Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Чувашской Республики
от
П О Р Я Д О К
взаимодействия Совета по инвестиционной политике с инвесторами
по вопросам предоставления государственной поддержки
I. Рассмотрение заявлений инвесторов,
претендующих на получение государственной поддержки,
осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов
с использованием государственной поддержки, принятие решения
о прекращении предоставления государственной поддержки
1.1. Совет по инвестиционной политике (далее – Совет) на основании письменного заявления инвестора в срок не более 30 дней с даты поступления документов в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и на основании представленных заключений по инвестиционным проектам органами исполнительной власти Чувашской Республики по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта (далее – отраслевой орган) рассматривает инвестиционный проект, претендующий на получение государственной поддержки в форме:
а) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законами Чувашской Республики о налогах;
б) предоставления льгот по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законами Чувашской Республики о налогах при привлечении инвестиций в форме капитальных вложений свыше
30 млн. рублей;
в) возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
1.1.1. Совет принимает решения о предоставлении государственных гарантий в порядке, установленном Законом Чувашской Республике от 01.01.01 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике».
1.1.2. В целях предоставления на конкурсной основе субсидий на подготовку инвестиционных площадок «под ключ» (площадок, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой), в том числе для формирования территорий опережающего развития (индустриального парка, агропромышленного парка, логистического парка, технопарка, офисно-делового парка, многофункционального парка), Совет принимает документы от органов местного самоуправления муниципальных образований в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
1.1.3. В целях предоставления бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Чувашской Республики в объекты капитального строительства государственной собственности Чувашской Республики, а также предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, Совет рассматривает документы в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
1.2. Инвестор, претендующий на получение государственной поддержки Чувашской Республики, предусмотренной подпунктами «а» – «в» пункта 1.1. настоящего Порядка, представляет в Совет подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица (в двух экземплярах):
1) заявление о намерении получить государственную поддержку с указанием ее предполагаемого размера и формы (далее – заявление);
2) бизнес-план, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
3) копии учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица;
4) копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство;
5) копии бухгалтерской отчетности юридического лица за последние три финансовых года (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложений к ним) и на промежуточные отчетные даты текущего года (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах и приложений к ним) с отметкой налогового органа об их принятии, в случае проведения обязательного аудита - с приложением копий аудиторских заключений по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последние три финансовых года или за весь период деятельности инвестора (в случае, если инвестор создан менее трех финансовых лет назад);
6) справку о состоянии действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетов, выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
7) заключение отраслевого органа, выданное не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
8) заключение государственной экспертизы проектной документации, санитарно-эпидемиологической экспертизы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
9) документы, подтверждающие факт привлечения инвестиций;
10) в случае предоставления государственной поддержки в форме инвестиционного налогового кредита - документы, подтверждающие основание для получения инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, по республиканским налогам в части изменения сроков уплаты указанных налогов (государственный контракт, который инвестор выполняет в целях социально-экономического развития Чувашской Республики, сертификаты, свидетельства, справки, акты, подтверждающие, что данный инвестор оказывает особо важные услуги населению);
11) в случае предоставления государственной поддержки в форме предоставления льгот по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законами Чувашской Республики о налогах при привлечении инвестиций в форме капитальных вложений свыше
30 млн. рублей – заключение Министерства финансов Чувашской Республики на инвестиционный проект и финансовом состоянии инвестора.
Инвестором, претендующим на получение государственной поддержки Чувашской Республики, могут быть предоставлены:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
подтверждение Министерства финансов Чувашской Республики, финансовых органов муниципальных образований об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам соответственно перед Чувашской Республикой и муниципальным образованием Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Чувашской Республикой и муниципальным образованием Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, выданное не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
подтверждение налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданное не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
В случае если инвестором, претендующим на получение государственной поддержки Чувашской Республики, не представлены указанные документы по собственной инициативе, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики для их получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.2.1. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в десятидневный срок с даты поступления документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее – документы), проверяет наличие оснований для предоставления государственной поддержки и принимает решение о вынесении документов инвестора на рассмотрение Совета либо возвращении их на доработку, о чем письменно уведомляет инвестора в день принятия решения.
Документы возвращаются на доработку в случае, если:
1) не отвечают требованиям комплектности, установленным пунктом 1.2. настоящего Порядка;
2) оформлены с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
1.3. Подготовка заключений отраслевым органом осуществляется до подачи документов на рассмотрение Совета, в срок не более 30 дней со дня поступления документов на рассмотрение в отраслевой орган. Заключения включают в себя:
оценку организационно-институционального статуса инвестора - надежности и деловой репутации инвестора, опыта работы на рынке выпускаемой продукции, правильности оформления юридического статуса, наличия полного пакета разрешительной документации и необходимых согласований;
оценку технического и технологического уровня проекта - технологической и конструктивной состоятельности и новизны проекта, качества его продукции или услуг, соответствия российским и мировым стандартам, оптимальности технических решений;
оценку рынка и стратегии маркетинга;
оценку социальных аспектов проекта - соответствия проекта отраслевым задачам, государственным и республиканским целевым программам Чувашской Республики, обоснованности данных по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест, оценку влияния проекта на улучшение условий жизни, экологическую ситуацию и архитектурный облик муниципального образования;
рекомендации о целесообразности или нецелесообразности рассмотрения инвестиционного проекта на Совете.
1.4. К рассмотрению на Совете не допускаются документы в случае, если инвестор:
1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;
2) сообщил о себе ложные сведения;
3) имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Чувашской Республикой (муниципальным образованием Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо), по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированные обязательства по гарантиям, ранее предоставленным Чувашской Республикой (муниципальным образованием Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо);
4) имеет отрицательное заключение отраслевого органа на рассматриваемый инвестиционный проект;
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики готовит комплексное заключение по инвестиционным проектам, соответствующим требованиям, установленным пунктом 1.2. настоящего Порядка, и имеющим положительные заключения отраслевых органов, и направляет его на рассмотрение Совета.
1.5. Представление и защита инвестиционного проекта на заседании Совета осуществляются представителями инвестора.
1.6. По результатам рассмотрения документов инвестора Совет в отношении каждого инвестиционного проекта (за исключением инвестиционных проектов, представленных в целях получения государственной поддержки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1.1. настоящего Порядка) принимает следующие решения:
одобрить инвестиционный проект и рекомендовать Кабинету Министров Чувашской Республики предоставить государственную поддержку инвестору в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в части государственной поддержки инвесторов в форме инвестиционных налоговых кредитов рекомендовать территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики в пределах ассигнований, предусматриваемых на указанные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о рекомендации инвестиционного проекта к оказанию государственной поддержки);
отказать инвестору в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.
1.7. Решение о рекомендации инвестиционных проектов к оказанию государственной поддержки принимается Советом при отсутствии у инвестора просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, наличии положительной экономической и бюджетной эффективности, значительной общественной значимости и полезности инвестиционного проекта, оформляется протоколом в течение 5 дней после заседания Совета и направляется инвестору со дня принятия данного решения.
Приоритет при принятии решения о рекомендации инвестиционных проектов к предоставлению государственной поддержки отдается проектам по направлениям, установленным статьей 3 Закона Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике».
Решение об оказании государственной поддержки инвестиционным проектам принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в соответствии с рекомендациями Совета.
При рассмотрении Советом инвестиционных проектов, имеющих равнозначные приоритетные направления, предпочтение отдается инвестиционным проектам, имеющим большую экономическую и бюджетную эффективность в соответствии с критериями, определенными Кабинетом Министров Чувашской Республики.
1.8. При наличии существенных замечаний и предложений Совет направляет инвестиционный проект инвестору для доработки. После соответствующей доработки инвестиционный проект может быть рассмотрен на заседании Совета.
1.9. Решение об отказе инвестору в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки принимается Советом при наличии у инвестора просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также в случае отсутствия значительной общественной значимости и полезности, положительной экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта. Указанное решение оформляется протоколом в течение 5 дней после заседания Совета.
Оценка экономической и бюджетной эффективности, общественной значимости и полезности инвестиционного проекта, претендующего на получение государственной поддержки, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Отказ в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки инвестору должен быть мотивированным. Причины, послужившие основанием для вынесения решения об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении инвестору государственной поддержки, указываются в протоколе заседания Совета.
Мотивированный отказ направляется инвестору в пятидневный срок со дня принятия Советом решения об отказе.
1.10. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики, осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов, одобренных Советом и рекомендованных Кабинету Министров Чувашской Республики к предоставлению государственной поддержки, а также инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, и ежеквартально готовит для Совета информацию о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов.
По мере необходимости информация о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов рассматривается на заседании Совета.
1.11. При систематических отклонениях фактических финансовых и экономических показателей инвестиционного проекта от расчетных, реальной угрозе срыва реализации инвестиционного проекта Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики готовит для Совета мотивированное заключение о прекращении предоставления инвестору государственной поддержки, за исключением государственной поддержки в форме налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита.
Решение о прекращении предоставления инвестору государственной поддержки, за исключением государственной поддержки в форме налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита, принимается постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Прекращение предоставления государственной поддержки в форме налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законами Чувашской Республики о налогах.
II. Рассмотрение заявлений инвесторов,
претендующих на признание инвестиционного проекта
имеющим важное экономическое и социальное значение
для Чувашской Республики и предоставление нефинансовых мер
государственной поддержки, принятие решения о
прекращении оказания нефинансовых мер
государственной поддержки
2.1. Инвестор либо уполномоченная организация, осуществляющая сопровождение инвестиционных проектов планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Чувашской Республики (далее – уполномоченная организация), претендующие на признание инвестиционного проекта имеющим важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики (далее - приоритетный инвестиционный проект) и получение нефинансовых мер государственной поддержки (далее - сопровождение приоритетного инвестиционного проекта), представляет в Совет подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица следующие документы:
1) заявление о признании инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом и о намерении получить сопровождение приоритетного инвестиционного проекта (далее – заявление);
2) заключение органа исполнительной власти Чувашской Республики по отраслевой принадлежности инвестора, подготовленное в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Порядка, о целесообразности признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом и об оказании сопровождения приоритетного инвестиционного проекта, выданное не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
3) бизнес-план, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) копии учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица;
5) копии бухгалтерской отчетности юридического лица за последние два финансовых года и на промежуточные отчетные даты текущего года (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложений к ним) с отметкой налогового органа об их принятии, в случае проведения обязательного аудита - с приложением копий аудиторских заключений по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последние два финансовых года, а для вновь созданных организаций, срок деятельности которых не превышает 1 год со дня их государственной регистрации, - на промежуточные отчетные даты текущего года (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах и приложений к ним);
6) информацию о соинвесторе (соинвесторах) (в случае если при реализации бизнес-плана предусмотрено участие соинвестора (соинвесторов):
а) в случае, если соинвестором является юридическое лицо:
название и место нахождения;
банковские реквизиты;
сведения о руководителе (Ф. И.О., телефон);
сведения о контактном лице (Ф. И.О., телефон);
б) в случае, если соинвестором является физическое лицо:
Ф. И.О., паспортные данные и телефон;
сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях.
Инвестором, претендующим на признание инвестиционного проекта имеющим важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики, либо уполномоченной организацией могут быть предоставлены:
копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
В случае если инвестором, претендующим на признание инвестиционного проекта имеющим важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики, либо уполномоченной организацией не представлены указанные документы по собственной инициативе, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики для их получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в десятидневный срок с даты поступления документов, установленных настоящим пунктом (далее – документы, принимает решение о вынесении документов инвестора либо уполномоченной организации на рассмотрение Совета либо возвращении их на доработку, о чем письменно уведомляет инвестора либо уполномоченную организацию в день принятия решения.
Документы возвращаются на доработку в случае, если:
1) не отвечают требованиям комплектности, установленным пунктом
2.1. настоящего Порядка;
2) оформлены с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики готовит комплексное заключение по инвестиционному проекту, соответствующему требованиям настоящего пункта, и направляет его на рассмотрение Совета.
При реализации инвестором нескольких инвестиционных проектов документы, перечисленные в настоящем пункте, представляются по каждому из инвестиционных проектов отдельно. Решение Совета принимается по каждому из инвестиционных проектов отдельно.
2.2. Документы не направляются на рассмотрение Совета в случае, если инвестор:
1) сообщил о себе ложные сведения;
2) находится в стадии реорганизации или ликвидации;
2.3. Совет в срок не более 30 дней со дня получения документов инвестора должен рассмотреть представленные Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики комплексное заключения по инвестиционному проекту, соответствующему требованиям пункта 2.1. настоящего Порядка, и принять одно из следующих решений:
рекомендовать признать инвестиционный проект приоритетным инвестиционным проектом и рекомендовать его сопровождение;
отказать инвестору в рекомендации о признании инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом и в его сопровождении.
2.4. При принятии положительного решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.3. настоящего Порядка, в протокольном решении Совета указываются период, в течение которого рекомендуется оказывать сопровождение приоритетного инвестиционного проекта, а также другие вопросы, связанные с его реализацией. К протокольному решению Совета прилагается рекомендуемый план мероприятий по сопровождению приоритетного инвестиционного проекта с указанием исполнителей и сроков выполнения мероприятий.
2.5. Решение об отказе инвестору в рекомендации о признании инвестиционного проекта приоритетным проектом и его сопровождении принимается Советом при отсутствии значительной общественной значимости и полезности, а также положительной экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта. Указанное решение оформляется в течение 5 дней после заседания Совета.
Оценка экономической и бюджетной эффективности, общественной значимости и полезности инвестиционного проекта, претендующего на получение государственной поддержки, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Отказ в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении инвестору государственной поддержки должен быть мотивированным. Причины, послужившие основанием вынесения решения об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении инвестору государственной поддержки, указываются в протоколе заседания Совета.
Мотивированный отказ направляется инвестору в пятидневный срок со дня принятия Советом данного решения.
Документы, возвращенные инвестору по основаниям, установленным пунктом 2.1. настоящего Порядка, после их доработки могут быть вновь внесены инвестором для рассмотрения Советом в порядке, установленном настоящим Порядком, но не ранее чем через 3 месяца после их возвращения.
2.6. Решение о признании инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом и предоставлении нефинансовых мер государственной поддержки принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики на основании рекомендации Совета, после чего Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики подписывается инвестиционное соглашение с инвестором о реализации приоритетного инвестиционного проекта.
2.7. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики по ежеквартальным отчетам, представляемым инвестором и ответственными исполнителями плана мероприятий по сопровождению приоритетного инвестиционного проекта, ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит для Совета и Кабинета Министров Чувашской Республики информацию о реализации приоритетного инвестиционного проекта.
2.8. При систематических отклонениях фактических финансовых и экономических показателей приоритетного инвестиционного проекта от расчетных, реальной угрозе срыва реализации приоритетного инвестиционного проекта, при непредставлении (несвоевременном представлении) необходимой информации о финансовом состоянии инвестора (и/или соинвестора) и о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, при отказе инвестора (и/или соинвестора) от реализации приоритетного инвестиционного проекта Совет на основании мотивированного заключения Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики принимает решение о прекращении сопровождения приоритетного инвестиционного проекта.
Решение о прекращении сопровождения приоритетного инвестиционного проекта принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики на основании рекомендации Совета.
В течение 3 рабочих дней со дня принятия Кабинетом Министров Чувашской Республики решения о прекращении сопровождения приоритетного инвестиционного проекта инвестору направляется уведомление о принятом решении.
__________
