Имеет ли право занимать должность воспитателя в детском саду работник с дипломом о среднем профессиональном образовании, имеющий квалификацию "педагог-организатор" по специальности "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество" (Псковский областной колледж культуры и искусства)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работник, имеющий квалификацию "педагог-организатор" по специальности "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество", не вправе занимать должность воспитателя без получения дополнительного образования по направлению подготовки "Образование и педагогика".
Обоснование вывода:
Согласно п. 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утверждена постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 678) должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников.
Как следует из части первой ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).
В свою очередь, ч. 1 ст. 46 Закона об образовании предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам*(1).
Согласно положениям раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 761н (далее - Справочник), в отношении воспитателя установлено требование о наличии высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.
Как указано во Введении к Общероссийскому классификатору специальностей по образованию ОК (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 01.01.2001 N 276-ст; далее - Классификатор), блок идентификации ОКСО строится с использованием иерархического метода классификации и последовательного метода кодирования. Выделяют три уровня иерархической классификации объектов:
- укрупненные группы специальностей и направлений подготовки (объединяют совокупности специальностей и направлений подготовки, относящихся к какой-либо широкой предметной области);
- направления подготовки (выделяют более узкую предметную область в рамках укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, к которым они принадлежат);
- специальности (выделяют в рамках направлений подготовки конкретную профессиональную область).
Блок наименования ОКСО содержит наименования укрупненных групп специальностей и направлений подготовки; направлений подготовки; специальностей.
При этом наименование "Образование и педагогика" является наименованием укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (смотрите присвоенное ему кодовое обозначение)*(2).
В соответствии с Классификатором укрупненная группа специальностей и направлений подготовки 050000 "Образование и педагогика" содержит следующие направления подготовки: 050100 "Естественно-научное образование", 050200 "Физико-математическое образование", 050300 "Филологическое образование", 050400 "Социально-экономическое образование", 050500 "Технологическое образование", 050600 "Художественное образование" и 050700 "Педагогика".
Как видим, такого направления подготовки (выделяющего более узкую предметную область в рамках укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), как "образование и педагогика", Классификатор не содержит. Не содержат такого направления и утвержденные Министерством образования и науки РФ перечни направлений подготовки высшего и среднего профессионального образования. Наименование "Образование и педагогика" в этих нормативных актах либо относится к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки*(3), либо вообще не упоминается*(4). Поэтому, на наш взгляд, упомянутое в Справочнике направление подготовки "Образование и педагогика" следует понимать как любое из направлений подготовки, принадлежащих укрупненной группе специальностей и направлений подготовки с соответствующим наименованием.
При этом специальность 071302 "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество" отнесена к направлению подготовки "Народная художественная культура" в составе укрупненный группы специальностей и направлений подготовки "Культура и искусство".
Иными словами, специальность 071302 "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество" по направлению подготовки "Народная художественная культура" не принадлежит к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 050000 "Образование и педагогика".
Соответственно, работник, имеющий среднее профессиональное образование по специальности 071302 "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество", не вправе занимать должность воспитателя без получения дополнительного образования по направлению подготовки "Образование и педагогика", поскольку не отвечает квалификационным требованиям, установленным по этой должности квалификационным справочником.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена
11 декабря 2014 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Профессиональный стандарт "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.2001 N 544н. Данный профессиональный стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2015 г.
*(2) Структура кодового обозначения включает шесть цифровых десятичных знаков и имеет вид: ХХХХХХ, где 1, 2-й знаки соответствуют укрупненным группам специальностей и направлений подготовки; 3, 4-й знаки соответствуют направлениям подготовки; 5, 6-й знаки соответствуют специальностям.
*(3) Смотрите Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 01.01.2001 N 4, Перечни направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр" и "магистр", утвержденные приказом Минобрнауки РФ от 01.01.2001 N 337; Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на 2014 год для учреждений, подведомственных Минобрнауки России, утвержденный Минобрнауки РФ 31.12.2013 N АП-148/04вн.
*(4) Смотрите Перечни направлений подготовки высшего образования (бакалавриата, магистратуры, специалитета), утвержденные приказом Минобрнауки РФ от 01.01.2001 N 1061).
