Учебно-методический комплекс по дисциплине «Исполнительное право» (стр. 12 )

Подсудность - институт, позволяющий определить звено определенной ветви судебной системы, компетентное рассматривать конкретный спор (жалобу) по первой инстанции.

ПРАВОПРЕЕМСТВО - (в исполнительном производстве) – замена одной из сторон в случае ее выбытия в процессе исполнения исполнительного документа другим лицом, определенным в порядке, установленном законом.

Прекращение исполнительного производства - это окончание исполнительного производства без реального исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с выявлением обстоятельств, исключающих в соответствии с законом дальнейшее совершения исполнительных действий и не позволяющее повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Приостановление исполнительного производства - это временное прекращение совершения исполнительных действий в случае выявления обстоятельств, предусмотренных законом.

РАССРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ - установленное в судебном порядке исполнение должником требований, указанных в исполнительном документе не в целом в какой-то точно установленный законом срок, а по частям, в срок, определенный конкретной датой или периодом времени.

РАСХОДЫ ПО СОВЕРШЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ средства, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА слияние, присоединение, выделение, преобразование юридического лица по решению его учредителей, либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Соучастие - это самостоятельное участие в исполнительном производстве каждого из нескольких взыскателей или нескольких должников, обусловленное наличием общего права или обязанности.

Стадия исполнительного производства - это совокупность исполнительных действий, направленных к одной ближайшей цели.

Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.

Суд - судья или коллегиальный состав судей, сформированный в установленном законом порядке для рассмотрения дела, осуществляющий рассмотрение и разрешение дела (отнесенных к его компетенции вопросов в рамках исполнительного производства) в соответствии с процессуальными нормами, закрепленными в ГПК РФ и АПК РФ.

ЦЕННАЯ БУМАГА - документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Изучение настоящей дисциплины следует начинать с уяснения понятия исполнительного производства и правовых основ исполнительного производства. Такой подход обусловлен появлением двух процессуальных законодательных актов, создавшим правовую основу правоприменительной практики по исполнению актов юрисдикционных органов и имеющих принципиальное значение для исполнительного производства на этапе правовой реформы: федеральных законов «об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Поэтому студенты должны хорошо разбираться не только в собственно в исполнительном производстве, но и в органах, его осуществляющих.

В основе изучения дисциплины «Исполнительное производство» лежит учебная программа. Лекционная часть призвана помочь обучаемым студентам разобраться в наиболее важных, концептуальных вопросах предмета исполнительного производства, сориентировать их в действующем законодательстве. Проверка знаний студентов, качества их самостоятельной работы проводится на практических занятиях по определенной тематике.

Практическая часть содержит самые различные материалы по основным темам, которые необходимы для студентов, изучающих исполнительное производство. Во-первых, это задачи, которые могут одновременно использоваться для решения на практических занятиях, проведения деловых игр и подготовки процессуальных документов. Во-вторых, это законодательство, судебная практика и литература, которые могут использоваться при проведении занятий, подготовке курсовых и дипломных работ, а также при подготовке докладов для студенческого научного общества. В программе содержаться правовые задачи по темам учебной дисциплины и рекомендации по использованию необходимых источников. Каждая тема включает вопросы по исполнительному производству для теоретической подготовки и правовые ситуации (задачи, максимально приближенные к реальным исполнительным делам). Практические занятия предполагают выявление степени усвоения студентами лекционного материала, осуществление контроля при самостоятельной работе. В процессе решения практических задач студенты получают навыки и умения применять нормативные акты, регулирующие исполнительное производство, находить грамотные юридические решения в различных коллизионных ситуациях, закрепляют полученные теоретические знания.

Программа рассчитана на проведение занятий в течение одного семестра. Значение программы состоит в том, что она определяет объем знаний, которыми должен обладать каждый студент по завершению обучения. Изучение учебной дисциплины завершается сдачей экзамена, который является подведением итогов по изучению теории института исполнительного производства, как практической деятельности судебного пристав-исполнителя и других участников по исполнению актов судов и иных юрисдикционных органов.

Данная дисциплина изучается после курсов «Гражданское процессуальное право» и «Арбитражный процесс и арбитражный суд» и в некоторой степени на основе аксиом и доктрин названных отраслей правовых знаний. Освоение курса исполнительного производства возможно только на основе фундаментальных положений общей теории государства и права, гражданского процессуального права, гражданского права, семейного права, жилищного права, земельного права и трудового права. Поскольку исполнительное производство выступает отраслью, обеспечивающей принудительное исполнение решений судов по самым разнообразным категориям гражданских дел и восстановление нарушенных или оспариваемых материальных прав и законных интересов, успешное освоение курса зависит от знаний, полученных при изучении соответствующих материальных отраслей права. Студентам следует уяснить, что основной формой усвоения любого материала является самостоятельный труд по усвоению законодательных актов в области исполнительного производства и основных положений научных трудов по наиболее принципиальным и дискуссионным вопросам принудительного исполнения.

Основная задача практических занятий — научить студентов понимать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям. Такие ситуации излагаются в задачах (казусах), большинство которых имеют в своей основе рассмотренные судебные и судебно-арбитражные дела. Их решение в учебной аудитории позволяет добиться максимального приближения студентов к практической деятельности юриста-цивилиста. Казусы, которые должны быть решены студентами по конкретной теме, указывает преподаватель, который проводит в группе практические занятия. Как правило, их не должно быть больше четырех.

При решении задач студенты, руководствуясь правовыми актами и практикой их применения, должны определить юридическое значение фактических обстоятельств, упомянутых в задаче, самостоятельно сформулировать выводы об обоснованности требований или возражений участников казуса; а если дело уже решено судом — то и об обоснованности изложенного в задаче решения. Ответы на поставленные к задаче вопросы должны быть обоснованы ссылками на конкретные правовые нормы.

Помимо задач, по некоторым темам в практикумах предусмотрены задания. В отличие от задач, которые, как правило, направлены на решение конкретных споров, задания представляют собой поручения студентам подготовить различные гражданско-правовые документы, провести сравнительный анализ определенных положений закона, составить схему по заданной теме и т. д. Выполнение указанных заданий должно способствовать развитию практических навыков, умения применять свои познания в области теории гражданского права на практике. Задания должны выполняться либо в порядке самостоятельной работы в домашних условиях, либо на практических занятиях.

Настоящей программой предполагается проведение нескольких занятий, посвященных исключительно обсуждению теоретических вопросов. Такие занятия именуются семинарами. Кроме того, к каждой теме сформулированы вопросы, которые должны быть рассмотрены перед началом практического занятия. Теоретические вопросы также обсуждаются в процессе решения казусов. Количество времени, выделяемого на рассмотрение теоретических вопросов и дискуссии, определяется преподавателем.

Необходимый для подготовки к занятию нормативный материал приведен в перечнях нормативных актов по каждой теме. При пользовании этими перечнями следует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных, в частности новейших, нормативных актов. Для этого студенты должны обращаться к официальным изданиям, таким как «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ», «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», «Бюллетень службы судебных приставов Минюста РФ», «Исполнительное право», «Практика исполнительного производства», «Арбитражный и гражданский процесс», «Законодательство», «Российская юстиция», «Российский судья» и др. При изучении рекомендованных нормативных актов необходимо учитывать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и дополнения. Поэтому необходимо пользоваться актуальными текстами правовых актов, содержащимися в справочных правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др. В связи с этим, в списках нормативных актах не указываются источники их первоначального опубликования.

К каждой теме указана литература, которая может быть использована для подготовки к практическим и семинарским занятиям.

При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и материалы судебной практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы и к решению казусов.

Указание к каждой теме списка дополнительной литературы не означает, что студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

III.1. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ЗАНЯТИЙ

Занятие 1. (по теме 1)

Контрольные вопросы:

1.История развития исполнительного производства в России.

2. Место исполнительного производства в системе российского права.

3. Предмет, метод и система исполнительного производства.

4. Принципы исполнительного производства.

5. Признаки исполнительной процессуальной формы.

6. Правовые источники исполнительного производства.

Темы докладов:

3.  Эффективность норм об исполнительном производстве. Факторы, влияющие на эффективность исполнительного права.

4.  Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве.

Нормативно-правовые акты

45.  1. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями)

46.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями)

47.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (с изменениями и дополнениями)

48.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изменениями и дополнениями)

49.  Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями)

50.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями)

51.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 526 "О Правилах направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в ceти Интернет"

52.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 579 "О бланках исполнительных листов" (с изменениями и дополнениями)

53.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора"

54.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 516 "О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц"

55.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (с изменениями и дополнениями)

56.  Приказ Федеральной службы судебных приставов от 01.01.01 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде"

57.  Приказ Федерального казначейства от 01.01.01 г. N 8н "Об утверждении порядка ведения учета и осуществления хранения органами Федерального казначейства исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, и документов, связанных с их исполнением"

58.  Приказ Министерства экономического развития РФ от 01.01.01 г. N 229 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества...

59.  Приказ Минприроды России от 01.01.01 г. N 300 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха" (с изменениями и дополнениями)

60.  Приказ Минфина РФ от 01.01.01 г. N 99н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений" (с изменениями и дополнениями)

61.  Приказ Федерального казначейства от 01.01.01 г. N 5н "О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств" (с изменениями и дополнениями)

62.  Приказ Минюста РФ от 01.01.01 г. N 192 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)" (с изменениями и дополнениями)

63.  Положение ЦБР от 01.01.01 г. N 285-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями" (с изменениями и дополнениями)

64.  Приказ МНС РФ и Минюста РФ от 01.01.01 г. N ВГ-3-10/265/215 "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" (с изменениями и дополнениями)

65.  Приказ Минюста РФ от 3 августа 1999 г. N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

66.  Письмо Федеральной налоговой службы от 01.01.01 г. N МН-22-6/469 "О предоставлении информации" (с изменениями и дополнениями)

Материалы судебной практики

21.  1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве"

22.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

23.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

24.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

25.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями)

26.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями)

27.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве"

28.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (с изменениями и дополнениями)

29.  Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г.)

30.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения"

Основная литература

11.  Афанасьев производство. - М.: ЮРАЙТ(базовый учебник)

12.  Белоусов к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения - М.: Инфотропик Медиа - 2012

13.  Никифоров к Федеральному закону "Об исполнительном производстве". Постатейный - М.: РИОР - 2009

14.  Решетникова производство - М.: Инфра-М, Норма - 2011

15.  Решетникова к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения - М.: Волтерс Клувер - 2009

Дополнительная литература

11.  «Система принципов в исполнительном производстве» // Исполнительное право. 2006. № 1

12.  «Понятие, значение принципов гражданского исполнительного права» // Исполнительное право. 2006. № 1

13.  «Актуальные моменты, возникающие при исполнении решения суда» // Исполнительное право. 2006. № 2

14.  «Понятийный аппарат проекта Исполнительного кодекса РФ»// Исполнительное право. 2006. № 1

15.  «Система законодательства об исполнительном производстве в проекте Исполнительного Кодекса РФ» // Исполнительное право. 2006. № 1

16.  «Проблемы исполнительного производства в Европейских государствах» // Исполнительное право. 2006. № 3

17.  «Место исполнительного производства в системе российского права»// Исполнительное право. 2006. № 2

18.  «О некоторых проблемах исполнительного производства» // Исполнительное право. 2006. № 3

19.  «Источники гражданского исполнительного права» // Исполнительное право. 2006. № 3

20.  «Институт принудительного исполнения в России: история и современность» // Исполнительное право. 2006. №1

Задачи

1. Судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта о взыскании денежных средств с государственного предприятия заметил противоречия в том, как регулируют этот вопрос раздел ГПК РФ и Закон «Об исполнительном производстве». Старший судебный пристав-исполнитель посоветовал ему применить Гражданский процессуальный кодекс, так как Кодекс, по его мнению, имеет юридическую силу выше, чем обычный закон.

Правомерно ли разъяснение старшего судебного пристава-исполнителя?

2. Судебный пристав-исполнитель получил по почте заявление о возбуждении исполнительного производства от Петрова, в отношении отца которого суд вынес решение об удовлетворении иска о возмещении морального вреда, причиненного публикацией в газете сведений, не соответствующих действительности. В письме указывалось, что сам отец не может явиться к судебному приставу, так как находится в психиатрической лечебнице.

Судебный пристав-исполнитель, затребовав из канцелярии суда гражданское дело, направил в редакцию газеты предложение о добровольном исполнении решения суда, добавив, что в случае быстрого исполнения размер возмещения будет снижен.

Какие принципы исполнительного права нарушены судебным приставом - исполнителем?

Какие последствия будут иметь указанные нарушения?

3. Миронова обратилась с жалобой к председателю суда, указав, что 5 лет назад ей судебным решением было присуждено 5 тыс. руб. с компании «Ижстройподряд». Однако до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не передал ей взысканную сумму, а канцелярия суда не выписала исполнительного листа.

Как выяснилось при рассмотрении жалобы, ранее Миронова в службу судебных приставов не обращалась.

Какой ответ должен дать председатель суда на жалобу. Мироновой?

Как проявляется действие принципа диспозитивности в исполнительном производстве? Какие существуют исключения из данного принципа?

4. В процессе исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа о. взыскании алиментов, взыскатель и должник заключили мировое соглашение, согласно которому бывший муж взыскательницы передавал ей часть имущества, а она отказывалась от получения алиментов. Судебный пристав-исполнитель отказал в прекращении исполнительного производства, сославшись на то, что данное соглашение противоречит интересам ребенка взыскательницы.

Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы исполнительного права?

Занятие 2 (по теме 2)

Контрольные вопросы

1. Понятие и особенности правоотношений в исполнительном производстве

2. Органы принудительного исполнения.

3. Органы исполнения и их виды.

4. Порядок организации службы судебных приставов-исполнителей.

5. Правовой статус судебного пристава-исполнителя.

6. Роль суда и прокуратуры в исполнительном производстве.

7. Понятие и состав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

8. Понятие и состав лиц, содействующих исполнительному производству.

Темы докладов:

7.  Проблемы участия в исполнительном производстве прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления.

8.  Розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

9.  Виды представительства в исполнительном производстве: законное и договорное представительство.

10.  Хранители арестованного имущества в исполнительном производстве.

11.  Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества.

12.  Работники полиции в исполнительном производстве.

Нормативно-правовые акты

23.  Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями)

24.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями)

25.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (с изменениями и дополнениями)

26.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изменениями и дополнениями)