення функцій управ­ління та узгодження спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань реалізації державної політики у сфері підприємництва на регіональному рівні. Цього вимагають і процеси поглиб­лення ринкових перетворень та розвитку позитивних тенденцій економіки області.

У напрямі створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в області досягнуто певних позитивних зрушень, зокрема створено потужну базу для розвитку підприємництва, включаючи правові, інституціональні і фінансові її елементи, зменшено адміністративний тиск на суб’єктів підприємництва, спрощуються дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності. Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва і соціальних перетворень набувають в області системного характеру.

Підготовку Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на  роки (далі – Програма) здійснено відповідно до Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва”, з урахуванням стратегічних пріоритетів соціально-економічної політики держави, визначених в останніх концептуальних, стратегічних, програмних, нормативних документах, та Програми економічних реформ України на роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, схвалену 2 червня 2010 року на засіданні Комітету з економічних реформ.

Програма враховує завдання щодо вирішення основних соціальних проблем та розвитку економіки, які передбачені Стратегією розвитку Київської області на період до 2015 року, затвердженої рішенням Київської обласної ради від 30.03.2007 № 000-10-V. Вона є складовою частиною системи заходів соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік та базується на Методичних рекомендаціях щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва (Київ, Держком­підприємництво України, 2008 р.).

В основу Програми покладені положення:

Законів України:

„Про державну підтримку малого підприємництва”, „Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”, „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;

Постанови Кабінету Міністрів України:

„ Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року” та інших законодавчих і нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності.

3

Програма є одним із важливих інструментів реалізації на регіональному рівні державної політики сприяння розвитку малого підприємництва, активізації політики щодо зайнятості населення, розвитку інвестиційно-інноваційної діяльності та направлена на створення умов для сталого розвитку господарюючих суб’єктів, удосконалення ринкових відносин та кореспон­дується з основними галузевими та міжрегіональними програмами, зокрема: Програмою зайнятості населення на роки, Програмою залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в Київській області на роки і є логічним продовження попередніх програм розвитку малого підприємництва.

Програма визначає мету, завдання та шляхи розв’язання проблем у сфері малого бізнесу, виходячи із реальної ситуації в соціально-економічному розвитку області. Заходи програми базуються на конкретних пропозиціях галузевих управлінь облдержадміністрації, територіальних підрозділів централь­­них органів виконавчої влади, райдержадміністрацій та міськ­виконкомів (міст обласного значення), громадських об’єднань підприємців, координаційної ради з питань розвитку підприємництва та ради підприємців при Київській обласній державної адміністрації, членів робочої групи щодо розробки Програми.

Програма ґрунтується на аналізі основних показників соціально-економічного розвитку області за попередні роки, зокрема сфери розвитку підприємництва, визначення основних зовнішніх та внутрішніх чинників, які стримують розвиток малого підприємництва і визначає основні цілі та пріоритети щодо підтримки малого підприємництва в області, а також заходи щодо їх досягнення.

Прогнозні розрахунки показників розвитку малого підприємництва розроблені на підставі статистичних даних Держкомстату України, головного управління статистики у Київській області, доступних даних державної податкової адміністрації в Київській області, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області.

Програма впроваджується протягом років.

Реалізація заходів Програми буде здійснюватися за рахунок коштів державного, обласного бюджетів, коштів виконавців та інших джерел фінан­сування.

У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни і доповнення до Програми затверджуються Київською обласною радою за поданням Київської обласної державної адміністрації.

4

І. Характеристика

Програми розвитку малого підприємництва у Київській області

на 2011 – 2012 роки

№ з/п	Загальна характеристика регіону
1.	Площа території	тис. км2	28,1
Кількість населення	(тис. чол.)	1727,8
Специфіка	аграрно–промислова
Відсоток безробітних до всього працездатного населення	%	8,5
Перелік територій, які відносяться до: - зон інвестиційної привабливості – - територій пріоритетного розвитку – - єврорегіонів –	не має не має не має
2.	Загальна характеристика Програми
	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення)	Рішення обласної ради № ___ від
	Головний замовник Програми	Київська обласна рада
Головний розробник Програми	Головне управління економіки Київської облдержадміністрації
Співрозробники:	- Структурні підрозділи облдержадміністрації: головне фінансове управління; головне управління агропромислового розвитку; управління у справах сім’ї та молоді; головне управління праці та соціального захисту населення; головне управління освіти і науки; управління культури і туризму; - обласний державно-комунальний фонд підтримки підприємництва; - обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України; - представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області; - державна податкова адміністрація в Київській області; - обласний центр зайнятості; - обласна торгово-промислова палата; - рада підприємців при Київській облдержадміністрації; - громадські організації підприємців; - райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст - обласного значення)
3.	Мета і перелік пріоритетних завдань Програми

5

Мета Перелік пріоритетних завдань Програми

Спрямування дій облдержадміністрації, облас­­ної ради, місцевих органів державної влади, суб’єктів підприємництва, установ ринкової інфра­струк­тури, громадських об’єднань підприєм­ців на забезпечення режиму максималь­ного сприяння створенню та діяльності малого підприємництва, удосконалення організаційно-економічного меха­нізму ринкових перетворень в області, усунення обмежень, які стримують розвиток підприєм­ницької діяльності. - реалізація державної регуляторної політики у сфері підприємництва, зокрема, зменшення регуляторного тиску на бізнес-середовище та прийняття економічно доцільних регулятор­них актів у сфері господарської діяльності відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”; - підвищення механізму реального партнерства між бізнесом, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування для створення більш ефективного регуляторного середо­вища; - зняття адміністративних бар’єрів для започат­кування та здійснення підприєм­ницької діяльності, зокрема, забезпечення ефек­тивного функціонування обласного доз­віль­ного центру та дозвільних центрів райдерж­адміністрацій, міськвиконкомів (міст облас­ного значення) і забезпечення видачі доку­ментів дозвільного характеру за прин­ципом організаційної єдності; - залучення фінансових та інвестиційних ресур­сів у сферу малого підприємництва; - забезпечення ресурсної підтримки суб'єктів малого підприємництва; - розвиток системи інформаційного забез­печення суб’єктів малого підприємництва; - сприяння підвищенню іміджу підприємця; - розширення й підтримка діяльності мережі інфраструктури підтримки підприємництва; - підвищення якості освітніх послуг для суб’єктів малого підприємництва та насе­лення, забезпечення підготовки та підви­щення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва; - залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів; - підготовка інфраструктури сфери обслуго­вування до проведення в області чемпіонату Європи з футболу у 2012 році.

6

4.	Терміни і етапи реалізації Програми	Програма впроваджується протягом років. Упродовж цього терміну щокварталу прово­диться аналіз заходів, що впроваджуються, та здійснюється контроль за виконанням Програми.
5.	Обсяг фінансування Програми	2011 рік –1650,0 тис. грн. 2012 рік –1800,0 тис. грн.
6.	Джерела фінансування	Кошти державного, обласного бюджетів, кошти місцевих бюджетів, кошти обласного центру зайня­тості, кошти регіонального фонду, інші джерела незаборонені законодавством.
7.	Система організації контролю за виконанням заходів Програми	Організацію виконання Програми здійснює обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні заходи Програми. Контроль за реалізацією Про­грами здійснює постійна комісія Київської обласної ради з питань підприємництва, промис­ловості та зовнішньоекономічних зв’язків. Головні управління, управління облдерж­адміні­страції, територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інші установи та організації, райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст обласного значення), вiдповi­дальні за здiйснення запланованих заходiв, забезпе­чують реалiзацiю заходів Програми у повному обсязi та у визначені строки. Щоквар­талу, не пізніше ніж до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, надають iнформацiю про хід виконання заходів Програми головному управлінню економіки облдержадмiнiстрацiї для узагальнення. Моніторинг, порівняльний та системний аналіз здійснює головне управління економіки облдерж­адміністрації та інформує обласну раду, Міністер­ство економіки України та Держком­підприєм­ництво щоквар­талу, не пізніше ніж до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом. Підведення підсумків з виконання Програми здійснюватиметься на засіданнях колегії облдержадміністрації або координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київській облдержадміністрації.

ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва

7

у Київській області

В області закріпилась позитивна тенденція розвитку малого підприєм­ництва, про що свідчить динаміка показників, які характеризують його розвиток.

Згідно зі статистичними даними кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у 2009 році становила 75 одиниць, що на 3 підприємства (або на 4,2%) більше проти 2008 року та на рівні відповідного середнього показника по Україні. Протягом років цей показник має стійку тенденцію до зростання. Вища ніж у середньому по області кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, у порівнянні з 2008 роком, спостерігалося у Києво-Святошинському, Вишгородському, Обухів­ському, Макарівському, Бориспільському районах та містах Броварах, Славутичі, Борисполі, Василькові.

Очікується, що у 2010 році кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення збільшиться на 4 підприємства (або на 5,3 %) і досягне 79 одиниць. Динаміка кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення наведена у рисунку 1.

Рис. 1

8

Кількість малих підприємств за розрахунковими даними у 2009 році склала 13000 одиниць, що на 4,0 % більше, ніж у 2008 році (12500 одиниць). Очікується, що у 2010 році кількість малих підприємств збільшиться на 4,6 % і складатиме 13600 одиниць.

Кількість фізичних осіб-підприємців у 2009 році склала 103607 осіб, що на 4,1 % більше, ніж у 2008 році. Очікується, що у 2010 році їх кількість буде нараховувати 107800 осіб, що на 4% більше у порівнянні із 2009 роком.

При цьому темпи зростання кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на початок 2010 року складають 104,9% (по Україні–104,6%).

Динаміка розвитку малого підприємництва наведена у рисунку 2.