Рекомендации
по организации и проведению претензионной исковой работы в ходе выполнения частными охранными организациями требований Государственного контракта на осуществление комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов для образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования
1. Порядок организации и проведения претензионной работы по выполнению частными охранными организациями требований Государственного контракта на осуществление комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов для образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования (далее – Государственный контракт) регламентирован Государственным контрактом.
2. Претензионная работа осуществляется в ходе проведения плановых и внеплановых проверок Дирекцией по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования и Дирекциями по эксплуатации, движению и учету основных фондов окружных управлений образования – Заказчиками услуг, посредством изучения документов и сведений, полученных в процессе опроса частных охранников и должностных лиц частных охранных организаций.
3. Предметом плановых и внеплановых проверок является выполнение частными охранными организациями требований Государственного контракта.
Предметом внеплановых проверок является выполнение частными охранными организациями предписаний проверяющих органов об устранении выявленных нарушений Государственного контракта.
4. Проверки проводятся на постах охраны, выставленных в образовательных учреждениях проверяемыми частными охранными организациями.
В ходе проверки проводятся:
- анализ и экспертиза документов и материалов частной охранной организации, находящейся на посту охраны, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении выездных проверок);
- проверка и анализ теоретических знаний и практических умений частного охранника при исполнении им своих служебных обязанностей.
5. К лицам, уполномоченным на проведение проверки, относятся сотрудники Заказчика, распорядительными документами которого предусмотрено проведение проверки исполнения требований Государственных контрактов.
Кроме этого к проведению проверочных мероприятий привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные Департаментом образования города Москвы и представители родительской общественности на основании распорядительного актов Заказчика.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций, а также представителей родительской общественности к проведению проверочных мероприятий принимается Заказчиком.
6. Для участия в проверке Управляющие советы образовательных учреждений делегируют своих полномочных представителей. Решение по кандидатурам утверждается Управляющим советом и оформляется протоколом.
7. Лица, уполномоченные на проведение проверки, запрашивают необходимые документы и материалы, а также получают устные и письменные объяснения частных охранников и должностных лиц, проверяемой частной охранной организации.
8. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты, представители экспертных организаций и родительской общественности с целью проведения проверочных мероприятий, при предъявлении копии распорядительного акта Заказчика о проведении проверки и паспорта, имеют право:
- посещать образовательные учреждения, в которых осуществляют свою деятельность проверяемые частные охранные организации;
- проверять исполнение частным охранником своих служебных обязанностей;
- проводить оценку знаний и практических умений частных охранников в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса;
- проводить беседы с частными охранниками, с начальниками охраны частных охранных организаций по вопросам, подлежащим проверке.
9. Лица, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты, представители экспертных организаций и родительской общественности обязаны проводить проверочные мероприятия только в рамках соблюдения частными охранными организациями требований Государственного контракта.
10. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются заключения, подготовленные экспертами, представителями экспертных организаций, а также мнение родительской общественности, принимавших участие в проверке. (Мнение родителей обязательно должно учитываться).
11. На основании акта проверки и экспертных заключений, мнений родительской общественности составляется отчет о проведении проверки, который утверждается руководителем Заказчика.
В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их частных охранников, а также в отношении частных охранных организаций, нарушивших требования Государственных контрактов.
По результатам проверки Заказчик принимает меры, предусмотренные Государственным контрактом.
(Акт проверки, экспертные заключения, информация о принятых мерах приобщаются к материалам дела по вопросам обеспечения безопасности образовательных учреждений (далее - Дело).
12. Руководителем Заказчика полученная информация оформляется служебной запиской о выявленных нарушениях Государственного контракта и с материалами проверки направляется руководству Департамента образования (заместителю руководителя Департамента, курирующего вопросы безопасности), для принятия управленческого решения о возможности дальнейшей работы частной охранной организации на рынке охранных услуг системы московского образования (копия служебной записки, приобщается к материалам Дела).
13. Управляющий совет образовательного учреждения – полномочный орган родительской общественности в соответствии с положением «Об управляющем совете образовательного учреждения» может выступить инициатором проведения внеплановой проверки исполнения требований частной охранной организацией Государственного контракта в конкретном образовательном учреждении.
(Проверятся исполнение только тех обязанностей, которые возложены на частные охранные организации Государственным контрактом).
Данная инициатива закрепляется решением Управляющего совета образовательного учреждения. Протокол заседания направляется в адрес руководителя образовательного учреждения, который в дальнейшем должен быть направлен в адрес Заказчика – Дирекцию по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования или в Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов окружных управлений образования (смотри Государственный контракт)
О принятом решении, о проведении проверки и результатах проверки руководитель образовательного учреждения обязан установленным порядком проинформировать Управляющий совет.
Уведомление руководителя образовательного учреждения Управляющим советом приобщается к протоколу, и хранится в его документах. (Копия уведомления хранится в документах образовательного учреждения.)
14. Каждый родитель, также может самостоятельно обратиться, с мотивированной жалобой, в письменной форме, к руководителю образовательного учреждения на ненадлежащие действия частных охранников.
Руководитель образовательного учреждения должен установленным порядком принять жалобу к рассмотрению и проверить ее. О результатах проверки установленным порядком сообщить заявителю. (Копию ответа приобщить к документам образовательного учреждения).
При подтверждении информации о нарушениях частным охранником требований Государственного контракта, сведения вносятся в акт о нарушениях обязательств по контракту и в ежемесячный акт сдачи-приема услуг.
15. Руководителем образовательного учреждения в ходе ежедневного контроля со стороны образовательного учреждения за исполнением требований Государственного контракта, все выявленные нарушения требований также должны оформляться актом о нарушении обязательства по контракту и ежемесячным актом сдачи-приема услуг.
16. О выявленных нарушениях руководитель образовательного учреждения письменно уведомляет частную охранную организацию и требует устранения нарушений.
(Копия уведомления приобщается к документам образовательного учреждения).
В случае неустранения выявленных нарушений, руководитель образовательного учреждения обязан письменно проинформировать Заказчика – Дирекцию.
До устранения всех выявленных нарушений ежемесячные акты сдачи-приема услуг:
- образовательными учреждениями не подписываются;
- Дирекциями услуги частных охранных организаций, до их устранения не оплачиваются.
17. В случае отсутствия нарушений сторонами оформляется акт о выполнении обязательств по государственному контракту и акт сдачи-приема услуг.
18. При оформлении претензионных документов необходимо строго руководствоваться требованиями Государственного контракта.
