Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства Олександрівського району на роки та на період до 2020 року (стр. 2 )

На території смт Олександрівки в експлуатації знаходяться

- дві очисні станції, продуктивність станції №1 – 750 м. куб. за добу, №2 – 350 м. куб. за добу.

- три каналізаційні насосні станції, які обладнані 6 насосами, кожна має резервуар на 50 м3 .

-поля фільтрації ПАТ «2-й ім. Петровського цукровий завод» загальною площею 44,7 га, всього 49 карт, 12 карт знаходяться у запасі. Підприємство має аварійний скид у відстійник охолоджувач.

Для покращення ситуації яка склалася Олександрівською селищною радою у 2011 році, виконано роботи згідно проекту «Реконструкція центральної частини водовідведення cмт Олександрівка» загальною вартістю 188,3 тис. грн. В результаті будинок по вул. Леніна, 96 підключено до центральної мережі водовідведення.

Існуюча каналізаційна насосна станція №2, продуктивністю 140 м3 /добу, розташована в центральній частині смт Олександрівки. Стічні води по напірному колектору потрапляють на поруч розташовані очисні споруди, що обслуговують КНС-2 і які вийшли з ладу та не виконують свої функції.

На сьогодні постала необхідність направити каналізаційні стоки від існуючої каналізаційної насосної станції №2 до існуючого каналізаційного колодязя, що знаходиться біля будинку № 67 по вул. Леніна, звідки стічні води самопливом будуть потрапляти на діючі очисні споруди, які розташовані за межами населеного пункту. В зв’язку з цим Олександрівською селищною радою розроблено проектну документацію «Реконструкція системи каналізації cмт Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області».

Розмір тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення затверджено рішенням Олександрівської селищної ради від 26 липня 2007 року № 000 та становить:

- для населення -3 грн.00 коп,

- для бюджетних організацій – 3 грн. 60 коп,

- для госпрозрахункових підприємств 3 грн. 80 коп.

На території cмт Лісове знаходиться водогін, який обслуговується КП «Лісове», постачальником питної води є КЕВ м. Кіровоград. Довжина водопровідної мережі складає 8,219 км. Обсяги піднятої води за рік становлять 55,0 тис. м3 .

Централізованим водопостачанням користуються 500 абонентів. Розмір тарифу на централізоване водопостачання затверджено рішенням Лісівської селищної ради від 28 січня 2010 року №80 та становить 2 грн 44 коп. за 1 м3 .

Централізованим водовідведенням користуються 500 абонентів. Розмір тарифу на централізоване водовідведення затверджено рішенням Лісівської селищної ради від 28 січня 2010 року №81 та становить 42 коп. за 1 м3 .

На території с. Бірки розташовано водогін, який обслуговується КП с. Бірки довжиною 2,2 км, ремонту мережа не потребує. Обсяги піднятої води за рік становлять 11,7 тис. м3 , реалізовано 6,5 тис. м3 .У вересні 2011 року проведено комплекс заходів, що дали можливість зменшити втрати води до 3 %.

Централізованим водопостачанням в с. Бірки користуються 146 абонентів. Розмір тарифу на централізоване водопостачання затверджено рішенням Бірківської сільської ради від 9 липня 2009 року № 000 та становить 2 грн. 70 коп. за 1 м3 .

На території с. Розумівки знаходиться водогін, який обслуговується КП с. Розумівка, довжиною 3,6 км, з них потребує заміни 0,5 км. Обсяги піднятої і реалізованої води за рік становлять 2,935 тис. м3 .

Централізованим водопостачанням користуються 59 абонентів. Розмір тарифу на централізоване водопостачання затверджено рішенням Розумівської сільської ради від 25 травня 2010 року № 000 та становить 6 грн. 00 коп. за 1 м3 .

На території с. Ясинове знаходиться водогін, який обслуговується КП Ясинівської сільської ради, довжиною 5,5 км, заміни потребує ділянка протяжністю 1,5 км. Обсяги піднятої води за рік становлять 6,144 тис. м3.

Централізованим водопостачанням в с. Ясинове користуються 33 абоненти. Розмір тарифу на централізоване водопостачання затверджено рішенням Ясинівської сільської ради від 25 травня 2011 року №26 та становить 5 грн. 94 коп. за 1 м3 .

На територіях Веселівської, Староосотської, Букварської, Красносілківської, Цвітненської сільських рад діють водогони, загальною довжиною 7,5 км. Дані мережі знаходиться на балансі сільськогосподарських підприємств розміщених на відповідних територіях, які проводять їх технічне обслуговування та здійснюють розрахунки за використану електроенергію.

Стан якості питної води в Олександрівському районі

У 2013 році було проведено хімічне дослідження якості водопровідної питної води та виявлено, що з відібраних 135 проб 73 не відповідають нормативам, що становить 54%. На бактеріологічне дослідження відібрано 135 проб води, з них 8 не відповідають ДСанПіНу, що складає 5,9%.

Відповідно до проведених досліджень води криничної встановлено, що із відібраних 222 проб на хімічні дослідження, 185 не відповідають вимогам, що становить 83,3%, на бак. дослідження відібрано 52 проби із них 6 не відповідають нормативам, що складає 11,5%. З криниць де проживають діти віком від 0-3 років відібрано 208 проб води криничної на вміст нітратів, 145 проб не відповідають нормативам, що складає 69,7 %

2.10. Газифікація населених пунктів Олександрівського району

Газифікацію смт. Олександрівки та населених пунктів Олександрівського району було розпочато в роках.

До 1992 року на території району було газифіковано повністю або частково 10 населених пунктів: смт. Олександрівка та села: Красносілка, Ставидла, Веселе, Гайове, Польове, Голикове, Івангород, Красносілля, Несваткове.

Другим етапом газифікації населених пунктів в районі став 2002 рік. За період з 2002 по 2007 рік в районі було введено в експлуатацію близько 33.5 км газопроводів з робочим тиском 0,12 Мпа та 0,6 Мпа та прокладено близько 40 км вуличних газопроводів, що дало можливість отримати природний газ в оселях жителям населених пунктів Нова Осота, Стара Осота, Михайлівка, Олександрівка, Красносілля, Бірки.

Станом на 1 січня 2007 року 6114 квартиро-будинків підключені до мережі газопроводів природного газу. Таким чином, 30,2 відсотків житлового фонду на території Олександрівського району газифіковано.

У 2007 року проведено роботи по будівництву вуличних газопроводів Михайлівка, Єлизаветградка, Поселянівка.

З 2006 по 2008 років за кошти державного бюджету проведено роботи з будівництва газопроводу-підводу до смт Лісового та газифікації самого селища. До мереж газопостачання підключено 35 житлових будинків.

У 2011 році розпочаті роботи з будівництва газопроводів-підіводів до села Бовтишка (побудовано 1,2 км мереж) та села Розумівка (побудовано 2,8 км мереж). Роботи тимчасово припинено, та плануються бути продовжені за умови фінансування з державного бюджету.

Виконання заходів Програми забезпечить покращення інвестиційного клімату на території Олександрівського району, забезпечить належні умови життєдіяльності як населення, так і підприємств, організацій, що розташовані на відповідних територіях.

З 2014 по 2015 рік передбачається здійснити будівництво підвідних газопроводів до таких населених пунктів с. Бовтишка, с. Розумівка, с. Цвітне.

3.0. Фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства.

У 2013 році підприємствами житлово-комунального господарства району надано послуг на 797,8 тис. грн.

	2012 рік	2013 рік	Очікуване 2014 рік	% 2013 рік до 2012 рік
Обсяг наданих послуг, тис. грн. ,	736,8	797,8	824,4	108,3

Охоплення населення району житлово-комунальними послугами складає 31,8%

У сфері житлово-комунального господарства на підприємствах водопостачання та водовідведення працює близько 46 чол. Вартість одиниці житлово-комунальних послуг по району для населення станом на 1 січня 2014 року дорівнює: по водопостачанню мінімум – 1,68 грн. за куб. м, максимум – 4,2 грн. за куб. м; водовідведення мінімум - 3,2 грн. за куб. м, максимум – 12,0 грн. за куб. м, при собівартості 13,15 грн. за куб. м. Розмір плати за користування житлом у будинках – 0,48 грн. - 0,58 грн. Структура витрат на житлово-комунальні послуги залишається без значних змін. Найбільшу частку собівартості послуг займають матеріальні витрати. По водопостачанню вони склали — 65,3 %, водовідведенню - 35,5%, по житловому господарству - 35,0%. Основною причиною високої питомої ваги в собівартості матеріальних витрат є зростання ціни на паливно-енергетичні ресурси. У водопостачанні і водовідведенні витрати відповідно -15,0% і 31,0%. Частка заробітної плати у житлово-комунальних послугах складає по підприємствах: житлового господарства - 40,7%, водовідведення - 30,4%, водопостачання - 13,9 %. Станом на 1 січня 2014 року середньомісячна заробітна плата працівників водопровідно-каналізаційного господарства становить 1447.0 грн.

ІІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Житловий фонд

Зростання ветхості та аварійності будівель обумовлена відсутністю фінансування на проведення поточних ремонтів житлового фонду. Сьогодні вже кожний другий будинок потребує ремонту та через брак коштів у місцевих бюджетах обсяги капітального ремонту передбачаються в межах 0-20% від нормативної потреби.

Обсяги поточних ремонтів визначаються фінансовими можливостями підприємств по утриманню житла, які в свою чергу, зумовлені невідповідними фактичним витратам тарифами та незадовільним рівнем платежів населенням за квартирну плату (утримання житла). Комплексні капітальні ремонти з заміною внутрішніх будинкових інженерних мереж та сантехнічного обладнання не проводяться протягом останніх п'ятнадцяти років. Таке становище призводить до непоправних наслідків в утриманні і збереженні наявного житлового фонду, його передчасного старіння і незворотного руйнування.

Житловий фонд та об'єкти комунального призначення в основному перебувають у незадовільному технічному стані і потребують здійснення капітальних та поточних ремонтів. У багатьох випадках сільськогосподарські підприємства, що передають належні їм об'єкти, не мають коштів на здійснення необхідних ремонтів, а органи місцевого самоврядування не мають можливостей фінансувати зазначені роботи з місцевих бюджетів.

В районі відсутні об'єднання співвласників багатоквартирних будинків. Основною причиною відсутності напрацювань щодо створення об'єднань співвласників, є перш за все, незадовільний технічний стан будівель та відсутність фінансування першого капітального ремонту самими власниками.

Дорожно-мостове господарство

Серйозні недоліки в утриманні вулиць і доріг негативно впливають на стан аварійності та тяжкість їх наслідків. Незадовільний технічний стан вулично-дорожньої мережі населених пунктів обумовлений, у першу чергу, недостатністю фінансування на його розвиток, поновлення та утримання. Щорічні видатки з місцевих бюджетів складають до 10% від нормативної потреби. З цієї причини протягом останніх 10 років будівництво та реконструкція доріг практично не здійснюється, а середньорічні обсяги капітального ремонту становлять близько 2 відсотків, середнього та поточного ремонтів, 3 відсотки від нормативної потреби.

Озеленення

Через відсутність належного фінансування з місцевих бюджетів за останні роки озеленення населених пунктів району поступово втрачає набуте, щорічні обсяги робіт по створенню нових зелених насаджень в межах сіл та селищ не перевищують 5 га (які створюються в основному у період проведення місячників з благоустрою населених пунктів громадськістю та учнівською молоддю). Тільки завдяки роботі, що проводиться в районі по залученню до робіт з озеленення громадськості, учнівської молоді, безробітних, підприємств, організацій, установ та інших вдається привести в належний стан та забезпечити утримання майже половини зелених насаджень.

Стан поводження з ТПВ

На усіх сміттєзвалищах які є в районі не проводиться розділення відходів, в результаті чого неможливо здійснити утилізацію близько 70% скла, макулатури, жесті та інших відходів. При цьому, частка вторинної сировини в загальному споживанні ресурсів становить 13-14%. Тверді побутові відходи потенційно містять у собі папір, текстиль, чорні та кольорові метали, скло, поліетилен та інші цінні компоненти, повернення у господарський оборот хоча б частини яких економічно та екологічно доцільно. Збирання твердих побутових відходів у населених пунктах здійснюється 2 спеціалізованими підприємствами в селищі Олександрівка та Лісове. Рухомий склад КП «Оберіг» застарілий, автомобілі відпрацювали свій ресурс і підлягають списанню. Значна частина твердих побутових і промислових відходів вивозиться на сміттєзвалища самовивозом без дотримання норм і правил складування, в сільських населених пунктах тверді відходи складуються у природних рельєфних утвореннях - балках, ярах, долинах річок.

Сміттєзвалища є джерелом інтенсивного забруднення атмосфери та підземних вод, практично на жодному з них не знешкоджується фільтрат. Майже всі сміттєзвалища потребують невідкладної реконструкції, а відпрацьовані - рекультивації, через відсутність фінансування не вирішуються питання створення нових сучасних полігонів. Органічна речовина у складі твердих побутових відходів захороняється на звалищах без видалення міграцій, що призводить до забруднення ґрунтових вод фільтратом та навколишнього середовища біогазами в результаті біотермічного аеробного розпаду органічних речовин.

Санітарна очистка населених пунктів, вивезення сміття, реконструкція сміттєзвалищ та будівництво полігонів стало проблематичним питанням, збирання і переробка сміття - збитковою галуззю. Основними причинами ситуації, що склалася в районі зі збиранням, використанням, утилізацією та захороненням відходів, є:

слабкий розвиток індустріальних методів переробки твердих побутових і промислових відходів;

недостатня потужність сміттєзвалищ та сучасних полігонів переробки твердих побутових відходів;

відсутність у достатній кількості полігонів для захоронення промислових відходів;

відсутність централізованої системи контролю за утворенням, перевезенням, розміщенням та утилізацією відходів.

Місця для поховання

Території кладовищ не охороняються, освітлення на всіх кладовищах відсутнє. Останнім часом збільшилась кількість звернень громадян з приводу вчинення актів вандалізму на кладовищах: зривають намогильні надписи, фотокартки, руйнують намогильні споруди та огорожі, чим порушуються права громадян на гідне вшанування їхньої пам'яті після смерті.

Водопостачання та водовідведення

Стан мереж централізованого водопостачання та водовідведення в районі не задовільний, та потребує ремонту в зв’язку з застарілим обладнанням системи.

Зношене насосно - енергетичне обладнання являється причиною аварій, значних втрат води та енергетичних ресурсів, що приводить до підвищення вартості послуг, дестабілізації водозабезпечення населення яке користується централізованим водопостачанням.

На об’єктах питного водопостачання в смт Олександрівка не дотримується режим зон санітарної охорони. Недотримання облаштування зон санітарної охорони джерел питного водопостачання, та недостатня ефективність роботи водопровідних очисних споруд тягне за собою забруднення водних об’єктів, погіршення якості питної води і створює серйозну небезпеку для здоров’я населення, тому Програмою передбачено упорядкування зон санітарної охорони 2-х водозабірних споруд.

Для визначення оптимальних шляхів вирішення даної проблеми необхідно в першу чергу розробити схеми оптимізації водопостачання та водовідведення населених пунктів, що дасть можливість покращити якість питної води, підвищити ефективність технологічних процесів та надійність роботи систем водопостачання та водовідведення, забезпечити раціональне використання матеріальних і енергетичних ресурсів суб’єктами господарювання.

Підприємства житлово-комунального господарства

Підприємства житлово-комунального господарства району збиткові. Подолати збитковість житлово-комунальних підприємств проблематично через незадовільний господарсько-фінансовий стан, основними причинами якого є невідповідність тарифів витратам підприємств, а також і загальне погіршення стану житлово-комунальних підприємств.

Тарифи на послуги питного водопостачання та водовідведення для населення у переважній більшості населених пунктів не відшкодовують витрат на виробництво. Враховуючи те, що вартість електричної енергії є основною складовою собівартості води господарсько-питного призначення, енергозбереження є однією з основних проблем модернізації системи питного водопостачання. Успішне розв’язання цієї проблеми дасть змогу не лише зекономити кошти для інвестування розвитку системи питного водопостачання, а й упорядкувати в подальшому тарифи на питну воду.

Незважаючи на деякі зрушення в системі фінансування комунального господарства залишаються не вирішеними питання, які ускладнюють процес капітального та фінансового планування комунальних підприємств. До них можна віднести проблеми ціноутворення та оподаткування. На місцевому рівні стримуються процес переходу до повного відшкодування населенням вартості комунальних послуг. Станом на 1 січня 2014 року тарифи на послуги водопостачання відшкодовувались на 71,4%, водовідведення на 60,7%, утримання житла на 80,4%. Така ситуація пояснюється переважно тим, що затвердження тарифів дуже тривалий процес який не встигає за інфляційним процесом, а також з низькою активністю місцевих органів влади у вирішенні даного питання.

Згідно зі статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органам сільських, селищних рад надані повноваження по управлінню об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, по забезпеченню необхідного рівня та якості послуг населенню Неналежна увага сільських та селищних голів та й самого населення до проблем житлово-комунального господарства, відсутність комплексного підходу до запровадження ринкових відносин в галузі, недосконалість нормативно-правової бази та непослідовність у прийнятті рішень призвели до руйнування і кризового стану галузі. Сучасний стан житлово-комунального господарства району характеризується значною зношеністю основних фондів, дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для їх розвитку та поновлення, належної експлуатації та обслуговування, недосконалістю структури управління для забезпечення надійного і ефективного функціонування галузі.

Зовнішнє освітлення

З огляду на негативні тенденції, що мають місце в забезпеченні безпечного пересування людей, незадовільний технічний стан та низькі експлуатаційні якості електромереж зовнішнього освітлення назріла потреба відновлення зовнішнього та реконструкції існуючих систем зовнішнього освітлення.

ІV. Мета та завдання Програми

Програму розроблено з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, зниження рівня аварійності на дорогах та покращення умов благоустрою в населених пунктах поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат.

Основними завданнями Програми є:

забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово-комунального господарства;

підвищення ефективності використання енергетичних та матеріальних ресурсів;

задоволення потреб всіх споживачів у економічно доступних житлово-комунальних послугах належного рівня та якості, що відповідає вимогам державних стандартів;

створення умов для сталої, ефективної роботи та розвитку житлово-комунального господарства, підвищення рівня прозорості у взаємовідносинах між суб'єктами ринку житлово-комунальних послуг; зниження техногенного впливу на природні об'єкти;

стимулювання економного і раціонального використання ресурсів, насамперед енергоносіїв;

підвищення ефективності управління житлово-комунальним господарством та упорядкування відносин власності у цій сфері;

забезпечення беззбиткового функціонування підприємств галузі при прозорій економічно-обґрунтованій системі визначення рівня тарифів та адресного соціального захисту населення;

технічне переозброєння галузі, запровадження інноваційної моделі її розвитку;

збільшення надходжень коштів до підприємств, що надають житлово-комунальні послуги;

оптимізувати витрати та втрати матеріальних та енергетичних ресурсів (палива, електричної енергії, води, теплової енергії) житлово-комунальних підприємств.

V. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми.

Виконання Програми здійснюється на районному рівні та рівні сільських, селищних рад.

Проблеми планується розв’язати шляхом:

- досягнення рівня поточної беззбитковості підприємств галузі з одночасним впровадженням комплексу заходів, спрямованих на зменшення рівня витрат операційної діяльності, покриття різниці між фактичною вартістю житлово-комунальних послуг та встановленими тарифами з місцевих бюджетів, збільшення рівня збору платежів до 95 %, збільшення в місцевих бюджетах розвитку видатків на житлово-комунальне господарство.

- подолання психологічного бар'єру у свідомості населення про невичерпність ресурсів і вільних земель, низької культури побуту для покращення соціально-економічної, екологічної та санітарно-епідеміологічої ситуації в районі;

- вдосконалення організації і впровадження системи високоефективної санітарної очистки території району;

- здійснення організаційно-технічних заходів для поліпшення збирання, знешкодження та утилізації твердих побутових відходів у населених пунктах району шляхом оптимального використання існуючого потенціалу;.

- організація роздільного збору окремих компонентів побутових відходів.

- створення сучасних полігонів побутових відходів;

- охорони джерел питного водопостачання;

- реконструкції систем централізованого водопостачання та водовідведення; - реконструкції каналізаційних мереж та очисних споруд з метою зменшення обсягів неочищених стічних вод;

- застосуванням новітніх технологій, обладнання, матеріалів, приладів, використання яких спрямоване, зокрема, на енерго - і ресурсозбереження, підвищення якості питної води та очищення стічних вод;

- впровадження енергозберігаючих технологій;

- розробленням схеми оптимізації роботи систем централізованого водопостачання та водовідведення;

- будівництва газопроводів високого середнього та низького тиску з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення;

- відновлення мереж зовнішнього освітлення з метою освітлення вулично-дорожньої мережі населених пунктів району.

VІ. Обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми.

Реалізація заходів програми здійснюється за рахунок фінансування Програми в межах асигнувань, передбачених в бюджетах усіх рівнів, а також коштів не заборонених чинним законодавством.

Ресурсне забезпечення районної Програми

Обсяг коштів, який пропонується залучити на виконання програми	Усього витрат на виконання програми
Обсяг ресурсів, усього тис. грн. у тому числі	47163,3
Державний бюджет (тис. грн.)	29821,6
Обласний бюджет (тис. грн.)	140,0
Районний бюджет (тис. грн.)	2561,4
Бюджети сільських та селищних рад (тис. грн.)	10834,6
Інші кошти (тис грн.)	3805,7

VІІ. Строк виконання Програми.

Програма виконується в чотири етапи:

І етап – роки

ІІ етап – 2014 рік

ІІІ етап – роки

ІV етап – роки

VІІІ. Результативні показники:

Реалізація Програми дозволить:

забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства, підвищити безпеку систем життєзабезпечення населених пунктів та комфортність умов проживання громадян; ліквідувати критичний рівень зносу основних фондів у житлово-комунальному комплексі, зменшити витрати та втрати на виробництво житлово-комунальних послуг;

підвищити якість житлово-комунального обслуговування населення; забезпечити ефективне поєднання господарської самостійності конкуруючих підприємств та державного регулювання діяльності природних монополій, розвиток підприємницької активності та посилення захисту інтересів споживачів;