Методические рекомендации (стр. 1 )

СОГЛАСОВАНО		УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления образования Администрации города Вологды ___________________ «___» _______________ 20__ г.		Руководитель МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды» ___________________ «___» _______________ 20__ г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Вологда

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………………….......	4
Инструкция по действиям персонала и учащихся при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……………….………………………..	7
Инструкция по действиям должностных лиц при угрозе (при проведении) террористического акта……………………………………………………………………..	10
Список телефонов органов повседневного управления (дежурные службы) Вологодского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………...	16
Приказ о назначение работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…	18
Должностная инструкция работника, уполномоченного на решение задач в области ГОЧС………………………………………………………………………………………....	19
Функциональные обязанности директора школы по руководству ГО………………….	21
Приказ о создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны……………………………………………………………………………………...	22
Положение об объектовом звене предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………………………...	25
Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности …………………………………………………….	27
Положение об Эвакуационной комиссии …………………………………………………	39
Положение о Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования …………..	57
Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях …………………….	70
Положение по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты..	79
План приведения в готовность звена оповещения и связи……………………………….	85
План приведения в готовность противопожарного звена ……………………………….	99
План приведения в готовность санитарного поста ………………………………………	112
План приведения в готовность аварийно-технического звена …………………………..	124
План приведения в готовность группы охраны общественного порядка ………………	136
План приведения в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты гражданской обороны ………………………………………………………………………	149
Приказ об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны………………………………………………………………………………………	163
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций …………	169
План гражданской обороны ………………………………………………………………..	183
Заявка на определение ближайшего защитного сооружения гражданской обороны….	206
Заявка на предоставление выписки из Плана эвакуации и рассредоточения населения города Вологды в загородную зону ……………………………………………………….	207
Акт на обследование и согласование пункта размещения в загородной зоне ………….	210
Ордер на занятие жилых помещений в загородной зоне ………………………………...	213
План выдачи и распределения средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны …………...………………………………………………………….	214
План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах …………………………………………………	215
Приказ о создании резервов материальных и финансовых ресурсов	220
Приказ о создании запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны ………………………………………………………	226
Перспективный план наращивания средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны …………………………………………………………	231
Приказ об организации световой маскировки в зданиях ………………………………...	233
Формализованные документы ……………………………………………………………..	241
Приказ об итогах подготовки по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время в 20__ году и задачах на 20__ год ………………………………………………………………………………………….	247
Заявка на повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ по ГОЧС области …………………………………………………………………….	251
О подготовке и проведении «Дня защиты детей»………………………………………...	260
План подготовки и проведения «Дня защиты детей»…………………………………….	262

Введение

Настоящие «Методические рекомендации по организации мероприятий
по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в муниципальных образовательных учреждениях» разработаны в соответствии
с требованиями федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Вологодской области, Администрации города Вологды, иных нормативных актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для оказания помощи образовательным учреждениям города Вологды с численностью педагогического
и технического персонала более 50 человек.

Методические рекомендации предназначены для руководителей гражданской обороны – директоров, работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также начальников комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных комиссий, комиссий по поддержанию устойчивого функционирования и командиров нештатных аварийно спасательных формирований образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Вологды.

Методические документации содержат шаблоны (варианты) документов
по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в образовательных учреждениях. Документы, для удобства работы
с ними и обеспечения единого порядка хранения, сводятся в папки:

Папка №1 – законодательные и нормативные документы по гражданской обороне
и защиты от чрезвычайных ситуаций;

Папка № 2 – документы по действиям в чрезвычайных ситуациях;

Папка № 3 – документы по действиям при проведении мероприятий гражданской обороны;

Папка № 4 – документы подготовки персонала и учащихся по гражданской обороне, защиты от чрезвычайных ситуаций.

ПАПКА № 1. Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне
и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Правительства Вологодской области, Администрации города Вологды, приказы и другие документы МЧС России, инструктивные письма Управления образования Администрации города Вологды и
МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды», касающиеся гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

ПАПКА № 2. Документы по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Инструкция по действиям персонала и учащихся при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План эвакуации из здания при чрезвычайной ситуации.

Инструкция по действиям должностных лиц при угрозе или совершении террористического акта.

Список телефонов органов повседневного управления (дежурные службы) Вологодского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ПАПКА № 3. Документы по действиям при проведении мероприятий гражданской обороны.

Приказ директора «О назначении работника, уполномоченного на решение задач
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Должностная инструкция работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Функциональные обязанности директора школы по руководству гражданской обороной.

Приказ директора «О создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны муниципального образовательного учреждения» с приложениями.

Планы приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований школы.

План приведения в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты гражданской обороны школы.

Приказ директора «Об утверждении Порядка подготовки к ведению
и ведения гражданской обороны в муниципальном образовательном учреждении».

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образовательного учреждения с приложениями (разрабатывается работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласовывается с начальником Управления образования Администрации города Вологды и руководителем МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды», являющимся постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Город Вологда», и утверждается директором учреждения. Разрабатывается 1 раз в 5 лет и ежегодно корректируется).

План гражданской обороны муниципального образовательного учреждения
с приложениями (разрабатывается работником учреждения, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, согласовывается с начальником Управления образования Администрации города Вологды и руководителем МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды», утверждается директором учреждения раз в 5 лет и ежегодно корректируется).

Выписка из Плана эвакуации и рассредоточения населения города Вологды
в военное время (предоставляется МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды»
по запросу).

Акт обследования загородной зоны.

Ордер на занятие жилых помещений в загородной зоне.

Списки работников учреждения, подлежащих эвакуации (в 3-х экземплярах).

План выдачи и распределения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны.

План основных мероприятий муниципального образовательного учреждения
в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (разрабатывается ежегодно к 20 декабря, утверждается директором учреждения, согласовывается с начальником Управления образования Администрации города Вологды и руководителем МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды»).

Приказ директора «О создании резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Приказ директора учреждения «О создании запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны».

Перспективный план наращивания средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны для персонала школы (утверждается директором школы, согласовывается с начальником Управления образования Администрации города Вологды и руководителем МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды»).

План комплексной маскировки зданий.

Расчет на проведение светомаскировки зданий.

Приказ директора «Об организации световой маскировки в зданиях».

Формализованные документы (приказы).

ПАПКА №4. Документы подготовки персонала и учащихся по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Приказ директора учреждения «Об итогах подготовки муниципального образовательного учреждения по вопросам гражданской обороны, предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности».

Перечень учебных групп.

Расписание занятий по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».

Рабочая программа обучения по вопросам гражданской обороны, предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Заявка на подготовку должностных лиц и специалистов в БОУ «УМЦ по ГО и ЧС Вологодской области».

Персональный учет подготовки в БОУ «УМЦ по ГО и ЧС Вологодской области».

Журнал учета проведения занятий.

Приказ директора о подготовке и проведения «Дня защиты детей».

План подготовки и проведения «Дня защиты детей».

УТВЕРЖДАЮ

Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №___»

____________________(ФИО)

«___» _______________20__ г.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям персонала и учащихся

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № __» при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ____» (далее – школа) расположена по адресу: ________________________,

телефон _______________________.

Учебные помещения школы расположены в ___ этажном кирпичном (панельном, деревянном) здании, высотой ___м. Защитные сооружения в школе отсутствуют (или имеются).

Плановая численность учащихся (по состоянию на ____):

1 - х классов -	7 - х классов -
2 - х классов -	8 - х классов -
3 - х классов - 4 - х классов -	9 - х классов - 10 - х классов -
5 - х классов -	11 - х классов -
6 - х классов -

Всего учащихся _______ чел.

Постоянного состава ________ чел.

В том числе: 1 смена (с ___ до ___ час.) _________ чел.

2 смена (с ___ до ___ час.) _________ чел.

Перечень аварий, катастроф, стихийных бедствий, влияющих на повседневную деятельность школы:

1.  Аварии на химически опасных объектах города Вологды с выбросом (выливом) аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ).

№ пп	Наименование объекта	Тип АХОВ	Макс. глубина ЗВЗ (км)	Расстояние до школы (км)
1	мясокомбинат»	аммиак	1,88
2	хладокомбинат»	аммиак	2,4
3	текстиль»	хлор	4,8
4	ОСВ МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал»	хлор	4,8
5	СОТВ	хлор	4,8

При авариях на железнодорожных объектах города при соответствующих погодных условиях территория школы может оказаться в зоне с поражающими концентрациями.

2.  Аварийные ситуации в ходе транспортировки радиоактивных веществ железнодорожным или автомобильным транспортом.

3.  Стихийные бедствия (резкое понижение температуры, сильные снегопады, проливные дожди, ураганы, землетрясения, наводнения и т. д.).

4.  Возникновение пожаров и взрывов. Наиболее опасными являются кабинеты химии, физики, биологии, трудового воспитания и столовая.

5.  Отклонения климатических условий от ординарных (сильные морозы, снежные заносы, шквалистые ветры и другое).

6.  Разлив ртути.

7.  Террористический акт.

II. Мероприятия при угрозе возникновения производственных аварий,

катастроф и стихийных бедствий

1. Профилактические мероприятия:

проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава и учащихся
в случае возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), отв.: __________________;

провести мероприятия по подготовке имеющихся защитных сооружений (подвал)
к приему укрываемых (при наличие убежищ, укрытий), отв. ____________;

проверить наличие и укомплектованность медицинских аптечек,
отв. _______________;

проверить наличие (при отсутствии изготовить) и исправность простейших СИЗ,
отв. __________________;

проверить укомплектованность и оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований, отв. __________________.

2. Мероприятия при угрозе возникновения стихийных бедствий:

проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава
и обучающихся, отв. __________________;

при угрозе урагана отключить электроэнергию, отв. __________________;

согласовать мероприятия по защите с Управлением образования Администрации города Вологды и МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды».

III. Действия персонала и учащихся при возникновении ЧС

природного и техногенного характера

1. При аварии на химически опасном объекте с выбросом (выливом) АХОВ.

По сигналу «Внимание всем», прослушав информацию МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды» (ЕДДС города Вологды), ЦУКС Правительства ВО:

немедленно оповестить (условным в школе сигналом) персонал и учащихся школы, отв. __________________;

прекратить занятия и действовать в соответствии с распоряжениями;

при невозможности эвакуации, произвести герметизацию помещения, перевести персонал и учащихся школы:

а) при воздействии аммиака – в цокольный этаж здания;

б) при воздействии хлора – на верхний этаж здания;

организовать защиту органов дыхания подручными средствами;

отв. __________________;

при необходимости организовать первую доврачебную помощь силами санитарного поста. Для оказания медицинской помощи направить пострадавших в лечебное учреждение. Отв. __________________.

2. При радиоактивном заражении:

получив по радио или телевидению информацию МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды» (ЕДДС города Вологды), ЦУКС Правительства Вологодской области:

немедленно оповестить (условным сигналом) персонал и учащихся школы,
отв. __________________;

действовать в соответствии с распоряжениями, отв. __________________.

3. При возникновении стихийных бедствий:

При резком понижении температуры усилить контроль за состоянием систем тепло-водоснабжения, отв. __________________.

При ураганном и штормовом ветре прекратить занятия; отключить электроэнергию; отвести учащихся от оконных проемов во внутренние помещение (подвал),
отв. __________________.

4. При обнаружении разлива ртути:

немедленно прекратить занятия и эвакуировать людей, находящихся в помещении школы, прекратить доступ в помещение посторонних, отв. __________________;

сообщить о случившемся в ЕДДС города Вологды по , ,
отв. __________________;

пострадавших направить в лечебные учреждения для оказания медицинской помощи, отв. __________________.

IV. При угрозе террористического акта

Немедленно сообщить о случившемся в органы УМВД России по г. Вологды по тел. 02, в ЕДДС города Вологды по , ., отв. __________________.

Прекратить занятия и срочно провести эвакуацию людей из помещения школы в безопасный район, отв. __________________.

Прекратить доступ посторонних лиц в помещения школы, отв. _________________.

УТВЕРЖДАЮ

Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №___»

____________________(ФИО)

«___» _______________20__ г.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям должностных лиц МОУ «Средняя общеобразовательная школа № __»

при угрозе (при проведении) террористического акта

I. Предупредительные меры (меры профилактики)

ужесточить режим пропуска на территорию МОУ «Средняя общеобразовательная школа № __» (далее – школа);

осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;

проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделениях охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

разработать план эвакуации;

подготовить средства оповещения учащихся;

определить (уточнить) задачи местной охраны или службы безопасности школы при эвакуации;

четко определить функции администрации школы при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации школы;

организовать подготовку персонала совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

организовать места парковки автомобилей не ближе 100 м от мест скопления людей;

подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров – мусоросборников, урн и т. п.;

освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;

обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора;

контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий школы;

довести до всего персонала школы номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.