Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Регистрационный номер
рабочей программы учебной дисциплины
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Конкурентное право»
«Competitive Law»
Язык обучения: русский
Трудоемкость: 4зачетные единицы
Регистрационный номер
рабочей программы:
2013 / |
Санкт-Петербург
2013
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения дисциплины
Цель изучения дисциплины: совершенствование профессионального уровня подготовки юристов в сфере защиты конкуренции; углубленное изучение антимонопольного законодательства, практики его применения, научных взглядов; усвоение обучающимися основ правового регулирования конкурентных отношений, изучение основных концепций и институтов конкурентного права.
Результаты изучения дисциплины: студенты должны получить целостное представление о становлении, развитии, современном состоянии, правотворческих и правоприменительных проблемах конкурентного права; знать теоретические и практические проблемы конкурентного права, обладать навыками аналитической работы, уметь толковать и применять антимонопольное законодательство, составлять письменные документы юридического содержания; уметь применять изучаемые в рамках учебной дисциплины нормы к конкретным ситуациям (на примере судебных споров), приводить аргументы в процессе принятия решений (в т. ч. с учетом возможных последствий), анализировать нестандартные практические ситуации и вырабатывать различные варианты решений.
1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты)
Не требуются.
1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)
1.3.1. Профессиональные компетенции (ПК):
ПК-1 знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
ПК-2 знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
ПК-3 знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
ПК-5 знает соответствующее отраслевое законодательство и механизмы функционирования межотраслевых институтов;
ПК-8 умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
ПК-9 умеет аргументировать принятые решения, в том числе с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
ПК-10 умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
ПК-11 умеет квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; проводить экспертизу правовых актов; объяснить действие норм права их адресатам;
ПК-14 владеет навыками составления письменных документов юридического содержания;
ПК-15 владеет навыками устных выступлений по правовым вопросам, в том числе в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике; ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
ПК-16 владеет навыками составления экспертных заключений, владеет навыками изучения правовой действительности с помощью научной методологии.
1.3.2. Компетенции профиля (КП):
Для профиля «Проблемы предпринимательского права»:
КП-1.1 знает правовые механизмы взаимоотношений предпринимателей между собой, с потребителями и государством;
КП-1.2 умеет анализировать общие и институциональные проблемы предпринимательского права и решать их;
КП-1.3 владеет навыками проведения экспертной работы в области правового регулирования предпринимательской деятельности.
Для профиля «Энергетическое право»:
КП-2.1 знает организацию, формы и методы работы организаций энергетического комплекса;
КП-2.2знает основы организации энергетического бизнеса как вида предпринимательской деятельности;
КП-2.3 владеет навыками проведения научно-поисковой и научно-исследовательской работы в области правового регулирования отношений в энергетическом комплексе.
1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимся
1.4.1. По результатам обучения магистр должен знать:
- состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в изучаемой сфере;
- цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
- закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
- состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в изучаемой сфере;
- соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;
- методологию получения юридических знаний.
1.4.2. По результатам обучения магистр должен уметь:
- применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
- аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
- анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
- квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
- проводить экспертизу правовых актов, в том числе, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
- объяснить действие норм права их адресатам.
1.4.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками:
- составления письменных документов юридического содержания;
- разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;
- устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике;
- ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
- составления экспертных заключений;
- консультирования субъектов по правовым вопросам.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы:
во-первых, классические лекционные методы с использованием презентаций - объем учебной работы: 6 часов;
во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий - объем учебной работы: 16 часа;
в-третьих, объем интерактивных занятий - объем учебной работы: 10 часов;
в-четвертых, самостоятельная работа студентов - объем учебной работы: 62 часа.
Итого: объем учебной работы по учебной дисциплине: 94 часа.
1.6. Организация учебных занятий
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
|
1.7. Структура и содержание учебной дисциплины
Раздел I. Основы правового регулирования конкуренции и доминирования.
Тема 1. Конкуренция и конкурентные отношения.
Лекция с использованием презентаций (1 час):
Понятие конкурентного права. Проблемы понятия конкурентного права: предмет регулирования, метод регулирования, определения, место в системе права.
Формирование антимонопольного законодательства. Состав антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции.
Основы антимонопольного регулирования в зарубежных странах. Антимонопольное регулирование в США (Закон Шермана 1890 г., Закон о Федеральной торговой комиссии1914 г., Закон Клейтона 1914 г., Закон Уэбба-Померина 1918 г.,Закон Робинсона-Патмана 1936 г., Закон Харта-Скотта-Родино 1976 г., Закон о торговле 1974 г., Закон об оценке иностранных инвестиций 1976 г., Закон о коррупции за рубежом 1977 г., Комплексный закон о торговле и конкуренции 1988 г. (Omnibus Trade and Competitiveness Act, 1988).Антимонопольное законодательство Европейского союза (Договор о создании Европейского объединения угля и стали 1951 г., Римский договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г., Договор о Европейском союзе (Маастрихт, 1992 г., Амстердамский договор от 2 октября 1997 г.). Значение регламентов Совета. Антимонопольное регулирование в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества.
Понятие конкуренции. Организационные и правовые основы защиты конкуренции. Субъективные и объективные черты конкуренции. Понятие товара для целей антимонопольного регулирования. Понятие товарного рынка, его структура. Спрос и предложение. Основы анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке. Виды конкуренции (совершенная, монополистическая, олигополистическая).
Участники конкурентных отношений. Понятие хозяйствующего субъекта, финансовой организации, субъекта естественных монополий. Рыночный потенциал хозяйствующих субъектов. Реальные и потенциальные продавцы и покупатели. Понятие группы лиц.
Тема 2. Монополии. Доминирующее положение на рынке.
Лекция с использованием презентаций (1 час):
Понятие и виды монополий (государственная, естественная, временная), основания их возникновения и правовые основы функционирования.
Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц). Особенности определения доминирующего положения финансовых и кредитных организаций.
Правовое значение, порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.
Интерактивные занятия – 2 часа.
Форма интерактивного занятия: диспут.
Тема «Коллективное доминирование: понятие, признаки, практика применения».
Вопросы для обсуждения: Что такое коллективное доминирование и каковы его признаки? Требуется ли оценивать только индивидуальное поведение хозяйствующих субъектов или выявлять взаимосвязи между поведением каждого участника коллективного доминирования? Должно ли производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении лиц, занимающих коллективное доминирующее положение, осуществляться в рамках одного общего разбирательства с привлечением всех участников или осуществляться в отношении каждого участника индивидуально? Как должен решаться вопрос об определении вины?
К занятию студенты должны: подготовиться к устному выступлению и устной полемике по указанным вопросам, ведению дискуссии; провести обобщение судебной практики (не менее 10 судебных актов) по второму вопросу, изложив свои выводы и примеры правоприменительной практики в аналитической записке. Указанные материалы должны быть сданы преподавателю для проверки.
Самостоятельная работа: подготовка к диспуту – 8 ч.
При подготовке к диспуту в рамках самостоятельной работы студенты должны изучить имеющуюся литературу, постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 , постановление Президиума ВАС РФ /09 по делу /15-2008, постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу № А/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.01.2001 по делу /2009 и иную судебную практику по теме диспута.
Обязательная литература:
1) Варламова обеспечение развития конкуренции: учебное
пособие. – М.: Статут, 2010. С.149-168.
2) Петров законодательство: теория и практика применения. – СПб.: Нестор-История, 2012. С.89-101.
Дополнительная литература:
1) , Черновол защита конкуренции в России и за рубежом [Текст]: [монография] / , ; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. . гос. экон. ун-та, 2010. С.42-75.
2) Коллективное доминирование: недоказанность и недосказанность // Конкуренция и право. 2010. №1. С.8-14.
3) Боченков "доминирующее положение" и его соотношение с другими категориями российского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 6.
Тема 3. Государственное регулирование в сфере защиты конкуренции
Лекция с использованием презентаций (1 час):
Проблемы антимонопольного государственного регулирования. Направления государственного регулирования в сфере защиты конкуренции.
Государственная политика в области конкуренции. Понятие и цели конкурентной политики государства. Факторы, обуславливающие состояние конкуренции на рынке.
Прямое участие государства в конкурентных отношениях: понятие и виды (соглашения с участием органов власти; использование государственного или муниципального имущества; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и пр.).
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Структура, функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы.
Семинар по теме – 4 часа.
Задача № 1.
За последний год импорт гранитной крошки с Украины вырос примерно в два раза. По прогнозам ассоциации "Уголь", в текущем году объем ввезенной с Украины гранитной крошки увеличится на в 2,2 раза по сравнению с показателями прошлого года. Согласно данным Росстата, сопоставимый объем был произведен в России за весь первый квартал текущего года. За полгода доля поставок гранитной крошки с Украины в Москву выросла с 19% (за январь) до 34% (сентябрь). А отгрузка гранитной крошки с месторождений на территории Республики Башкортостан упала за этот же период времени в 2,9 раза за счет вытеснения более дешевым украинским товаром.
Такой рост импорта со стороны Украины объясняется льготными тарифами на железнодорожные перевозки (на 75% ниже, чем в РФ), которые действуют на Украине (в конечной стоимости нерудных материалов стоимость транспортных расходов может достигать 70-75%). По подсчетам, основанным на данных грузоперевозчиков, при доставке в Москву гранитной крошки от производителей, расположенных в Донецкой области Украины, железнодорожные расходы ниже в 1,9 раза чем при доставке такого же товара из Карелии, при том что расстояние аналогичное.
В итоге за последний год цены в РФ на этот товар снизились на 40%. Российским производителям, чтобы выдерживать конкуренцию, приходится продавать его по себестоимости, а иногда и ниже. Из-за снижения спроса и вала импорта многие заводы находятся на грани остановки.
Задание:
Проанализируйте ситуацию и в качестве юрисконсульта Правового управления ФАС подготовьте для начальника Правового управления аналитическую записку к планируемому совещанию у руководства по означенной проблеме, указав в ней возможные меры антимонопольного регулирования, правовые риски и эффективность, сроки реализации.
Будет ли иметь значение тот факт, что украинский щебень более низкого качества?
Какие предложениями по поддержке отрасли могут быть предложены?
Задача № 2.
По договору от 01.01.2001, заключенному с КУГИ СПб, адвокатскому бюро на срок до 10.01.2014 переданы в аренду помещения общей площадью 600 кв. м, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр.,. Указанное имущество находится в собственности Санкт-Петербурга и не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению обращений организаций по использованию нежилых помещений КУГИ СПб от 01.01.2001 принято решение о согласовании оформления переуступки прав аренды от адвокатского бюро на нежилое помещение общей площадью 90 кв. м в пользу .
На основании Соглашения от 01.01.2001 о переуступке прав на аренду нежилых помещений права и обязанности в отношении указанного помещения перешли от адвокатского бюро к .
Решением Управления ФАС по СПб от 01.01.2001 принятым по результатам рассмотрения заявления , КУГИ СПб признан нарушившим требования Закона о защите конкуренции, а выданным в тот же день предписанием КУГИ СПб предложено в срок до 15.01.2011 совершить действия, связанные с расторжением указанного Соглашения о переуступке прав на аренду недвижимого имущества.
Задание:
Дайте правовую оценку ситуации.
Правомерно ли вынесенное предписание?
Должно ли КУГИ СПб исполнить предписание УФАС по СПб и каким образом?
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
