Програма розвитку рибного господарства Тернопільської області на 2роки (стр. 1 )

Проект СХВАЛЕНО

Розпорядження голови

обласної державної адміністрації

ПРОГРАМА

розвитку рибного господарства Тернопільської області

на 2013 - 2016 роки

1. Паспорт

1.	Ініціатор розроблення програми	Тернопільська обласна державна адміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 000 ,,Про затвердження Державної цільової економічної програми розвитку рибного господарства на 2012 – 2016 роки”, постанова Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1996 року № 000 ,,Про затвердження Тимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства”
3.	Розробник програми	Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області
4.	Співрозробники програми	Головне управління агропромислового розвитку Тернопільської обласної державної адміністрації
5.	Відповідальний виконавець програми	Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області
6.	Учасники програми	Тернопільське обласне державне управління водних ресурсів,,Тернопільводресурсів”, Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області, рибні господарства різних форм власності, спеціалізовані будівельні та проектні організації, управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені , спеціалісти Львівської дослідної станції науково-дослідного Інституту рибного господарства України НААН, спеціалісти природоохоронних органів
7.	Термін реалізації програми	роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Державний бюджет, обласний бюджет, бюджет міста Тернополя, кошти небюджетних джерел
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	21 780 тис. грн
1)	коштів державного бюджету	15 600 тис. грн
2)	коштів обласного бюджету	3 520 тис. грн
3)	бюджету міста Тернополя	1 460 тис. грн
4)	коштів інших джерел	1 200 тис. грн

2. Визначення проблем, на розв’язанння яких спрямована програма

Розвиток рибництва є необхідною складовою для задоволення фізіологічних потреб населення в цінному продукті харчування – рибі та продукції з неї. Однак, економічні та соціальні проблеми в розвитку сільськогосподарського виробництва значно вплинули на стан розвитку галузі рибництва.

Через відсутність державної підтримки розвитку рибництва значно погіршилось використання природних та штучних водойм, скоротились обсяги вирощування і вилову риби. Доведено, що при фізіологічно обгрунтованій річній нормі потреби рибних продуктів – 20 кілограм на одну особу, у 2011 році цей показник по області становив 6 кілограм.

При вирішеннні цих проблем велике значення повинно надаватись раціональному використанню внутрішніх водойм. Природнокліматичні умови Тернопільської області забезпечують ресурсний потенціал та сприяють розвитку рибного господарства на внутрішніх прісноводних водоймах. Згідно з даними рибоводно-біологічного обстеження, проведеного іхтіологічною службою Тернопiльрибоохорони, в області знаходиться значна кількість водойм з екологічними умовами, які сприяють вирощуванню риби і можуть забезпечити нормальний розвиток галузі.

Зокрема, станом на 01.01.2012 на території Тернопільської області заходиться 27 водосховищ. Загальна площа їх водного дзеркала становить 3808 га. В межах області знаходиться 886 ставків, загальною площею 5627,28 га і об’ємом наповнення 48831,51 тис. куб. метрів. З усіх ставів, що були у користуванні КСП та Тернопільського облрибкомбінату велика частина вже передана в користування на умовах оренди.

Невирішеними проблемами, на розв’язання яких спрямована Програма розвитку рибного господарства Тернопільської області на 2роки (далі – Програма) є: низькі показники відтворення аборигенних видів риб та виробництва рибної продукції, низький освітній та кваліфікаційний рівень спеціалістів, що займаються рибництвом, браконьєрство на водоймах області.

У більшості випадків неефективно використовуються як природні, так і штучні водойми та стави. У сільських населених пунктах, райцентрах не працюють магазини з продажу живої риби. Уся торгівля рибою відбувається на ринках, а це, в свою чергу, не сприяє надходженню коштів до відповідних бюджетів, тому є потреба створити в області виробничо-торговельні комплекси, які б займалися вирощуванням та реалізацією риби самостійно, без посередників. Програма спрямована на реалізацію державної політики щодо регулювання розвитку рибного господарства, забезпечення рибної галузі фінансовими, матеріально - технічними ресурсами, зміцнення її виробничого потенціалу, координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з метою розв'язання найважливіших проблем, створення належних умов функціонування рибогосподарського комплексу Тернопільської області.

Кризовий стан рибного господарства області викликаний:

- занепадом механізмів державного регулювання функціонування рибогосподарського комплексу;

- слабкою внутрішньо економічною активністю адміністративної складової галузі, незабезпеченістю його висококваліфікованими спеціалістами зі спеціалізованих напрямів державного управління та менеджменту;

- відсутністю механізмів державної підтримки або залучення інвестицій для оновлення матеріально-технічного забезпечення рибного господарства;

- відсутністю субсидіювання різних напрямків господарської діяльності (зокрема субсидіювання вартості пального, забезпечення логістичних схем, маркетингових досліджень);

- недостатнім відтворенням запасів водних біоресурсів, їх виснаженням у попередні роки;

- відсутністю сучасних біотехнологій у діяльності галузевих підприємств;

- відсутністю забезпечення рибних господарств якісними комбікормами;

- зменшенням кількості та погіршенням екологічного стану наявних нерестовищ, забрудненням води;

- відсутністю ефективної інфраструктури ринку продукції рибного господарства та сучасного механізму управління інфраструктурними проектами і функціонування оптового ринку продукції аквакультури;

- несформованістю племінної бази для вдосконалення якості об’єктів аквакультури.

Через відсутність належного фінансування Програми в роках вищеназвані проблеми практично не вирішувалися.

Програму розроблено відповідно до Закону України "Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на

2012 – 2016 роки" та постанови Верховної Ради України від 13 липня 2000 року № 000-ІІІ "Про концепцію розвитку рибного господарства України".

3. Визначення мети програми

Основною метою Програми є забезпечення потреби населення широким асортиментом рибопродукції власного виробництва відповідно до фізіологічно обґрунтованих норм, збереження та збільшення рибних ресурсів, шляхом вирішення таких завдань:

1) створення сприятливих умов для розвитку рибного господарства;

2) збільщення виробництва рибної продукції в області на 10% до

2015 року та на 20% до 2016 року;

3) надійне забезпечення населення широким асортиментом рибопродукції власного виробництва за цінами доступними для населення з різним рівнем доходів;

4) ефективне використання природних кормових ресурсів водосховищ за рахунок вселення і культивування високопродуктивних видів гідробіонтів, в тому числі на основі полікультури;

5) зменшення витрат на виробництво рибної продукції за рахунок застосування ресурсозберігаючих технологій і обладнання, скорочення витрат при вилові, транспортуванні, переробці і реалізації продукції;

6) покращення менеджменту виробництва рибної продукції шляхом удосконалення структури виробництва, застосування сучасного маркетингу і підвищення кваліфікаційного рівня виробничого потенціалу;

7) проведення наукових досліджень на водних об’єктах області, з метою визначення видового, вікового різномаїття іхтіофауни, рибопродуктивності, попередження та профілактика спалахів хвороб риби, екологічної ситуації;

8) якнайширше залучення ставового фонду за межами населених пунктів для товарного вирощування риби, передача в оренду ставів на конкурсній основі, здійснення вирощування риби згідно з розробленими науковими обґрунтуваннями та режимами рибогосподарської експлуатації водойм;

8) розвиток у межах населених пунктів культурних рибних господарств для задоволення потреб рибалок-любителів;

9) вжиття заходів для збереження та збільшення рибних запасів шляхом зариблення річок басейну р. Дністер, окремих його приток, інших водних об’єктів цінними видами риб – з перспективою впровадження платного любительського рибальства на окремих ділянках річок, промислового лову риби в Дністрі. Впорядкування місць для відпочинку громадян та риболовлі на берегах водойм;

10) здійснення контролю щодо зарибленням водойм на території області;

11) удосконалення нормативно-правової бази щодо ведення рибного господарства;

12) охорона рибних та інших водних живих ресурсів. Покращення матеріально-технічного забезпечення державного органу рибоохорони для здійснення оперативних рибоохоронних рейдів з метою боротьби з браконьєрством.

Програма відповідає стратегії розвитку Тернопільської області на період до 2015 року.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

З метою підвищення освітнього та кваліфікаційного рівня потрібно постійно здійснювати навчання працівників рибоводних господарств всіх форм власності (проведення семінарів, курсів навчання, забезпечення спеціалізованими посібниками).

До нарощування темпів виробництва та підвищення якості рибної продукції призведе побудова власної лінії для виробництва спеціальних комбікормів для риб.

Проблему відсутності якісного зарибку на території Тернопільської області, збільшення рибопродуктивності як природних, так і штучних водойм покликана вирішити побудова власного рибовідтворювального інкубаційного цеху та товарного підприємства в установці зворотнього циклу водопостачання (УЗВ), що забезпечувало б зарибком рибні господарства всіх форм власності та товарною рибною продукцією торгівельні мережі області.

Основними умовами вирішення питання браконьєрства на водоймах області є посилення мобільності, дальності виїздiв, оперативності реагування оперативної групи органiв рибоохорони, що може бути здійснено лише при зміцненні матеріально-технічної бази, збільшення кількості транспортних засобів та флоту.

Проведення рибницько-меліоративних робіт (розчистка водойм, впорядкування прибережних захисних смуг, розкорчовування, зариблення водойм цінними видами риб) призведе до покращення актуально якісного та кількісного стану іхтіофауни регіону.

Програма потребує фінансування із державного, обласного, міського бюджету міста Тернополя та власних коштів фізичних осіб. На час дії Програми з державного бюджету необхідно виділититис. гривень., з обласного бюджету – 3 520 тис. гривень, бюджету м. Тернополя – 1 460 тис. гривень, небюджетних коштів – 1 200 тис. гривень.

Реалізація Програми дасть можливість підвищити ефективність виробництва та збільшити обсяги вилову риби, рівень споживання риби і рибних продуктів на одного жителя, створити додаткові робочі місця, підвищити грошові доходи сільського населення.

Програма реалізується в роках.

Таблиця 1

Ресурсне забезпечення програми

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	2013 (тис. грн)	2014 (тис. грн)	2015 (тис. грн)	2016 (тис. грн)	Усього витрат на виконання Програми (тис. грн)
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	4746	4326	5171	6971	21 780
Державний бюджет	3000	3000	3900	5700	15 600
Обласний бюджет	880	880	880	880	3 520
Бюджет міста Тернополя	430	430	300	300	1 460
Кошти інших джерел	300	300	300	300	1 200

5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники