Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2годы (стр. 12 )

4) создание системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства, обучения основам малого бизнеса с использованием бюджетных средств и средств предпринимателей.

Через территориальные структуры федеральных органов государственной власти предполагается задействовать механизм разработки и учета предложений Свердловской области по поддержке и развитию малого бизнеса при предоставлении субсидий, финансировании программ, проектов и других мероприятий из средств федерального бюджета в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства в своей деятельности должны опираться прежде всего на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. Задача государственной политики состоит в содействии правовыми, экономическими и организационными методами в адаптации субъектов малого предпринимательства к существующим рыночным условиям, создании условий для добросовестной конкурентной борьбы.

Приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по обеспечению равных условий конкуренции: невмешательство в функционирование конкурентной среды на стороне одного из экономических агентов, отказ от дискриминации любых производителей товаров и услуг, недопущение предоставления субъектам малого предпринимательства государственной помощи, создающей неравные условия конкуренции.

Основным инструментом реализации государственной политики служат областные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства. При разработке и реализации этих программ целесообразно сосредоточить внимание на следующих положениях:

1) организация постоянного экономического мониторинга малого предпринимательства на уровне управленческих округов, муниципальных образований с целью получения более полной информации о состоянии малого предпринимательства для принятия управленческих решений;

2) становление систем оперативного и поэтапного управления программами на основе постоянного отслеживания экономической и социальной эффективности их выполнения;

3) координация программ развития и поддержки малого предпринимательства с другими программами социально-экономического развития;

4) выстраивание системы целевых показателей областных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства на принципе развития предпринимательской инициативы и социального партнерства, а не на обязательности для органов государственной власти и местного самоуправления прямо и непосредственно помочь каждому предпринимателю;

5) формирование ожидаемых результатов реализации программ не только в виде валовых показателей динамики развития сферы малого бизнеса, но и конкретных показателей улучшения качества предпринимательской и конкурентной среды, делового климата, стимулирующих развитие социальных функций малого бизнеса.

Разработчикам областных, отраслевых и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, реализуя государственную политику, необходимо находить наиболее оптимальные варианты при учете тенденций и противоречий между:

1) текущими и долгосрочными целями, желанием немедленно добиться быстрых результатов и формированием заделов для успешной работы в более отдаленные годы;

2) стремлением к выравниванию уровней территориального развития малого бизнеса (приоритет территориям с низким уровнем развития малого бизнеса) и необходимостью добиться максимального эффекта при минимуме затрат (приоритет перспективным "точкам" роста на территориях с высоким уровнем развития малого бизнеса);

3) необходимостью увеличения количественных показателей сектора малого предпринимательства путем создания новых субъектов и стремлением улучшить качественные показатели на основе совершенствования структуры, жизнеспособности и эффективности деятельности существующих субъектов малого предпринимательства;

4) стремлением к самоокупаемости системы государственной поддержки путем направления инвестиций в высокорентабельные коммерческие проекты и коммерциализации деятельности организаций инфраструктуры содействия малому бизнесу и необходимостью реализации социально значимых, но "затратных" мероприятий и проектов.

Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

(введена Постановлением Правительства Свердловской области

от 01.01.2001 N 611-ПП)

Достижение основных целей и решение задач, изложенных в Концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 2годы, а также реализация предусмотренных в ней мер и механизмов стимулирования малого бизнеса позволит увеличить вклад малого предпринимательства в экономику области. Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для формирования массового среднего слоя в обществе. Государственная политика целенаправленно будет содействовать упрощению административных процедур при регулировании развития малого бизнеса, повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, более быстрой их адаптации к существующей рыночной среде.

Реализация положений Концепции позволит развивать малое предпринимательство в соответствии с потребностями рыночной экономики, более полно реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач с использованием новой модели государственной поддержки малого предпринимательства на основе эффективных правовых, экономических и организационных механизмов.

Динамика количественных и качественных характеристик малого предпринимательства приведена в таблице "Показатели развития малого предпринимательства Свердловской области в 2годах" (приложение). Эти показатели охватывают позиции, которые занимает и будет занимать малый бизнес в сфере производства продукции и услуг собственными силами, объеме оборота, производстве инновационной продукции, занятости населения в экономике области, что определяет возможности малых форм хозяйствования оказывать позитивное воздействие на развитие экономических и социальных процессов.

В Свердловской области к 2020 году по сравнению с 2001 годом число субъектов малого предпринимательства увеличится в 1,9 - 2,0 раза, общая численность работающих в сфере малого предпринимательства достигнет 1 млн. человек, или около 45 процентов от общего числа занятых в экономике области. Доля малого предпринимательства по большинству экономических показателей, в том числе по занятости населения, обороту субъектов малого бизнеса, производству инновационной продукции, приблизится к соответствующим среднеевропейским показателям.

Предполагается ежегодно обеспечить устойчивый рост оборота малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с динамикой, опережающей темпы роста объема валового регионального продукта.

Усилится влияние малого предпринимательства на структурные преобразования в экономике, формирование оптимальной структуры видов экономической деятельности, направленной на обеспечение потребителей многообразными качественными отечественными товарами и услугами при отлаженной системе взаимодополняющих друг друга малых, средних и крупных товаропроизводителей. Наиболее высокими темпами будет развиваться сфера деловых, социальных, коммунальных и персональных услуг. Прогнозируется ускорение роста малого предпринимательства в обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте и связи, научно-технической и инновационной сферах.

Произойдут существенные изменения в территориальном разрезе сферы малого предпринимательства Свердловской области, усилится процесс выравнивания межтерриториальной дифференциации в степени насыщенности субъектами малого предпринимательства, "сглаживания" различий между муниципальными образованиями по степени развития малого предпринимательства и его вклада в муниципальную экономику.

Увеличится инвестиционный потенциал малого предпринимательства для расширения производства товаров и услуг на основе активизации самофинансирования за счет роста доходов и накоплений у субъектов малого бизнеса, привлечения сбережений населения, повышения доли заимствованных средств у коммерческих инвестиционных структур. Критерием положительной оценки этого процесса станут показатели повышения доли прибыльных малых предприятий, эффективности работы индивидуальных предпринимателей, устойчивого роста инвестиций в основной капитал.

В период до 2020 года проявится устойчивая тенденция роста степени зрелости малого бизнеса через увеличение уровня имущественной обеспеченности в среднем одного субъекта малого предпринимательства, опыта хозяйствования, широты деловых связей, что приведет к повышению стабильности малого бизнеса, расширению возможностей маневра в его предпринимательской деятельности.

Развитие малого предпринимательства обеспечит снижение социальной напряженности и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно обеспечивающих свое достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности как к достойному образу жизни.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Достижение основных целей и решение задач, изложенных в Концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 2годы, а также реализация предусмотренных в ней мер и механизмов стимулирования малого бизнеса позволит повысить роль малого предпринимательства в экономике области. Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для формирования массового среднего слоя в обществе. Государственная политика целенаправленно будет содействовать упрощению административных процедур при регулировании малого бизнеса и повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, более быстрой их адаптации к существующей рыночной среде. На эффективность реализации Концепции, кроме экономической и политической ситуации, будут влиять качество разрабатываемых областных программ государственной поддержки малого предпринимательства, уровень финансового обеспечения мероприятий, направляемых на развитие малого бизнеса.

Предполагается ежегодно обеспечить устойчивый рост объемов продукции, работ и услуг в сфере малого предпринимательства области, повышение эффективности его работы, с динамикой опережающей в 1,2 - 1,3 раза темпы роста объемов регионального валового внутреннего продукта. Усилится влияние малого предпринимательства на структурные преобразования в экономике, формирование отраслевого состава областного хозяйства, ориентированного на импортозамещение, предлагающего потребителям многообразие качественных отечественных товаров и услуг при отлаженной системе взаимодополняющих друг друга малых, средних и крупных товаропроизводителей. При этом будет создаваться основа для ускорения роста малого предпринимательства преимущественно в промышленной, строительной, научно-технической и инновационной сфере и сфере услуг. К 2015 году в экономике области доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг, общей численности работающих, объеме налоговых доходов областного бюджета составитпроцентов. Количество субъектов малого предпринимательства в Свердловской области возрастет до тыс. единиц, а общая численность занятых в сфере малого предпринимательства за эти годы увеличится в 1,8 - 1,9 раза и достигнет тыс. человек.

Увеличится инвестиционный потенциал малого предпринимательства для самофинансирования за счет роста доходов и накоплений у субъектов малого бизнеса и привлечения сбережений населения. Критерием положительной оценки этого процесса станет показатель устойчивого опережающего роста доходов и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях по сравнению с динамикой потребления.

Развитие малого предпринимательства обеспечит повышение занятости населения, снижение социальной напряженности и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно обеспечивающих свое достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Малое предпринимательство Свердловской области выйдет на качественно новый уровень, уверенно займет ведущее место в числе лучших регионов России, реально продвинется к достижению показателей развития малого бизнеса в экономически развитых странах мира.

Приложение

к Концепции государственной

политики поддержки и развития

малого предпринимательства

в Свердловской области

на 2годы

ПОКАЗАТЕЛИ

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2ГОДАХ

(введено Постановлением Правительства Свердловской области

от 01.01.2001 N 611-ПП)

┌─────────────────────────────────┬────────┬────────┬─────────────┬─────────────┬──────────────┐

│ Наименование показателей │2001 год│2005 год│ 2010 год │ 2015 год │ 2020 год │

│ │(отчет) │(отчет) │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Число субъектов малого │ 144,2 │ 101,4 │160,,0│200,,0│270,,0 │

│предпринимательства - всего, │ │ │ │ │ │

│в тыс. единиц, │ │ │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │ │ │

│ индивидуальные предприниматели │ 122,6 │ 72,3 │125,,0│160,,0│220,,0 │

│ малые предприятия - всего, │ 21,6 │ 29,1 │ 35,0 - 36,0 │ 40,0 - 45,0 │ 50,0 - 60,0 │

│из них: │ │ │ │ │ │

│ инновационно-активные │ 0,9 │ 2,9 │ 8,0 - 9,0 │ 15,0 - 20,0 │ 28,0 - 36,0 │

│ малые предприятия │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Численность занятых в сфере │ 391,5 │ 449,5 │580,,0│760,,0│950,,0│

│малого предпринимательства │ │ │ │ │ │

│(среднесписочная численность │ │ │ │ │ │

│на малых предприятиях, │ │ │ │ │ │

│индивидуальные предприниматели │ │ │ │ │ │

│и работающие у них по найму), │ │ │ │ │ │

│в тыс. человек │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля занятых в сфере малого │ 18,2 │ 20,7 │ 28,0 - 29,0 │ 36,0 - 38,0 │ 40,0 - 45,0 │

│предпринимательства │ │ │ │ │ │

│в общей численности занятых │ │ │ │ │ │

│в экономике области, в процентах │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля оборота малых предприятий │ x │ 31,2 │ 39,0 - 40,0 │ 41,0 - 45,0 │ 46,0 - 50,0 │

│в общем обороте организаций │ │ │ │ │ │

│области, в процентах │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля отгруженных товаров │ x │ 20,9 │ 25,0 - 30,0 │ 35,0 - 38,0 │ 40,0 - 45,0 │

│собственного производства, │ │ │ │ │ │

│выполненных работ и услуг │ │ │ │ │ │

│собственными силами в общем │ │ │ │ │ │

│объеме оборота малых предприятий,│ │ │ │ │ │

│в процентах │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля выпущенной и отгруженной │ 5,7 │ 8,1 │ 20,0 - 25,0 │ 35,0 - 40,0 │ 45,0 - 50,0 │

│инновационной продукции, │ │ │ │ │ │

│выполненных научно-технических │ │ │ │ │ │

│работ в общем объеме выпущенной и│ │ │ │ │ │

│отгруженной продукции, │ │ │ │ │ │

│выполненных работ и услуг │ │ │ │ │ │

│малыми предприятиями │ │ │ │ │ │

│промышленного производства, │ │ │ │ │ │

│в процентах │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля прибыльных малых │ 66,4 │ 68,0 │ 74,0 - 75,0 │ 79,0 - 80,0 │ 84,0 - 85,0 │

│предприятий, в процентах │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┤

│Доля доходов │ 12,0 │ 11,2 │ 18,5 - 19,0 │ 24,0 - 25,0 │ 28,0 - 30,0 │

│от предпринимательской │ │ │ │ │ │

│деятельности в общем объеме │ │ │ │ │ │

│денежных доходов населения, │ │ │ │ │ │

│в процентах │ │ │ │ │ │

└─────────────────────────────────┴────────┴────────┴─────────────┴─────────────┴──────────────┘

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 3 октября 2002 г. N 1262-ПП

ПЛАН

ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2ГОДЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 611-ПП.