Регламент Баришівської районної ради VI cкликання (стр. 1 )

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням районної ради

від 07 грудня 2010 року №

з внесеними змінами

рішеннями районної ради

від 27.10.2011 року №

від 29.01.2013 року №

від 01.03.2013 року №

Регламент

Баришівської районної ради

VI cкликання

2013 рік

Розділ І. Загальні положення

Стаття 1. Баришівська районна рада.

Баришівська районна рада є органом місцевого самоврядування, яка представляє спільні інтереси територіальних громад сіл та селища Баришівського району у межах своїх повноважень визначених Конституцією України, законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами, а також повноважень, переданих сільськими, селищною радами.

Баришівська районна рада є юридичною особою, має самостійний баланс, власну печатку, рахунки в банках, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав та нести обов'язки, бути учасником процесу (позивачем, відповідачем, іншою стороною, третьою особою) у суді та мати інші повноваження юридичної особи, визначені чинним законодавством.

Баришівська районна рада (далі - рада) VI cкликання складається із 52 депутатів, які обрані на основі загального, рівного і прямого виборчого права. Строк повноважень Баришівського районного VI скликання, становить п’ять років.

У своїй діяльності рада, її органи та посадові особи керуються Конституцією України, Законами України “ Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про статус депутатів місцевих рад”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, іншими законодавчими та нормативними актами, цим Регламентом, рішеннями ради.

У разі дострокового припинення повноважень окремих депутатів в результаті чого до складу ради входитиме менш як дві третини депутатів, рада вважається правомочною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради до обрання необхідної кількості депутатів.

Діяльність ради здійснюється відповідно до плану, який складається на рік та затверджується на сесії районної ради.

Організація виконання плану роботи ради покладається на постійні комісії ради та виконавчий апарат ради. Голова ради періодично інформує депутатів про виконання плану роботи районної ради.

Стаття 2. Предмет Регламенту.

Цей регламент визначає порядок діяльності Баришівської районної раді VI скликання - органа місцевого самоврядування, який представляє спільні інтереси територіальних громад сіл та селища Баришівського району Київської області.

Регламент районної ради затверджується рішенням сесії ради. Він встановлює порядок скликання і проведення сесій, роботи комісій, визначає функції органів ради, її посадових осіб і депутатів ради.

Контроль за дотриманням Регламенту покладається на голову районної ради та постійну комісію районної ради з питань Регламенту, депутатської діяльності і контролю за виконанням рішень ради.

Стаття 3. Мова роботи ради.

Робота районної ради ведеться українською мовою. У разі, коли промовець не володіє державною мовою рішення про переклад виступу на українську мову приймається радою.

Стаття 4. Гласність у роботі ради.

Діяльність районної ради і її органів здійснюється відкрито і гласно, базується на колективному, вільному обговоренні при вирішенні питань, урахуванні громадської думки.

Гласність роботи районної ради забезпечується шляхом вільного доступу виборців на засідання ради, в установленому радою порядку, публікації виступів депутатів районної ради, виборців та представників ЗМІ.

У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 5. Запрошені на засідання ради.

На засідання ради можуть бути запрошені заступники голови та керівники відділів, управлінь, інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, представники сільських, селищних рад, районних організацій і установ, підприємств усіх форм власності, громадських об’єднань, трудових колективів, політичних партій, засобів масової інформації.

Пропозиції щодо кола запрошених подаються постійними комісіями, депутатами і органами, які вносять питання для розгляду, у термін, визначений для подання матеріалів на розгляд сесії. На підставі цих пропозицій головою районної ради формується список запрошених.

Народні депутати України, депутати обласної ради та голова районної державної адміністрації можуть бути присутніми на сесіях районної ради без запрошення і брати участь у роботі з правом дорадчого голосу.

Головуючий на засіданні інформує депутатів про склад і кількість запрошених та присутніх на сесії.

Для запрошених на сесію відводяться окремі місця у залі засідань ради, а для народних депутатів України, депутатів Київської обласної ради, голови районної державної адміністрації, першого заступника голови районної державної адміністрації – в президії.

На сесію запрошуються представники правоохоронних органів

( міжрайонної прокуратури, районного управління юстиції, відділу міліції), для яких в залі засідань відводяться окремі місця.

Запрошені особи не повинні втручатись у роботу сесії, зобов’язані утримуватись від проявів схвалення чи осуду шляхом оплесків, вигуків та інших дій, дотримуватись порядку і підкорятися головуючому. Особи, що порушують порядок і не реагують на зауваження головуючого, рішенням головуючого видаляються із залу.

Стаття 6. Встановлення державних та місцевих символів.

У залі, де проводиться сесія районної ради, встановлюється державний прапор України, символіка району.

РОЗДІЛ ІІ. Депутати, посадові особи та органи ради.

Стаття 7. Діяльність депутатів.

Порядок діяльності депутата районної ради визначається Конституцією України, законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад” іншими законодавчими актами, цим Регламентом.

Повноваження депутата районної ради починаються з дня відкриття першої сесії районної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів районною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії ради нового скликання.

Повноваження депутата, обраного після першого засідання та замість вибулого, починаються з дня чергового після виборів пленарного засідання ради.

Депутату видаються посвідчення і нагрудний знак депутата встановленого зразка.

Депутати районної ради здійснюють свої повноваження, не пориваючи з виборчою або службовою діяльністю.

Депутат забезпечується місцем в залі засідань сесії. Рада, її органи сприяють депутатам в їх діяльності шляхом забезпечення депутатів документами, довідково-інформаційними та іншими матеріали, необхідними для здійснення депутатських повноважень, тощо. Всі необхідні матеріали надаються депутату районної ради через персональну електронну адресу, а за необхідністю на паперових чи електронних носіях інформації.

Діяльність депутата включає участь у засіданнях ради, постійних комісій та інших органів, до складу яких він входить, виконання доручення ради та її органів, участь у підготовці документів ради, організації виконання прийнятих рішень, роботу у сільських і селищної громадах, за якими закріплений депутат.

Участь у засіданнях ради, її органів, виконання доручення ради є підставою для звільнення депутата від виробничих або службових обов’язків. Доручення депутату можуть давати голова ради, його заступник, комісія, до якої депутата обрано, з урахуванням його особистого досвіду і професійних знань і не можуть суттєво перешкоджати його професійній діяльності.

Відсутність депутата на засіданнях ради та її органів, до яких його обрано, допускається лише з поважних причин.

Депутат, який не може взяти участь у роботі сесії, повинен завчасно повідомити про це голову ради або його заступника, а у разі неможливості взяти участь у засіданні комісії – голову цієї комісії.

Питання про відсутність депутатів без поважних причин на засіданнях ради та її органів з'ясовуються комісією, до компетенції якої входять питання депутатської діяльності. На вимогу комісії депутат зобов’язаний дати пояснення причини своєї відсутності. З цих питань комісія періодично інформує сесію ради і у разі потреби вносить пропозиції щодо впливу на депутата.

У разі порушення норм депутатської етики, пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів рада може звернутись до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

Спори щодо набуття повноважень депутатів ради вирішуються у судовому порядку.

Стаття 8. Права та обов’язки депутата районної ради.

Депутат має право:

- на ознайомлення з протоколами і рішеннями сесій, постійних та інших комісій, розпорядженнями голови ради, службовою документацією виконавчого апарату ради та іншою інформацією, необхідною для виконання депутатських повноважень у встановленому головою ради порядку;

- обирати і бути обраним до органів ради;

- порушувати в раді та її органах питання про необхідність перевірки роботи підзвітних та підконтрольних раді органів, підприємств, установ, організацій;

- брати участь у дебатах, звертатися із запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні;

- виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;

- об’єднуватися з іншими депутатами ради в депутатські фракції (групи), які діють відповідно до Регламенту ради;

- здійснювати інші права відповідно до чинного законодавства.

Депутат зобов’язаний:

- додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів;

- бути особисто присутнім та брати активну участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень;

- виконувати доручення ради, її органів, голови ради; інформувати їх про виконання доручень;

- виконувати рішення, розпорядження та доручення ради, її голови, заступника голови ради, голів та заступників голів комісій та інших органів ради, до складу яких входить депутат;

- не допускати дій або бездіяльності, що суперечать законним інтересам територіальних громад сіл та селищ Баришівського району, а також направлених на невиконання, неналежне виконання чи не виправдане ускладнення виконання рішень ради чи її керівництва, створення невиправданих перешкод роботі ради та її органів;

Депутат ради повинен дотримуватись правил депутатської етики.

Стаття 9. Звіти депутата районної ради.

Депутат ради повинен періодично, але не рідше одного разу на рік, звітувати про свою роботу перед виборцями. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів перед виборцями та сприяє їх організації.

Депутат ради інформує раду та її виконавчі органи про результати обговорення його звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів, а також про доручення, дані депутатові у зв’язку з його депутатською діяльністю.

Стаття 10. Помічники –консультанти депутата районної ради.

Депутат районної ради може мати трьох помічників-консультантів, які працюють на громадських засадах. Персональний підбір кандидатур на посаду помічника-консультанта депутата ради, організацію їх роботи та розподіл обов'язків між ними здійснює особисто депутат ради, який несе відповідальність щодо правомірності своїх рішень.

Умови діяльності помічників-консультантів депутата ради визначаються Положенням про помічника-консультанта депутата ради, яке затверджується радою.

Стаття 11. Депутатські групи.

Для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень депутати можуть на основі їх взаємної згоди об’єднуватися в депутатські групи.

Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень ради за рішенням зборів депутатів, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатська група складається не менш як із п’яти депутатів.

Кожна депутатська група повинна бути зареєстрована радою. Депутатська група реєструється радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу, оформленим відповідно до вимог Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”.

Після реєстрації депутатської групи головуючий на черговому засіданні ради інформує депутатів про сформовану групу, її кількісний склад, та уповноважених представників.

Про зміни у складі групи її уповноважений представник повідомляє письмово голову ради.

У разі, коли склад групи стає меншим від встановленої цим Регламентом кількості депутатів, на черговій сесії така група оголошується головою ради розпущеною.

Депутатські групи мають право:

1) на пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради;

2) попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;

3) на виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

4) здійснювати інші права, передбачені законами України.

Рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських груп, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.

Стаття 12. Депутатські фракції.

Депутатські фракції районної ради формуються на партійній основі депутатами районної ради, обраними за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії з чисельністю не менше трьох депутатів.

Порядок вступу до депутатської фракції районної ради або виходу з неї визначається рішенням вищого керівного органу політичної партії, за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом районної ради.

Рішення про об’єднання депутатів у фракцію доводиться до відома депутатів районної ради головуючим на пленарному засіданні ради.

Кожна депутатська фракція повинна бути зареєстрована радою за поданням особи, яка очолює фракцію. Фракція реєструється за наявності підписаного персонально кожним членом фракції письмового повідомлення про сформування депутатської фракції із зазначенням її назви, мети чи завдання, персонального складу та партійної належності членів фракції, а також депутатів, які уповноважені представляти фракцію.

Після реєстрації депутатської фракції головуючий на черговому пленарному засіданні ради інформує депутатів про сформовану фракцію, її кількісний склад та уповноважених представників.

Про зміни в складі фракції її уповноважений представник повідомляє письмово голову ради.

У разі, коли склад фракції стає меншим від встановленої цим Регламентом кількості депутатів, на черговій сесії така фракція оголошується головою ради розпущеною.

Депутатські фракції мають право:

1) на пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради;

2) попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;

3) на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

4) здійснювати інші права, передбачені законами України.

Організація діяльності депутатських фракцій покладається на голову ради.

Стаття 13. Президія районної ради.

Районна рада може утворити президію ради. Президія ради є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради.

До складу президії ради входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій ради, голова районної державної адміністрації, перший заступник голови районної державної адміністрації, депутати Київської обласної ради, голова Асоціації органів місцевого самоврядування району, уповноважені представники депутатських груп і фракцій та інші.

Президія ради діє на основі Положення про неї, що затверджується радою.

Стаття 14. Виконавчий апарат ради.

Виконавчий апарат ради забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України та законами України.

Виконавчий апарат ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню радою взаємодії і зв’язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування.

Виконавчий апарат ради утворюється радою. Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюються радою за поданням її голови.

Виконавчий апарат ради за посадою очолює голова ради.

Стаття 15. Голова районної ради.

Голова районної ради обирається радою з числа її депутатів у межах строку повноважень ради таємним голосуванням.

Кандидатури на посаду голови районної ради висуваються на сесії депутатами від політичних партій, які пройшли до районної ради, або шляхом самовисування.

До початку обговорення висунутих кандидатур головуючий на сесії знайомить депутатів з автобіографічними відомостями кандидата.

На обговорення кожної кандидатури на посаду голови районної ради відводиться до однієї години сесійного часу, у тому числі для доповіді кандидата – 20 хвилин. За рішенням сесії час обговорення може бути продовжено або скорочено.

Кандидати виступають на пленарному засіданні з доповідями про програми майбутньої діяльності і відповідають на запитання. У виступах депутатів всі кандидатури обговорюються одночасно.

Про обрання голови ради районна рада приймає відповідне рішення.

Голова ради виконує свої обов’язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради відповідно до встановленого законодавством порядку.

Голова ради працює у раді на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої у поза робочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою в порядку визначеному чинним законодавством України.

Рішення про дострокове звільнення голови районної ради приймається шляхом таємного голосування, якщо за його звільнення проголосувало не менше, ніж 2/3 депутатів від загального складу районної ради.

Повноваження голови районної ради вважаються достроково припиненими у разі:

- його звернення з особистою заявою до районної ради про складення ним повноважень голови;

- припинення його громадянства;

- набрання законної сили обвинувального вироку щодо нього;

- порушення ним вимог щодо встановленого обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю);

- визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

- його смерті.

У разі коли розглядається питання про дострокове припинення повноважень голови районної ради у зв’язку з його заявою та інших випадках, зазначених вище, засідання веде заступник голови ради. У випадку неможливості ведення засідання ради заступником, засідання веде один із депутатів, обраний радою.

Голова районної ради:

1) скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради;

2) забезпечує підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовує контроль за їх виконанням;

3) представляє раді кандидатури для обрання на посаду заступника голови ради; вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання;

4) вносить раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;

5) координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

6) організує надання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень;

7) організує відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

8) організує роботу президії ради;

9) призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради;

10) здійснює керівництво виконавчим апаратом ради;

11) є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату;

12) підписує рішення ради, протоколи сесій ради;

13) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян; веде особистий прийом громадян;

14) забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради;

15) представляє раду у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства;

16) за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження селищної, сільських, районної ради та їх органів;

17) звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін;

18) вирішує інші питання, доручені йому радою.

Голова районної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Стаття 16. Заступник голови районної ради.

Заступник голови районної ради обирається радою у межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

Заступник голови районної ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування.

Рішення про дострокове звільнення заступника голови районної ради приймається простою більшістю голосів депутатів від загального складу ради.

Заступник голови районної ради в разі відсутності голови ради або неможливості виконання ним своїх обов’язків з інших причин здійснює повноваження голови районної ради.

Заступник голови районної ради працює у раді на постійній основі. На нього поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою, встановлені для голови ради.

Стаття 17. Постійні комісії районної ради.

Повноваження постійних комісій, порядок їх утворення і діяльності визначаються Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, цим Регламентом та положенням про постійні комісії, яке затверджується радою.

Постійні комісії обираються радою з числа депутатів з урахуванням принципу пропорційного представництва в комісіях депутатів від політичних партій на строк повноважень ради, підзвітні і відповідальні перед нею.

Перелік постійних комісій визначається радою, про що сесія приймає рішення.

У разі необхідності протягом всього періоду VI скликання можуть бути створені нові постійні комісії, скасовано або реорганізовано раніше створені, змінено їх кількісний склад, переобрано персональний склад.

Районна рада обирає постійні комісії у складі голови і членів. Голова комісії обирається радою за поданням голови ради, а заступник голови та секретар комісії – на засіданні комісії.

Рішення про обрання голови комісії приймається відкритим голосуванням більшістю від загального складу ради.

Депутат може входити до складу тільки однієї комісії, але має право брати участь у засіданні будь-якої комісії ради з правом дорадчого голосу. До складу постійних комісій не можуть бути обрані голова та заступник голови районної ради.

Голова постійної комісії може бути відкликаний радою. Пропозиції про відкликання голови комісії вносяться головою ради, за рішенням відповідної постійної комісії, або не менш як третиною депутатів від загального складу ради.

Про відкликання голови комісії рада приймає відповідне рішення.

Організація роботи постійної комісії покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими державними органами, політичними та громадськими організаціями, підприємствами, громадянами, організує роботу щодо виконання рішень комісії.

У разі відсутності голови комісії його функції здійснює заступник голови або секретар комісії.

Основною формою роботи комісій є засідання. Вони скликаються в міру необхідності і є правомочними, якщо в них бере участь не менш як половина членів від загального складу комісії.

Засідання комісії оформляються протоколами, у яких зазначається:

- час, день, місце проведення засідання;

- хто бере участь в ньому, головує на засіданні;

- перелік питань для розгляду, виступаючі;

- прийняті висновки і рекомендації, результати голосування.

Висновки і рекомендації комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності – заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

Робота комісії планується на півріччя. План роботи затверджується на засіданні комісії. У ньому зазначаються заплановані заходи, строки їх виконання, відповідальні за виконання.

У плани роботи включаються питання організації виконання рішень сесії, здійснення контролю за їх виконанням, підготовка питань для розгляду на сесії, вивчення інших питань, віднесених до компетенції комісії.

Комісія для вивчення питань може утворювати підготовчі комісії і робочі групи із залученням представників громадськості, вчених, спеціалістів.

У разі необхідності можуть проводитися спільні засідання комісій. Висновки і рекомендації, прийняті комісіями спільно, підписуються головами відповідних комісій.

Організаційно-технічне та матеріальне забезпечення діяльності комісій здійснює виконавчий апарат ради.

Стаття 18. Тимчасові контрольні комісії районної ради.

Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень районної ради. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.

Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше третини депутатів від загального складу ради.