Правовой статус личности в Российской Федерации (стр. 1 )

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

СЕВЕРНЫЙ (г. Петрозаводск) ФИЛИАЛ

Утверждаю

Директор СФ РПА МЮ России

____________________

Специальность 030501.65 – юриспруденция

квалификация – юрист

кафедра государственно-правовых дисциплин

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

учебно-методический КОМПЛЕКС

Петрозаводск

2010

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

СЕВЕРНЫЙ (г. Петрозаводск) ФИЛИАЛ

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Петрозаводск

2010

Составил:

Составлено на основе УМК РПА МЮ РФ

Автор:

, кандидат юридических наук,

доцент кафедры конституционного и муниципального права

РПА Минюста России

Рецензенты:

, доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой конституционного и административного права Московского городского университета Правительства Москвы

, кандидат юридических наук,

доцент кафедры конституционного и муниципального права

РПА Минюста России

Учебно-методический комплекс (УМК) по учебной дисциплине «Правовой статус личности в Российской Федерации» подготовлен на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

УМК включает рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации. Рассчитан на студентов юридического факультета Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации СФ, обучающихся по программе подготовки специалиста.

Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен

кафедрой государственно-правовых дисциплин

РПА Минюста России СФ.

© РПА Минюста России СФ, 2010

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Рабочая программа учебной дисциплины «Правовой статус личности в Российской Федерации» – это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине.

Рабочая программа включает в себя:

- целевую установку;

- содержание учебной дисциплины;

- учебно-методическое обеспечение дисциплины;

- требования к уровню освоения программы и формы промежуточного контроля.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Целью спецкурса является усвоение теоретических основ института правового статуса личности в Российской Федерации, углубленное изучение государственно-правовых норм, регулирующих отношения между личностью и государством, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина.

Спецкурс предназначен сформировать у студентов, избравших государственно-правовую специализацию, представление о современных проблемах правового регулирования, реализации и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в России.

Место и значение дисциплины обусловлено тем, что в Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в государстве и обществе, главной целью деятельности государственных и общественных структур.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации закреплены в нормах Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах и других источниках конституционного права, они обеспечиваются нормами всех других отраслей права. Предполагается, что, приступая к изучению спецкурса, студенты уже овладели основными юридическими дисциплинами и на этой базе могут раскрыть содержание, способы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

- обеспечение усвоения студентами основных понятий, категорий курса, совершенствование понятийного аппарата, формирование системы знаний о сущности и содержании основных прав и свобод человека и гражданина;

- осмысление становления и развития концепции прав человека в российском законодательстве;

- усвоение студентами проблем и тенденций изменения правового регулирования юридического статуса личности в России, выявление противоречий и коллизий законодательства и освоение навыков их разрешения;

- формирование у студентов умения исследовать и давать оценку правовым актам, теоретическим концепциям в области прав человека;

- развитие умений и навыков анализа правовой ситуации, законодательства с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и использование полученных знаний при защите нарушенных прав;

- повышение уровня правовой культуры и правового сознания студентов;

- приобретение опыта ведения научных дискуссий, навыков анализа и обобщения изучаемого материала.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Распределение учебного материала по темам

Место спецкурса в системе государственно-правовых дисциплин. Взаимоотношение спецкурса с конституционным правом РФ и другими отраслями права. Связь с философией, социологией, политологией и другими общественными науками.

Предмет спецкурса. Особенности норм, регулирующих основы правового статуса личности.

Понятие и виды источников спецкурса. Российское законодательство и международно-правовые акты, посвященные правовому статусу человека и гражданина. Роль и значение Конституции РФ в системе источников. Особое место Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года и ее значение в регулировании и защите прав и свобод человека и гражданина. Научные источники спецкурса.

Приемы и методы изучения спецкурса.

Тема 2. Понятие и структура основ правового статуса личности в Российской Федерации

Понятие правового положения человека и гражданина. Соотношение понятий «человек», «гражданин», «личность», «права человека» и «права гражданина».

Структура правового статуса личности. Характеристика основных элементов: гражданство, правосубъектность, конституционные принципы правового статуса личности, основные права и обязанности, свободы, гарантии. Роль свобод, прав и обязанностей в структуре правового статуса человека и гражданина.

Развитие концепции прав человека в России. Конституционное закрепление прав и свобод на разных этапах российского государства.

Основы правового статуса личности и социальная свобода и ответственность. Единство свободы и ответственности. Сочетание прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью. Взаимная ответственность государства и личности в демократическом государстве.

Тема 3. Конституционные принципы правового статуса личности

Понятие и общая характеристика принципов правового статуса личности. Основополагающая роль принципов и их конституционное закрепление.

Учредительный характер основ правового статуса личности. Неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина. Непосредственное действие прав и свобод.

Равноправие граждан. Формы равноправия.

Гуманистическая направленность основ правового статуса личности. Доступность прав и непреложность обязанностей.

Соответствие статуса личности в Российской Федерации требованиям и принципам международного права в области прав человека. Приоритет общепризнанных международно-правовых норм над национальным законодательством.

Гарантированность конституционного статуса личности, прав и свобод человека и гражданина.

Тема 4. Гражданство Российской Федерации

Обусловленность основ правового статуса личности территориальным и политико-правовым верховенством РФ. Соотношение граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Понятие и сущность гражданства. Характеристика гражданства как правового института, субъективного права и правоотношения.

Принципы гражданства как исходные положения, общие правила, лежащие в основе института российского гражданства. Система и взаимосвязь принципов.

Множественное (двойное) гражданство и безгражданство. Отрицательные коллизии национальных законов о гражданстве как причина возникновения этих явлений. Международные и внутригосударственные меры по разрешению проблем множественного (двойного) гражданства и безгражданства.

Развитие института гражданства в российском законодательстве. Действующие законодательные акты о гражданстве.

Формы возникновения российского гражданства. Признание гражданства и его законодательная регламентация. Основание и порядок приобретения российского гражданства: по рождению, в результате приема в гражданство в общем или упрощенном порядке, восстановления в гражданстве, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором. Условия приема в гражданство РФ. Основания отклонения заявлений о приеме или восстановлении в российском гражданстве.

Прекращение гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства лиц, проживающих на территории РФ и проживающих на территории иностранного государства. Основания отказа в выходе из гражданства. Отмена решений по вопросам гражданства.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Полномочия в области гражданства Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Тема 5. Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев и иностранных граждан в Российской Федерации

Понятие беженца и вынужденного переселенца. Порядок получения статусов. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев. Основания и порядок утраты статуса беженца и вынужденного переселенца.

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года: общая характеристика.

Временное пребывание, временное и постоянное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства и законодательное ограничение их прав и свобод. Личные, политические и социально-экономические права и свободы. Обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Тема 6. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Юридические особенности конституционных прав, свобод и обязанностей: являются ядром правового статуса личности, обладают верховенством; особая юридическая форма закрепления, повышенная правовая охрана; адресованы широкому кругу субъектов.

Единство основных прав, свобод и обязанностей. Различие между правами и свободами человека и правами и свободами гражданина.

Место конституционных прав и свобод человека и гражданина в системе прав личности.

Классификация основных прав, свобод и обязанностей. Основания и виды классификаций в научной литературе.

Тема 7. Личные права и свободы человека и гражданина

Понятие и особенности личных прав и свобод человека и гражданина.

Право на жизнь и его обеспечение. Охрана государством достоинства личности. Неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства. Законодательное ограничение права на свободу передвижения. Конституционное право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно выезжать за ее пределы и право граждан РФ беспрепятственно возвращаться в нее. Обстоятельства, временно ограничивающие права на выезд граждан РФ. Виды и порядок оформления документов для выезда из РФ и въезда в нее.

Право определять и указывать свою национальную принадлежность.

Свобода совести и вероисповедания, право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Гарантии реализации свободы совести.

Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Роль средств массовой информации в реализации свободы мысли и слова.

Тема 8. Политические права и свободы

Система и особенности политических прав и свобод. Виды прав и свобод в политической и общественной жизни.

Право граждан на участие в управлении общественными и государственными делами: право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в референдуме. Право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, участие в отправлении правосудия.

Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на создание объединений, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Законодательная регламентация организации и деятельности общественных объединений. Виды общественных объединений в РФ. Особое место политических партий в системе общественных объединений.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Правовое регулирование порядка проведения публичных мероприятий.

Тема 9. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина

Система и особенности прав и свобод в экономической, социальной и культурной сфере. Виды социально-экономических и культурных прав и свобод.

Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Право частной собственности. Право на жилище.

Права человека в сфере труда: право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на защиту от безработицы, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Право на отдых. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду.

Право на образование, общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на участие в культурной жизни.

Тема 10. Основные обязанности человека и гражданина

Понятие и сущность конституционных обязанностей. Виды обязанностей. Обязанности человека и обязанности гражданина.

Основные обязанности человека и гражданина по отношению к государству: соблюдение Конституции и законов, уплата установленных законом налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, получение основного общего образования.

Защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации.

Основные обязанности человека и гражданина по отношению к другим лицам и коллективам: уважение прав и свобод других лиц, забота о детях, престарелых родителях.

Тема 11. Гарантии реализации конституционных прав и свобод и обеспечение выполнения обязанностей

Понятие и место гарантий в механизме реализации прав и свобод. Виды гарантий: политические, социально-экономические и юридические.

Правомочия граждан в реализации своих прав, свобод и их защите.

Пределы осуществления прав и свобод человека и гражданина. Конституционное ограничение пользования правами и свободами.

Способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей человека и гражданина.

Тема 12. Защита основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Система защиты конституционных прав и свобод. Традиционные и новые формы защиты.

Уполномоченный по правам человека – специальный институт, стоящий на страже прав и свобод.

Президент РФ – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Роль органов законодательной власти в деле защиты прав и свобод человека и гражданина. Парламентские механизмы защиты прав и свобод. Деятельность комитетов и комиссий, парламентские слушания.

Судебная защита основных прав и свобод. Роль Конституционного суда РФ.

Административно-правовые способы защиты прав и свобод. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, обжалование решений и действий органов и должностных лиц.

Прокурорский надзор за соблюдением законов органами государственной власти и местного самоуправления.

Международная защита прав и свобод. Возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав человека.

Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий

Тематический план учебной дисциплины

для очной формы обучения

(по учебному плану 2008 г., корректировка 2009 г.)

Темы дисциплины	Количество часов
Всего	Лекции	Семинары (практи- ческие занятия)	Самосто-ятельная работа
1	2	3	4	5
8 – й семестр
Тема 1. Предмет, система и методы изучения спецкурса «Правовой статус личности в Российской Федерации»	6	2	1	3
Тема 2. Понятие и структура основ правового статуса личности в Российской Федерации	5,5	2	0,5	3
Тема 3. Конституционные принципы правового статуса личности	5,5	2	0,5	3
Тема 4. Гражданство Российской Федерации	11,5	4	1,5	6
Тема 5. Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев и иностранных граждан в Российской Федерации	6,5	2	0,5	4
Тема 6. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина	8	4	1	3
Тема 7. Личные права и свободы человека и гражданина	9	4	1	4
Тема 8. Политические права и свободы	10	4	1	5
Тема 9. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина	7,5	4	0,5	3
Тема 10. Основные обязанности человека и гражданина	10,5	2	0,5	8
Тема 11. Гарантии реализации конституционных прав и свобод и обеспечение выполнения обязанностей	6,5	2	2,5	2
Тема 12. Защита основных прав и свобод человека и гражданина в РФ	9,5	4	1,5	4
Зачет
Всего по дисциплине:	96	36	12	48

Тематический план учебной дисциплины