Конституционное право (стр. 3 )

Литература: (1,7,8,10,12,14,15,19)

Вопросы для самопроверки:

1.  Как осуществляется установление судоустройства в Республики Беларусь?

2.  Какие органы осуществляют судебную власть?

3.  Каковы принципы конституционного судопроизводства?

4.  Какова роль Конституционного Суда в конституционном праве?

5.  Как происходит судебный процесс в Конституционном Суде?

Раздел 7. Местное управление и самоуправление

Тема 21. Местное управление и самоуправление

При изучении данной темы требуется, прежде всего, уяснить содержание понятий «местное управление» и «местное самоуправление», показать их органическое взаимодействие.

Затем нужно остановиться на системе местного самоуправления и уяснить следующие вопросы: особенности данных органов государства (принципы образования местных органов власти и их взаимоотношение с населением, их функции и объем компетенции, взаимоотношение с центральными государственными органами), правомочность местных Советов депутатов рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством, сессионный порядок работы местных органов самоуправления, характеристика полномочий и деятельности постоянных и временных комиссий и других органов, существующих и функционирующих в системе местных органов самоуправления.

Впоследствии необходимо выявить роль местных исполнительных и распорядительных органов, показать их компетенцию, соотношение функций и полномочий исполкомов с компетенцией местных Советов депутатов, дать характеристику отделов и управлений исполнительных и распорядительных органов (их правовой статус), правового положения госслужащего - работника исполнительного и распорядительного органа.

И, наконец, показать всевозрастающее воздействие в формировании гражданского общества в нашем государстве территориальных органов самоуправления, их компетенцию и функционирование.

Литература: (1,7,8,10,12,14,19)

Вопросы для самопроверки:

1.  Какое содержание вкладывается в термины «местное управление» и «местное самоуправление»?

2.  Какая существует система местного самоуправления в нашем государстве?

3.  Как осуществляется местное самоуправление?

4.  Какова компетенция местного Совета депутатов?

5.  Какой правовой статус госслужащих – работников исполкомов?

6.  Выявите компетенцию одного из распорядительных и исполнительных органов (первичного или базового уровня).

Раздел 8. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

Тема 22. Прокуратура. КГК.

Давая характеристику вопросам данной темы, необходимо уделить внимание следующим аспектам:

во-первых, целям и направлениям деятельности прокуратуры, системе органов прокуратуры, соотношения деятельности прокуратуры и прав личности;

во-вторых, обязанности исполнения требований прокурора, участию прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления, контроля за деятельностью прокуратуры, актам прокурорского надзора;

в-третьих, надзору за исполнением законодательных актов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор), надзору за исполнением законов органами внутренних дел, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

в-четвертых, Комитету государственного контроля как высшему органу финансово-экономического контроля в Республике Беларусь, порядке его образования, правовому статусу председателя Комитета государственного контроля;

в-пятых, компетенции и функциям КГК, уделив особое внимание контролю за поступлением доходов в республиканский бюджет (а также местный), за расходами на содержание органов государственной власти и управления, взаимодействию органов государственной власти, других контролирующих органов с КГК и его структурными подразделениями.

Литература: (1,7,8,10,12)

Вопросы для самопроверки:

1.  К каким государственным органам власти относится прокуратура? Почему?

2.  Какие основные направления деятельности органов прокуратуры?

3.  Покажите особое место Генерального прокурора Республики Беларусь в системе органов прокуратуры. Чем это определяется?

4.  Каково место КГК в системе контролирующих органов?

5.  Какие основные функции КГК и его подразделений?

Раздел 9. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

Тема 23. Финансово-кредитная система страны.

Рассматривая основные положения данной темы, нужно уделить внимание характеристике термина «бюджет», раскрыть содержание бюджетной системы (республиканского и местных бюджетов как основных структурных элементов), показать структуру доходов и расходов любого бюджета и разграничить доходы и расходы бюджетной системы через бюджетное регулирование.

Затем выявить понятие финансовой деятельности государства, методам и формам ее осуществления, рассмотреть финансовую систему Республики Беларусь (прежде всего, состав и задачи), а также виды и формы финансового контроля.

И, наконец, характеристике банковской системы Республики Беларусь с показом особого положения главного банка – Нацбанка Республики Беларусь – как регулятора денежно-кредитных отношений и рассмотрением основных законодательных актов по данному вопросу.

Литература: (1, 7, 10,12)

Вопросы для самопроверки:

1.  Что собой представляет республиканский и местные бюджеты Республики Беларусь?

2.  Как осуществляется бюджетное регулирование?

3.  Финансы и финансовая деятельность. Как производится правовое регулирование данной сферы деятельности государства?

4.  Какие существуют виды финансового контроля?

5.  Какова структура банковской системы Республики Беларусь? Дайте ей характеристику.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1.Нормативные правовые акты Республики Беларусь

1.  Виды нормативных правовых актов.

2.  Система нормативных правовых актов Беларуси.

3.  Нормативные акты государственных органов.

4.  Нормотворческая техника.

5.  Нормотворческий процесс.

ТЕСТ*

Определите, какие из представленных документов являются нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Почему?

а) Конституция Республики Беларусь1994 г. (с изменениями и дополнениями);

б) законы Республики Беларусь по вопросам основных прав и свобод человека и гражданина;

в) постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;

г) решение Конституционного суда;

е) библия, Коран;

___________________

*Представлена ассистентом кафедры права

ж) декреты Президента Республики Беларусь

Литература: (1,7,8,10,12,17)

Тема 2. Конституционное право - юридическая отрасль и наука.

1.  Предмет и метод конституционного права как отрасли права.

2.  Предмет и метод конституционного права как науки.

3.  Системы конституционного права как отрасли и науки права. Особенности норм конституционного права.

4.  Источники конституционного права.

5.  Место конституционного права в системе права и правовых наук.

ТЕСТ

Какова целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в Беларуси? Это могут быть:

а) отношения граждан, юридических лиц и органов государства;

б) система органов государства;

в) устройство государства;

г) отношения власти;

д) отношения граждан, политических партий и органов государства;

е) основы экономической, политической, социальной систем, духовной жизни общества, правового положения человека и гражданина;

ж) установление взаимосвязей общества, государства и личности путем использования государственной власти;

з) охрана прав и свобод человека и устройство государства и государственной власти.

Литература: (1,6,7,8,10,11,12,14,15,17,19,22)

Тема 3. Конституция государства

1.  Определение конституции.

2.  Учредительская, организационная и другие функции конституции.

3.  Юридические свойства конституции.

4.  Структура конституции.

ТЕСТ

Высшая юридическая сила Конституции Республики Беларусь – это:

а) обязанность всех органов государства, общественных объединений, граждан соблюдать ее;

б) изменение ее только решением парламента в установленном законом порядке или путем референдума;

в) обязательное соответствие ей всех других нормативных правовых актов;

г) соответствие ей заключений Конституционного суда Республики Беларусь.

Литература: (1,8,10,11,12,19,22)

Тема 4. Конституции Речи Посполитой 1791, 1793 г. г и конституции советского периода (1919, 1927, 1937, 1978 гг.)

1.  Первые конституции Речи Посполитой 1791 и 1793 гг., их характерные черты

2.  Сравнительная характеристика конституций Беларуси советского периода.

3.  Конституция БССР 1978 г. Связь Конституции БССР 1978 г. с конституцией СССР 1977 г.

ТЕСТ

Конституции Беларуси 1919 и 1927 годов устанавливали:

а) демократический строй;

б) тоталитарный строй;

в) огосударствление экономики;

г) социально ориентированную рыночную экономику;

д) всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;

е) ограничение прав по социальному признаку, неравное, непрямое избирательное право, открытое голосование;

ж) разделение властей;

з) систему Советов.

Тема 5. Конституция Республики Беларусь 1994

(с изменениями и дополнениями от г)

1.  Историческая обстановка, приведшая к созданию новой конституции.

2.  Подготовка, принятие и изменение Конституции Беларуси.

3.  Основные отличия Конституции Республики Беларусь от конституций других государств (на примере стран СНГ)

4.  Структура и форма конституции.

5.  Действие Конституции Беларуси 1994 (с изменениями и дополнениями), порядок ее изменения.

ТЕСТ

Допустим, что вопрос(ы) о внесении изменения (й) и дополнения (й) в Конституцию Республики Беларусь (разделы III, IV, V, VI, VII) был (и):

а) рассмотрен (ы) палатами Парламента по предложению Президента Республики Беларусь в установленном законом порядке и за него (них) проголосовало абсолютное большинство членов Совета Республики и квалифицированное большинство депутатов Палаты представителей;

б) вынесен (ы) на республиканский референдум и за него (них) проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании;

в) вынесен (ы) на референдум и за него проголосовало большинство граждан, внесенные в списки для голосования, причем в 3-х из 6-ти областей против проголосовало 66,6 % принявших участие в голосовании граждан.

В каком случае решение о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь будет иметь законную силу?

Литература: (1,7,8,10,12,14,15,19,20)

Тема 6. Политическая система Республики Беларусь.

1.  Понятие политической системы.

2.  Структура политической системы Беларуси.

3.  Роль государства в политической системе.

4.  Партия. Многопартийность. Деятельность партий в гражданском обществе.

5.  Общественные объединения.

ТЕСТ.

Политическое и идеологическое многообразие в Республике Беларусь означает:

а) конституция разрешает деятельность любых партий и объединений;

б) разрешается пропаганда любых взглядов;

в) не разрешается деятельность оппозиционных партий;

г) разрешается создание общественных объединений, цели деятельности которых соответствует Конституции;

д) не разрешается пропаганда идей социальной справедливости;

е) не разрешается пропаганда идей социальной розни.

Литература: (1,7,10,11,12,14,15,18,22)

Тема 7. Экономическая система. Социальная система.

1.Экономическая система, ее характеристика.

2. Формы собственности в государстве. Исключительная государственная собственность

3.Социальная система общества. Деление общества по социальным группам и общностям.

4.  Язык. Культура. Охрана историко-культурного наследия.

5.  Религия. Законодательство Республики Беларусь о вероисповедании и религиозных организациях.

ТЕСТ

В соответствии с законодательством земля в Республике Беларусь:

а) может находиться в частной собственности;

б) не может находиться в частной собственности;

в) может находиться в собственности юридических лиц;

г) не может находиться в собственности иностранных юридических лиц;

д) может находиться в собственности иностранных граждан;

ж) может находиться в коммунальной собственности;

з) не может находиться в коммунальной собственности.

Литература: (1,7,10,11,12,14,15,22)

Тема 8. Административно-территориальное деление. Конституционные основы государственных органов.

1.  Развитие территориального деления во времени в Беларуси.

2.  Административно-территориальное деление, его характеристика.

3.  Административно-территориальные единицы, их отличие друг от друга.

4.  Понятие государственного органа.

5.  Конституционные характеристики государственных органов Республики Беларусь.

ТЕСТ

Органы государственной власти Республики Беларусь:

а) парламент;

б) президент;

в) суды;

г) органы прокуратуры;

д) комитет государственного контроля;

е) правительство;

ж) местные Советы депутатов;

з) местные исполнительные органы;

и) все органы, перечисленные в п. а-з.

Литература: (1,3,7,10,12, 14,19,22)

Тема 9. Система конституционных прав, свобод и обязанностей гражданина и человека.

1.  Право. Свобода. Обязанность.

2.  Классификация конституционных прав и свобод.

3.  Личные права, свободы и обязанности.

4.  Политические права, свободы и обязанности.

5.  Социально-экономические и культурные права свободы и обязанности.

ТЕСТ

Правильно ли, что естественными правами человека в Республике Беларусь являются:

а) право на жизнь;

б) право на бесплатное среднее образование;

в) неприкосновенность личности;

г) право собственности;

д) свобода публичных собраний;

е) свобода объединения в политические партии;

ж) право на охрану здоровья.

Литература: (1,2,4,5,7,9,10,11,12,13,14,16,19,20,22)

Тема 10. Гражданство.

1.  Правовой статус личности.

2.  Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве в Республике Беларусь во времени.

3.  Принципы гражданства.

4.  Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.

5.  Порядок решения дел о гражданстве.

6.  Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, беженцев.

ТЕСТ.

Горюнов (1), прибывший в Республику Беларусь в 1994 г из Алма-Аты на постоянное место жительства и Мазур (2), прибывший в Беларусь в начале 1991 г из Кишинева, не имеют родственников в Беларуси. В 2000 г. они оба подали заявление о регистрации их как белорусских граждан, поскольку они являлись гражданами СССР. Им отказали, сообщив, что они могут иметь:

а) статус беженца;

б) статус вынужденного переселенца;

в) подать заявление о приеме в гражданство Республики, причем будет иметь укрощенный порядок;

г) отказ верен;

д) отказ неверен;

е) верна рекомендация «а»

ж) не верна рекомендация «б».

Литература (1, 4, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19)

Тема 11. Общие положения избирательной системы. Референдум.

1. Понятие избирательной системы и избирательного права.

2.  Принципы избирательного права.

3.  Избирательный процесс.

4.  Проведение республиканских и местных референдумов.

ТЕСТ.

Конституционные нормы о выборах предусматривают: одинаковый (а), неодинаковый (б) порядок выборов:

1. Президента Республики Беларусь и Национального собрания;

2)  членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов и судей Конституционного Суда;

3)  глав местных представительных органов и глав территориальных органов общественного самоуправления.

Литература: (1,7,10,12)

Тема 12. Выборы в Республике Беларусь (деловая игра)

(см. методические указания по проведению деловой игры «Избирательный кодекс – институт конституционного права»)

Литература: (1,7,10,12)

Тема 13. Президент государства

1. Президент Республики Беларусь – глава государства.

2.  Порядок проведения президентских выборов.

3.  Компетенция президента.

4.  Характеристика нормативно-правовых актов, принимаемых Президентом Республики Беларусь.

ТЕСТ

Кандидат на должность Президента Республики Беларусь может быть выдвинут:

а) объединением нескольких политических партий или непосредственно одной партией;

б) инициативной группой граждан в количестве не менее 100 человек;

в) инициативной группой граждан в количестве от 50 до 100 человек;

г) трудовым коллективом совместно с профсоюзным комитетом;

д) президент может быть избран не более чем на 2 срока;

е) президент может быть избран не более чем на 3 срока;

ж) неограниченное число раз с перерывами на два срока.

Литература: (1,7,8,10,12,14,15,19)

Тема 14. Парламент Республики Беларусь.

1. Национальное собрание – парламент Республики Беларусь.

7.  Совет Республики.

8.  Палата представителей.

9.  Комиссии палат. Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, их статус.

10.  Законодательный процесс.

11.  Акты палат парламента.

ТЕСТ.

Депутат Палаты представителей Х. одновременно работает в должности профессора кафедры предпринимательской деятельности (а). решил создать частное унитарное предприятие, где работает он и члены его семьи (б), депутат С. взял в аренду разрушенный государственный стадион, восстановил его, и он теперь приносит небольшой доход (в). Член Совета работает директором школы на общественных началах, не получая зарплату (г), а его коллега Е. – учитель истории (д).

Кто нарушает конституционные нормы и иное законодательство?

Литература : (1,7,8,10,12,14,15,19)

Тема 15. Совет Министерство Республики Беларусь.

1. Правительство Республики Беларусь - высший орган исполнительной власти.

2.  Состав и порядок формирования правительства.

3.  Полномочия Совета Министров.

4.  Организация деятельности правительства.

5.  Нормативные акты правительства Республики Беларусь.

ТЕСТ.

Правительство несет ответственность:

а) перед Президентом Республики Беларусь;

б) перед Палатой представителей;

в) перед Советом Республики;

г) перед Советом Безопасности;

д) только перед обеими палатами Национального собрания на их совместном заседании;

е) перед Президентом, только если он председательствует на заседании Правительства.

Что неверно?

Литература: (1,7,8,10,12,14)

Тема 16. Конституционные основы судебной власти.

1. Суд. Судебная система.

2.  Конституционные принципы правосудия.

3.  Конституционный Суд Республики Беларусь, его компетенция.

4.  Процесс проведения заседания Конституционного Суда.

ТЕСТ.

Только на основе внесения поправки в Конституцию Республики Беларусь могут быть упразднены:

а) Верховный Суд Республики Беларусь;

б) областные суды и суд г. Минска;

в) районные суды;

г) городские суды;

д) Высший Хозяйственный суд;

е) хозяйственные суды областей и г. Минска;

ж) специализированные суды;

з) Белорусский Военный суд;

и) межгарнизонные военные суды.

Литература: (1,7,8,10,12,14,19)

Тема 17. Местное управление и самоуправление.

1.Понятие местного управления и самоуправления.

2.  Полномочия органов местного управления.

3.  Полномочия органов местного самоуправления.

4.  Система местного управления и самоуправления. ТОС.

5.  Организация деятельности органов местного управления и самоуправления.

ТЕСТ.

Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления представляют собой:

а) выборы местных представительных органов;

б) сельский сход;

в) правотворческая инициатива граждан;

г) обращения граждан к главе местного исполнительного и распорядительного органа;

д) создание органов территориального общественного самоуправления;

е) участие добровольцев в строительстве моста через речку;

ж) жалобы граждан на действия главы местного исполнительного и распорядительного органа.

Литература; (1,7,8,10,12,14)

Тема 18. Прокуратура. КГК.

1.Прокуратура, цели и правления деятельности. Системы органов прокуратуры.

2.  Акты прокурорского надзора.

3.  КГК – орган финансово-экономического контроля в Республике Беларусь.

4.  Порядок образования, статус и функционирование органов КГК.

ТЕСТ.

Прокурорский надзор распространяется на нормативные акты, издаваемые:

а) Президентом Республики Беларусь;

б) Правительством Республики Беларусь;

в) палатами Парламента;

г) местными представительными органами;

д) органами военного управления;

е) избирательными органами;

ж) предприятиями, учреждениями, организациями;

з) министерствами и государственными комитетами.

Литература: (1,7,8,10,12)

Литература

Нормативная

1.  Конституция Республики Беларусь от 15.04.94 г. (с изменениями и дополнениями) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999., № 1,1.*

Монографии, исследования, учебники

(находятся в библиотеке БГСХА)

2.  Аграновская культура и обеспечение прав личности. – М.: Наука, 1988. – 142 с.

3.  Административно-территориальное устройство БССР: Справочник. В 2-х томам / Сост. и др. – Минск: Беларусь, 1985. Т.1. – 390 с.

4.  Белякович и свободы человека: Практ. Пособие / – Минск: «Молодежное научное общество», 2001. –174 с.

5.  Блинов прав и обязанностей. – М.: Юрид. лит., 1983. – 112 с.

6.  Богданова советского государственного права. – М.: МГУ, 1989, - 135 с.

7. Василевич Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. Изд. 2-е, доп. – Минск: Издательство, «Право и экономика», 2001. – 756 с.

8. Василевич правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Изд. 2-е, доп. – Минск: Издательство «Права и экономика»; 2—1 – 235 с.

9. Витрук статус личности в СССР. – М.: Юр. лит., 1985. – 175 с.

________________

*Все остальные правовые акты Республики Беларусь не приводятся из-за их большого количества, однако к каждой теме есть соответствующий список данных источников на кафедре.

10. Гавриленко и общее государственное (конституционное) право / . – Минск: приложение к журналу «Право и экономика», 1999.-280 с.

11. , Конституционное право Российской федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1996. – 480 с.

12.  Конституционное право: термины, понятия, определения. Серия: «Энциклопедия права», приложение к журналу «Право и экономика» /, Н. и. Ядевич. – Минск: 1998. – 352 с.

13.  Котляр человека. Учебное пособие. – Брест: Лаврова, 1998. – 186 с.

14.  Кунцевич право Республики Беларусь. Практ. Пособие. – Минск: «Молодежное научное общества», 200 –164 с.

15.  Кунцевич конституционное право: Учеб. пособие – Минск: Веды, 1998. – 128 с.

16. Лукашева , мораль, личность. – М.: Наука, 1986, - 262 с.

17. Лукьянова как источник советского государственного права – М.: МГУ, 1988. –150 с.

18. Матусевич система: состояние и развитие. В 2-х кн. Кн. 1/ Под. Ред. . Минск: Навука i тэхнiка, 1992. – 242 с.

19. Основы права: Учебник / Под общ. Ред. . – Минск: Амалфея, 1998. – 768 с.

20. Права человека: Учеб. пособие /Авт. Сост. , , . – Минск: Амалфея, 2001 – 326 с.

21. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву (предисл. ). М.: Юрид. лит., 1984 – 830 с.

22. Советское государственное право: Учеб. пособие /Под ред. . – Воронеж: изд-во ВГУ, 1991. – 216 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Примерный тематический план 5

Методические указания 7

Планы семинарских занятий 36

Литература 50

У ч е б н о е и з д а н и е

Игорь Ипполитович Куницкий

П Р А В О В Е Д Е Н И Е

Конституционное право

Редактор

Техн. редактор

Корректор

Сдано в набор Подписано в печать

Формат. Бумага тип. № Гарнитура литературная.

Высокая печать. Усл. печ. л. Уч..-изд. л.

Тираж300 экз. Заказ

___________________________________________

Редакционно-издательский отдел БГСХА

г. Горки Могилевская обл.,

Типография БГСХА, г. Горки, ул. Тимирязева,