Осуществление государственного надзора в области обеспечения пожарной безопасности

Осуществление государственного надзора в области обеспечения пожарной безопасности.

На территории Рязанской области располагается 9968 объектов надзора различных форм собственности. В среднем на одного инспектора приходится 102 объекта надзора. В течение 2011 года проведены следующие проверки объектов по вопросам обеспечения пожарной безопасности:

предусмотрено плановых проверок – 1312, АППГ – 1118 (увеличение на 17,5%);

проведено плановых проверок – 1231, АППГ – 1071 (увеличение на 15%), что составляет 94% от количества запланированных проверок.

В полном объеме запланированные проверки проведены в 12 территориальных подразделениях. Имели место случаи непроведения запланированных проверок в Спасском районе (18 проверок), Октябрьском районе (10 проверок), Касимовском, Скопинском, Шиловском районах (по 9 проверок), Пронском (7 проверок), Чучковском, Московском районах (по 6 проверок), Рыбновском, Ряжском районах (по 5 проверок), Рязанском, Советском районах (по 4 проверки), Сасовском, Железнодорожном районах (по 3 проверки), Сараевском, Старожиловском районах (по 2 проверки), Ермишинском, Захаровском, Клепиковском, Сапожковском, и Ухоловском районах (по 1 проверке).

Невыполнение в полном объеме проверок обусловлено ликвидацией юридических лиц, сменой арендаторов, планируемых к проверке. По каждому из таких случаев проинформированы органы прокуратуры, также информация направлена в управление надзорной деятельности регионального центра.

Проведено внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний – 1318, АППГ – 1536 (снижение на 14%);

проведено внеплановых проверок по поручению Правительства Российской Федерации – 1623, АППГ – 796 (снижение в 2 раза);

проведено внеплановых проверок по согласованию с органами прокуратуры – 63, АППГ – 173 (снижение на 64%);

количество выданных предписаний об устранении нарушений – 1758, АППГ – 2667 (снижение на 34%);

предложено мероприятий по устранению выявленных нарушений – 8591, АППГ – 11890 (снижение на 28%);

из предложенных к исполнению 8591 мероприятия капитального и режимного характера устранено 8,2%). За АППГ процент выполнения предписаний составил 91,4%.

О состоянии пожарной безопасности объектов надзора сотрудниками ГПН направлено 583 информации в органы власти и прокуратуры. В сравнении с АППГ количество информаций уменьшилось на 37% (2010г. – 922 информаций).

В среднем одним инспектором проведено 13 плановых и 30 внеплановых проверок, из которых 13 – по контролю за исполнением ранее выданного предписания и 17 – по распоряжению органа ГПН в соответствии с поручениями Правительства РФ.

Наибольшее количество проведенных проверок на 1 инспектора:

Спасский район – 101 проверка (27 плановых и 74 внеплановых (44 и 30),

Ухоловский район – 95 проверок (21 плановая и 74 внеплановых (26 и 48),

Ряжский район – 85 проверок (10 плановых и 75 внеплановых (45 и 30),

Пронский район – 78 проверок (33 плановые и 45 внеплановых (23 и 22),

Старожиловский район – 75 пр-к (28 плановых и 47 в/плановых (20 и 27),

Касимовский район – 73 проверки (22 плановых и 52 внеплановых (9 и 43),

Захаровский район – 71 проверка (25 плановых и 46 внеплановых (14 и 32)

Наименьшее количество проверок на 1 инспектора (за исключением Сапожковского и Путятинского районов):

Скопинский район – 23 проверки (6 плановых и 17 внеплановых (6 и 11),

Ермишинский район – 26 проверок (15 плановых и 11 в/плановых (1 и 10),

Шиловский район – 30 проверок (11 плановых и 19 внеплановых (13 и 6),

Клепиковский район – 35 проверок (7 плановых и 28 в/плановых (11 и 17),

Новодеревенский район – 36 пр-к (6 плановых и 30 внеплановых (22 и 8),

Сасовский район – 37 проверок (9 плановых и 28 внеплановых (4 и 24).

Кроме этого, вызывает озабоченность количество плановых проверок, запланированных в 2011 году в ОНД Милославского и Пителинского районов – по 7 проверок.

Ермишинский район – в течение 2011 года проведена всего 1 проверка по контролю за исполнением предписания, Милославский и Чучковский районы – по 2 проверки, Шацкий район – 6 проверок.

Надзорные мероприятия в общежитиях

В соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № ИШ-П4-8134, распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, используемых в качестве общежитий», указанием ЦРЦ МЧС России от 01.01.2001 № организовано проведение проверок объектов, используемых в качестве общежитий, расположенных на территории Рязанской области.

На учете в органах надзорной деятельности состоит 81 общежитие, из них 57 студенческих, входящих в состав учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. В рамках осуществления государственного пожарного надзора по состоянию на 1 июля 2011 года проведены 5 плановых проверок общежитий, 13 внеплановых по контролю за исполнением предписаний, 68 внеплановых – в соответствии с вышеуказанными распоряжениями. По 42 общежитиям выявлено 379 нарушений требований пожарной безопасности, возбуждено 26 административных дел в отношении юридических лиц, 41 – в отношении должностных лиц. Материалы 8 административных дел направлены в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности. Решениями судов приостановлена эксплуатация 2 общежитий, по 2 материалам применены штрафные санкции. О неудовлетворительном противопожарном состоянии общежитий направлено 14 информаций в органы прокуратуры и 6 – в органы власти. Устранено 353 нарушения требований пожарной безопасности из выявленных в ходе проверок. За несвоевременное исполнение предписаний органов надзорной деятельности 3 административных дела направлены на рассмотрение в суды.

Проверки розничных рынков

В соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Зубкова от 01.01.2001 № ВЗ-П13-3557, указанием директора Департамента надзорной деятельности МЧС России генерал-лейтенанта внутренней службы от 01.01.2001 № , указанием ЦРЦ МЧС России от 01.01.2001 № организовано проведение совместно с территориальными органами Роспотребнадзора, МВД России и ФМС России внеплановых выездных проверок соблюдения на розничных рынках требований пожарной безопасности, согласно разработанного и утвержденного совместного графика проверок.

На учете в органах Роспотребнадзора состоит 40 розничных рынков. В рамках осуществления государственного пожарного надзора проведены 7 внеплановых проверок объектов по контролю за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и 33 внеплановых – в соответствии с вышеуказанными распоряжениями. По 17 розничным рынкам выявлено 113 нарушений требований пожарной безопасности, возбуждено 26 административных дел в отношении должностных лиц, 2 – в отношении граждан. О неудовлетворительном противопожарном состоянии общежитий направлено 6 информаций в органы прокуратуры и 3 – в органы власти. Устранено 102 нарушения требований пожарной безопасности из выявленных в ходе проверок. За несвоевременное исполнение предписаний органов надзорной деятельности 4 административных дела направлены на рассмотрение в суды.

Проверки населенных пунктов и садоводческих товариществ подверженных угрозе лесных пожаров, паспортизация

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 года №ИШ-П4-1111, распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору от 5 марта 2011 года №46 и указанием Центрального регионального центра от 10 марта 2011 года № Главным управлением МЧС России по Рязанской области в период с 14 марта по 6 апреля т. г. проведены проверки готовности 48 населённых пунктов к летнему пожароопасному сезону 2011 года, в том числе 15 совместно с органами прокуратуры в качестве специалистов. По результатам проверок выявлено 113 нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 18 должностных и 5 юридических лиц. В прокуратуру и органы местного самоуправления направлено 16 информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии населённых пунктов.

Кроме того, проведены проверки 23 садоводческих некоммерческих объединений. По результатам проверок выявлено 54 нарушения требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 14 должностных лиц и 1 гражданин.

В соответствии с указанием Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника от 01.01.01 года №, указанием ЦРЦ МЧС России от 01.01.01 года № 000 о паспортизации населённых пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, подверженных угрозе лесных пожаров Главным управлением МЧС России по Рязанской области направлены в Правительство Рязанской области Методические рекомендации по заполнению паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и его форма (исх. № от 01.01.01 года).

Разработано и представлено в Главное управление 48 паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, все с выводом о готовности населённых пунктов к летнему пожароопасному сезону и 36 паспортов пожарной безопасности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, из которых 21 с выводом о готовности.

Операция «Жилище 2011»

В целях стабилизации обстановки с пожарами в жилом секторе, предотвращения гибели и травматизма людей на пожарах, минимизации материальных и социальных потерь на территории области в период с 24 января по 23 декабря 2011 года организована и проводится операция с условным наименованием «Жилище 2011» (указание УНД от 01.01.2001 №).

В течение с января по декабрь 2011 года сотрудниками Главного управления отработано 737 населенных пунктов Рязанской области. Проведено 544 рейда в жилом секторе совместно с сотрудниками органов внутренних дел и 722 совместно с представителями органов местного самоуправления. Проверено 15772 жилых дома, из которых 3710 - сотрудниками управления надзорной деятельности. По результатам проведенных рейдов (проверок) выявлено 18149 нарушений требований пожарной безопасности, 12956 нарушений (более 71,4%) устранено. За выявленные нарушения возбуждено 475 административных дел, в том числе 21 в отношении юридических лиц, 40 в отношении должностных лиц, 414 в отношении граждан.

В целях доведения до всех слоев населения требований пожарной безопасности представителями жилищно-эксплуатационных организаций (задействовано 892 человека), работниками Всероссийского добровольного пожарного общества (35 человек), членами добровольной пожарной охраны (352 человека), сотрудниками органов внутренних дел (180 человек), старостами населенных пунктов (525 человек), представителями органов местного самоуправления (444 человека) проведено 11 тысяч 21 занятие (встреч, бесед) по мерам пожарной безопасности, на которых проинструктировано более 50 тыс. человек, а также 1 тысяча 453 схода граждан (охвачено 36 тысяч человек). Среди населения распространено более 67 тысяч памяток о мерах пожарной безопасности. В печатных средствах массовой информации опубликована 271 тематическая статья (заметка), проведено 124 выступления на телеканалах.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности 129 раз рассмотрены на заседаниях КЧС и ОПБ районов и 199 раз на заседаниях КЧС и ОПБ поселений.

В рамках операции «Жилище - 2011», с учетом климатических особенностей центрального региона России, проведено 2 месячника пожарной безопасности в весенний и осенний пожароопасные периоды.

Проведенный комплекс надзорно - профилактических операций позволил сократить число пожаров на 15,1% (с 1411 в 2010 году до 1198 в текущем году), количество погибших на 26,9 % (со 126 в 2010 году до 92 в текущем году), травмированных при пожарах на 24,2% (со 120 в 2010 году до 91 в текущем году).

С учетом изложенного, в 1 квартале 2012 года необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

С целью снижения количества пожаров и последствий от них, организовать проведение профилактической операции с условным наименованием «Жилище 2012» в соответствии с указание УНД от 01.01.2001 №.

В соответствии с указанием ЦРЦ МЧС России от 23.08.11 года № , во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника от 04.08.11 года № 000, в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ организовать работу по подготовке мест проведения выборов путем осуществления внеплановых выездных проверок, противопожарного состояния задействованных объектов, по основаниям, предусмотренных ч.3 п.2 ст. 10 . По результатам проверок проинформировать избирательные комиссии о противопожарном состоянии мест проведения выборов для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Организовать работу, при наличии законных оснований, по проверке розничных рынков, согласно Реестра, с предоставлением ежемесячного отчета.