Методические рекомендации по организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.

Уровень готовности общества к решению этих задач в значительной степени зависит от подготовленности руководящего состава органов управления по делам ГОЧС, сил ГО и РСЧС, а также населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Несомненно, ключевая роль в этой триаде принадлежит руководящему составу органов управления по делам ГОЧС.

Учитывая все возрастающее количество техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, а также огромный спектр опасностей для человека, который присущ любой войне, тем более войне с применением ядерного, химического оружия и оружия, основанного на новых принципах, вопросы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, наряду с подготовкой органов управления и сил ГО и РСЧС, приобретают сегодня решающее значение.

Организация и обучение населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ-28 от 01.01.2001 года «О гражданской обороне», ФЗ-68 от 01.01.2001 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» (с изменениями: постановление Правительства РФ от 1 февраля 2005 года № 49), от 2.11.2000 года № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» (в редакции Постановления РФ от 01.01.2001 года № 000 и от 22 октября 2008 года № 000) и «Организационно-методических указаний МЧС России по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2011 – 2015 годы».

Важной особенностью нормативной базы является то, что в ней закреплено требование по обязательному и комплексному обучению населения в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация обучения населения в области ГО:

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти Ульяновской области или органом местного самоуправления.

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

В зависимости от степени участия населения в выполнении задач гражданской обороны и требований к уровню знаний, умений и навыков его обучение организовано по следующим группам:

а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ульяновской области, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);

е) неработающее население.

В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

а) органы исполнительной власти Ульяновской области:

планируют обучение населения в области гражданской обороны;

организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса «Основы безопасности жизнедеятельности», а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

создают и оснащают учебно-методические центры или другие образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие соответствующую лицензию, а также организуют их деятельность;

разрабатывают с учетом особенностей Ульяновской области и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в учебно-методических центрах или других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также примерные программы обучения работающего населения, личного состава формирований и служб;

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Ульяновской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

г) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти Ульяновской области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

Формы обучения в области гражданской обороны:

1. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ульяновской области, главы муниципальных образований, исполняющие полномочия председателей представительных органов муниципальных образований:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований и служб:

а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Подготовка населения в области защиты от ЧС природного

и техногенного характера:

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций – в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей - организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:

командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти Ульяновской области 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;

комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;

тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

Основные виды занятий, формы и методы обучения.

Главной задачей обучения всех групп населения является привитие у них определенного уровня знаний, умений и навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

Эта задача должна быть в центре внимания руководителей занятий.

Эффективность реализации задач в области обучения определяется главным образом квалификацией руководителей занятий, поэтому одним из основных направлений организации учебного процесса является непрерывное повышение их квалификации.

Обучение определяют как двуединый процесс, заключающий преподавание и учение.

Преподавание является основой функционирования руководителя занятий и заключается в передаче учебной информации или руководстве учебной деятельностью.

Учеба – функция обучаемого, включающаяся в усвоении понятий, знаний, овладении умениями и навыками.

Для достижения тесного взаимодействия между руководителем занятия и обучаемым, их целенаправленной работы в процессе обучения, необходима подготовка руководителя занятий и обучаемого к каждому учебному занятию.

Учебные занятия – важнейшая часть образовательного (учебно­воспитательного) процесса. В ходе занятий осуществляется обучение и воспитание обучаемых, подготовка их по специальности и квалификации, прививаются практические навыки для выполнения функциональных обязанностей по предназначению.

Методы обучения – это система действий руководителя занятий и обучаемых, необходимая для формирования у обучаемых элементов определенного вида учебной или профессиональной деятельности. Они характеризуют содержательную сторону двуединого процесса обучения, способы передачи знаний, умений и навыков, являясь инструментом решения более общих педагогических проблем.

Методы обучения реализуются в различных формах обучения.

Основными методами обучения являются:

словесные методы (лекционный, объяснение, рассказ, инструктаж);

методы работы с печатным текстом (с литературой, с ПЭВМ, с техническими средствами массовой информации);

методы, основанные на предшествующих знаниях и опыте обучаемых (беседа, обсуждение, семинар, упражнение, исследования);

методы, где источниками приобретения знаний и умений являются изучаемые объекты, процессы, явления (показ, демонстрация, лабораторный метод, практическое занятие, тактико-техническое занятие).

Сущность любого метода обучения заключается в упорядоченной совокупности приемов обучения.

Приемы обучения – это составные части метода, которые решают частные (методические) вопросы.

Формы обучения – это способы организации учебной работы обучающего и обучаемых. Они, в первую очередь, отражают совокупность условий, в которых осуществляется обучение.

Формы обучения классифицируются:

по степени охвата обучаемых на:

коллективные,

групповые,

индивидуальные;

по степени самостоятельности работы обучаемых на занятия:

с жесткой регламентацией деятельности обучаемых,

с частичной регламентацией деятельности обучаемых,

полностью самостоятельные.

Коллективные формы обучения предназначены для одновременного проведения занятий с относительно большим количеством обучаемых. К ним относятся такие виды занятий, как лекции, конференции и т. д.

Групповые формы обучения предназначаются для проведения занятий с группами слушателей, численностью до нескольких десятков человек. К таковым относятся такие виды и методы занятий как упражнения, семинары, практические и тактико-технические занятия и т. п.

Индивидуальные формы обучения предназначаются для занятий с каждым обучаемым в отдельности или для занятий с группами в несколько человек. К таким занятиям относятся консультации и самостоятельная работа обучаемых.

Общие рекомендации по подготовке руководителей занятий

к проведению занятий.

Необходимыми условиями качественного проведения любого занятия являются отличное знание преподавателем изучаемого материала и особенностей обучаемого контингента.

Подготовка руководителя занятия к занятию включает:

уяснение темы, целей, учебных вопросов, состава обучаемых, места и времени проведения занятия;

изучение учебно­методических материалов и литературы по теме занятия;

уяснение организации и методики проведения занятия;

выбор методических приемов и способов раскрытия (отработки) учебных вопросов;

уточнение материально­технического обеспечения занятия;

посещение методических занятий по теме и изучение опыта проведения занятия других преподавателей;

разработка и утверждение плана проведения занятия;

организация подготовки обучаемых к проведению занятий;

подготовка места проведения занятия.

Для качественной подготовки к проведению занятий руководитель занятия должен уяснить исходные данные необходимые для проведения занятия.

При изучении исходных данных руководитель занятия должен:

понять тему занятия, учебные цели, учебные вопросы и их содержание, основное содержание занятия в целом;

уяснить место и роль данного занятия в преподаваемом курсе, его взаимосвязь с предыдущими и последующими занятиями;

определить методы обучения и порядок изложения материала каждого из учебных вопросов;

сформулировать учебные и воспитательные цели занятия;

определить материально­технические средства, необходимые для качественного проведения занятия, и список литературы, необходимый для подготовки к занятию.

При подготовке к занятию разрабатываются следующие основные учебно-методические документы (материалы):

задание на проведение занятия;

методические указания для проведения занятия;

план проведения занятия

Задание на проведение занятия составляется с учетом ранее проведенных занятий и является основным методическим документом для самостоятельной подготовки обучаемых к предстоящему занятию. Задание должно быть своевременно разработано и размножено в нужном количестве. Формулировка учебных вопросов должна не только требовать от обучаемых тщательного изучения учебного материала, но и способствовать развитию творческого мышления, умения изыскивать пути решения и ответы на поставленные вопросы.

Методические указания для проведения занятия являются основным методическим документом руководителя занятия для его подготовки к проведению занятия. При разработке методических указаний определяются перечень организационных мер, порядок, время рассмотрения и содержание учебных вопросов, а иногда и примерная структура ответов на них.

Основным и обязательным документом руководителя занятия на каждом учебном занятии является план проведения занятия.

Любое занятие должно состоять из вводной, основной и заключительной части.

В вводной части занятия объявляется тема, цели, учебные вопросы занятия, обосновывается актуальность темы, устанавливается связь материалов данного занятия с темами предыдущих и последующих занятий, проверяется готовность обучаемых к занятию.

Рассмотрение учебных вопросов составляет основную часть занятия.

На изложение и отработку учебных вопросов отводится максимальное количество времени. При изложении учебного вопроса, каждое теоретическое положение должно быть обосновано и доказано. В качестве доказательств целесообразно использовать сравнения и упрощенные технические расчеты, подкрепленные (при необходимости) примерами из практического опыта работы. При изложении более сложных вопросов раскрывается сущность их постановки и возможные пути (направления) решения. Каждый учебный вопрос заканчивается краткими выводами, логически подводящими к последующему вопросу занятия.

В заключительной части подводится итог занятия, даются рекомендации по самостоятельной работе обучаемых, углублению, расширению и практическому применению полученных знаний.

В список литературы для подготовки к занятию включаются нормативные правовые и руководящие документы, инструкции, учебные и справочные пособия и др. В качестве дополнительной литературы могут указываться труды, издания периодической печати, способствующие углублению и расширению знаний по изучаемой теме. Рекомендованная литература указывается, как правило, постранично, в объеме, не превышающем возможности обучаемых по подготовке к занятию.

План проведения занятия, текст лекции, задание на семинар (практическое занятие) и другие учебно­методические материалы для проведения учебных занятий разрабатываются руководителем занятия.

Например, объем текста двухчасового занятия (лекции), в зависимости от характера изучаемого материала, может составлять 20­26 страниц машинописного текста. В качестве демонстрационных, в том числе мультимедийных материалов рекомендуется иметь до 2­3 схем и таблиц, или 5­8 слайдов, или 1­2 крупных схемы. Надежным методическим подспорьем при проведении занятий в классных помещениях является классная доска с набором цветных мелков (магнитных элементов).

Разработанные для проведения занятий учебно­методические материалы обсуждаются с соответствующим руководителем и утверждаются в установленном порядке.

Все учебно­методические материалы следует регулярно обновлять и корректировать по мере накопления опыта преподавания, включения в учебный процесс новых вопросов, связанных с изменениями нормативной правовой базы, с развитием сил и средств ГО и РСЧС, поступлением информации о последних научных и технических достижениях в России и за рубежом.

Организация контроля обучения.

Проверка знаний, умений и навыков.

Проверка знаний, умений и навыков обучающихся – процесс выявления и сравнения на том или ином этапе обучения результатов учебной деятельности с требованиями, задаваемыми учебными программами. Контроль обучения выражается в форме оценки (в баллах) или словесного (оценочного) суждения преподавателя.

Функция контроля обучения заключается в том, чтобы:

выявлять знания, умения и навыки обучающихся, усвоенные на каждом этапе обучения для определения готовности их к дальнейшему обучению (деятельности);

способствовать осмыслению обучаемым ответов товарищей, коррекции их и собственных знаний и пр.;

повышать ответственность обучаемых за выполняемую работу, приучать трудиться и самостоятельно решать поставленные задачи и т. д.

Элементами контроля качества усвоения материалов на учебных занятий обучаемыми являются: проведение устного опроса, выполнение контрольных работ в виде письменных ответов на вопросы или решения задач и контрольных заданий, практическая проверка выполнения упражнений, приемов и нормативов. Содержание и порядок проведения контрольных занятий устанавливается руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Проверка знаний может быть индивидуальной (каждого обучаемого в отдельности), групповой (одновременно всех обучающихся) и комбинированной (например, один или два обучающихся отвечает устно, остальные – письменно).

Одним из наиболее гибких методов контроля является устная проверка знаний. Письменный контроль экономичен во времени, дает возможность одновременно выявить подготовленность к обучению всего подразделения и каждого обучаемого, отличается индивидуальным характером выполнения задания, однако требует много времени на проверку выполненных работ. Основными формами письменного контроля являются письменные ответы на вопросы или проведение тестов (стандартизованных заданий, по результатам выполнения которых судят о знаниях, умениях или навыках испытуемого).

Контроль учебных занятий различается по времени его выполнения на текущий (проводится на одном из этапов занятий) и итоговый (проводится после завершения цикла или программы занятий в целом).

Нормативно-правовые документы:

Федеральный Закон от 26 декабря 1997 года «О гражданской обороне»;

Федеральный Закон от 11 ноября 1994 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;

Закон Российской Федерации «Об образовании»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2.11.2000года № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

«Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на годы» (исх. № от 01.01.2001 года);

Приказ МЧС России от 19 января 2004 года № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ ГО ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 17 февраля 2004 года № 000);

Приказ МЧС России от 13 ноября 2006 года № 000 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ ГО ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 6 декабря 2006 года № 01/11085);

Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утверждённые министром МЧС России 28 ноября 2013 года № 4;

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 18 марта 2011 года «О подготовке населения и сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 31 марта 2011 года «Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 12 апреля 2007 года . «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 01.01.01 года .»;

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 19 марта 2014 года . «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

«Организационно-методические указания по подготовке населения Ульяновской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на годы» (исх. № от 01.01.2001 года).