| Правительство Российской Федерации г. Москва, Краснопресненская набережная, 2. стр.2 Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации | ||
О разъяснении положений п.1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в редакции Федерального закона -ФЗ ________________________________________ исх. /АФК от 10 августа 2011 г. |
!
Ассоциация факторинговых компаний, консолидировав мнение участников рынка факторинга Российской Федерации, выражает обеспокоенность в связи с участившимися случаями двойного толкования действующего законодательства в отношении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обращается к Вам с просьбой взять под контроль официальное разъяснение государственной позиции по данному вопросу, а также внесение, при необходимости, поправок в действующее законодательство.
Федеральным законом -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Федеральный закон ) внесены изменения в Федеральный закон -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон ).
Абзацем 11 подпункта «а» пункта 22 статьи 1 Федерального закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными.
Данное положение Федерального закона вступило в силу в день официального опубликования 22.07.2011.
В нарушение позиции законодателя и государственной политики в области регулирования алкогольного рынка Российской Федерации, в закрытый перечень поименованных в данном положении договоров, регулируемых главой 30, главой 24 и главой 31 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельные участники рынка включают договора, заключаемые согласно гл. 43 (финансирование под уступку денежного требования) Гражданского кодекса Российской Федерации.
Считаем подобное толкование противоречащим гражданскому законодательству и отраслевому законодательству в области регулирования алкогольного рынка Российской Федерации в силу того, что:
1. Пункт 1 статьи 26 Федерального закона в редакции Федерального закона устанавливает ограничения на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в полной мере не распространяется на финансово-кредитные отношения хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и оборот данного вида продукции.
2. Глава 43 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает особый вид обязательств, отличных от перечисленных в п. 1 ст. 26 Федерального закона в редакции Федерального закона .
Согласно статистике Ассоциации факторинговых компаний, объем финансовых операций по договорам финансирования под уступку денежного требования, заключенным с хозяйствующими субъектами алкогольного рынка Российской Федерации в 2010 году превысил 18 млрд. рублей.
Запрет таких операций в условиях высокой кредитной нагрузки и отсутствия инструментов льготного кредитования производителей и поставщиков алкогольной продукции в Российской Федерации, приведет к тому, что только в 2011 году отрасль будет недофинансирована на 7,5 млрд. рублей, что станет причиной роста банкротств, массовых увольнений, увеличения задолженности по заработной плате и обязательным платежам в бюджеты всех уровней, включая акцизные платежи.
Данные последствия затронут не только частный малый и средний бизнес, но и государственные предприятия алкогольной отрасли.
Учитывая изложенное, Ассоциация факторинговых компаний направила в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка РФ запрос о разъяснении неприменимости положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона в редакции Федерального закона к договорам финансирования под уступку денежного требования, заключаемым в соответствии с главой 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.
!
Ассоциация факторинговых компаний, представляя интересы 10 членских и 58 нечленских кредитных организаций и специализированных компаний, осуществляющих деятельность в соответствии с главой 43 Гражданского кодекса РФ «Финансирование под уступку денежного требования» (факторинг), обращается к Вам с просьбой взять под контроль официальное разъяснение по данной проблеме, а также рассмотреть вопрос о внесении Правительством Российской Федерации уточняющих поправок в действующее законодательство.
С уважением,
Исполнительный директор Д. Шевченко
