УТВЕРЖДАЮ Руководитель Региональной службы по тарифам ______________ «20» мая 2014 г. |
Должностной регламент
главного специалиста отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы Региональной службы по тарифам Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность главного специалиста отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы Региональной службы по тарифам Ростовской области (Служба) (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области, категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется руководителем Службы.
1.3. Главный специалист в своей деятельности непосредственно подчиняется начальнику отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (далее – начальник отдела).
1.4. Главный специалист не имеет в своем подчинении гражданских служащих.
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой специалист отдела, определяемый начальником отдела.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации»;
- других федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
- указов Президента Российской Федерации;
- постановлений Правительства Российской Федерации;
- Областного закона от 01.01.2001 №19-ЗС «Устав Ростовской области»;
- Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
- «Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области», утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №20;
- Положения об управлении тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы, Положения об отделе регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом руководителя Службы;
- настоящего Должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Главный специалист должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
- Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
- Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
- распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
- Постановление Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №20 «Об утверждении Положения Региональной службы по тарифам Ростовской области»;
- Решение Региональной службы по тарифам Ростовской области от 01.01.2001 №5/3 «Об утверждении регламента Региональной службы по тарифам Ростовской области»;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы государственного и муниципального управления;
- основы организации труда, управления;
- основы делопроизводства;
- аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно – коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
- информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- правила делового этикета;
- другие федеральные и областные нормативные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3 Главный специалист должен владеть навыками:
- эффективного планирования рабочего времени;
- анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
- подготовки информационно-аналитических материалов;
- конструктивного ведения диалога;
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно – телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
- работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. В своей деятельности главный специалист обязан принимать меры по недопущению нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
3.1.4. Исходя из задач отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (далее – отдел) главный специалист:
1) осуществляет:
- подготовку извещений об открытии дела об установлении платы за подключение объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке (далее – плата за подключение), и тарифов (в сфере холодного водоснабжения: на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, на транспортировку воды, на подвоз воды, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, в сфере горячего водоснабжения: на горячую воду (горячее водоснабжение), на транспортировку горячей воды, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения, в сфере водоотведения: на водоотведение, на транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения) (далее – регулируемый тариф), либо об отказе в открытии дела, проверку и экономический анализ расчетных материалов, представленных регулируемыми организациями на установление платы за подключение или регулируемых тарифов, и подготовку заключений по делам об установлении платы за подключение и регулируемых тарифов;
- проведение анализа и оценки доступности для абонентов тарифов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – регулируемая организация), инвестиционных программ и участие в контрольных мероприятиях по их выполнению в части использования средств, включаемых в регулируемые тарифы, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- осуществление контроля за выполнением производственных программ, в части использования средств, включаемых в регулируемые тарифы, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- анализ финансовых потребностей необходимых для достижения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- подготовку расчетов нормативов потребления коммунальных услуг, относящихся к сфере деятельности отдела;
- контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- подготовку материалов к заседанию Правления Службы в объеме, предусмотренном Регламентом Службы;
- подготовку проектов ответов на запросы и обращения государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и граждан по вопросам регулирования и правильности применения тарифов;
- изучение и обобщение опыта работы по регулированию тарифов в регионах Российской Федерации;
- работу по комплектованию документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
2) принимает участие:
- в работе по прогнозному и окончательному расчету предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Ростовской области;
- в работе по прогнозному расчету тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в т. ч. тарифов на горячую воду (по Федеральному закону -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»), на очередной финансовый год;
- в проверках соблюдения регулируемыми организациями и органами регулирования тарифов требований, установленных Федеральным законом -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
- в согласовании проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства области и других документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- в подготовке проектов предписаний о прекращении и (или) устранении нарушений законодательства и осуществлении контроля за исполнением вынесенных Службой предписаний;
- в работе по разработке методических рекомендаций, положений, правил и других документов в сфере регулирования тарифов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- в подготовке и проведении совещаний, семинаров по вопросам регулирования тарифов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- в подготовке информации о деятельности Службы по вопросам, относящимся к компетенции отдела, для размещения на официальном сайте Службы в сети Интернет;
- в подготовке отчетов о выполнении мероприятий, включенных в планы работы управления по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- в работе по подготовке для ФСТ России в формате шаблонов информации по организациям коммунального комплекса;
3) информирует начальника отдела о фактах совершения регулируемыми организациями административных правонарушений, рассмотрение дел по которым отнесено в полномочиям Службы;
4) взаимодействует в процессе работы с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, вытекающим из функций и задач отдела;
5) обеспечивает соблюдение режима конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими служебную и коммерческую тайну;
6) выполняет другие обязанности по поручению руководителя Службы, заместителя руководителя – начальника управления, начальника отдела по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.2. Права главного специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Главный специалист имеет право:
- иметь доступ к материалам и документам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- запрашивать и получать информацию (необходимые документы, справки, расчеты и иную информацию) от регулируемых организаций, органов местного самоуправления, структурных подразделений Службы, иных источников информации по вопросам, относящимся к его должностным обязанностям;
- участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- вносить предложения о необходимости проведения исследований, испытаний, анализов и оценок, а так же научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- реализовать иные права в соответствии с действующим законодательством и Положением Службы.
3.3 Ответственность главного специалиста
3.3.1. Главный специалист несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, приказов, а также поручений и указаний непосредственного руководителя;
- за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
- за разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны,
- за нарушение режима защиты персональных данных, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
- несвоевременное либо ненадлежащее рассмотрение обращений юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;
- имущественный ущерб, причинённый в связи с осуществлением служебной деятельности;
- предоставление недостоверной информации о состоянии выполнения полученных указаний и поручений;
- несоблюдение запретов и ограничений, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными законам;
- непредставление сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
- несоблюдение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист вправе:
- планировать работу по выполнению поручений в пределах установленных сроков;
- осуществлять проверку документов, поступивших на установление тарифов, и при необходимости вносить предложения по возврату документов (запросу недостающих документов);
- вносить предложения по мероприятиям в планы работы управления по направлениям деятельности отдела;
- готовить служебные записки на руководителя Службы и заместителя руководителя – начальника управления по направлениям деятельности отдела.
4.2. Главный специалист обязан:
- обеспечить соответствие требованиям законодательства проектов постановлений Службы, подготавливаемых отделом;
- подготавливать тезисы сообщений для участия в совещаниях, семинарах с органами местного самоуправления и регулируемыми организациями, проводимых Службой.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Главный специалист вправе:
- вносить предложения по совершенствованию работы отдела;
- присутствовать на заседаниях Правления Службы.
- участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- вносить предложения по проведению совещаний по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- участвовать в проведении проверок;
- вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов.
5.2. Главный специалист обязан:
- участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, Службы, проектов управленческих решений по вопросам регулирования тарифов в пределах компетенции отдела;
- участвовать в работе по разработке методических рекомендаций, положений, правил и других документов в сфере регулирования тарифов в пределах компетенции отдела;
- информировать начальника отдела о фактах совершения регулируемыми организациями административных правонарушений, рассмотрение дел по которым отнесено в полномочиям Службы.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом
6.1. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом Службы.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Региональной службы по тарифам Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с гражданскими служащими Службы, аппарата Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, муниципальными служащими, а также с организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом Службы.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным Регламентом Региональной службы по тарифам Ростовской области
8.1. При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист государственные услуги не оказывает.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
9.1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; | 0 |
планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 2 | ||
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; | 0 |
выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; | 1 | ||
выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 2 | ||
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 1 |
используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 2 | ||
используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений | 3 | ||
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; | 0 |
возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; | 1 | ||
возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 2 | ||
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); | 0 |
средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); | 1 | ||
высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 2 | ||
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); | 0 |
средняя (работа выполняется в нормальном режиме); | 1 | ||
высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 2 | ||
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); | 0 |
средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); | 1 | ||
высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 2 |
9.2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; | 0 |
порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
отдельные поручения выполняются несвоевременно; | 2 | ||
порученная работа всегда выполняется своевременно | 3 | ||
2.2 | Качество выполненных работ: | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; | 0 |
выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; | 1 | ||
выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 2 |
Начальник отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса |
«20» мая 2014 г.
