Вопрос – ответ (стр. 1 )

Вопрос – ответ

- офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; - кандидат юридических наук, преподаватель Военного университета, подполковник юстиции

Жилищные права.

125341. Офицер включен в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за 3 месяца до увольнения. За какой период времени до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (по состоянию здоровья) офицер попадает в разряд подлежащих обеспечению жильем вне очереди? Как определяется очередность среди «внеочередников»?

Действующим законодательством не предусмотрена возможность включения военнослужащего в списки лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, «заранее». В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, право на предоставление жилого помещения вне очереди возникает непосредственно при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 20 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 350, командир (начальник) воинской части обязан за 3 месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончании контракта: довести до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении и провести с ним беседу, во время которой уточняются вопросы обеспеченности военнослужащего жилым помещением. Именно с момента принятия командиром (начальником) решения об увольнении военнослужащего он имеет право написать рапорт на внесение его в список лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений. По мнению автора, основанном на анализе ст. ст. 33, 37 Жилищного кодекса РСФСР, п. 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, очередность «внеочередников» определяется исходя из даты принятия их на учет нуждающихся в получении жилых помещений, а не исходя из даты получения права на внеочередное получение жилых помещений.

061955. Командир части в г. Москве не удовлетворил мою жалобу на неправомерное решение жилкомиссии, распределившей жилье очередникам. Я увольняюсь по болезни, выслуга – 31 год, а квартиры вне очереди не дают. Увольнение затягивается. Что делать?

Совет здесь может быть один: либо обжалуйте решение командира вышестоящему командованию (хотя исход жалобы здесь почти очевиден: действия командира скорее всего посчитают правильными), либо обратитесь в военный суд с жалобой на решение жилищной комиссии и действия командира, утвердившего это решение.

451471. Проживал у родителей в 3-комнатной квартире (жилая площадь – 41 кв. м, общая – 54 кв. м). Прописано в ней 4 человека. Поступил на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по контракту – прапорщик. Был прописан у родителей. После этого прописался у родственницы в частной квартире без права на жилплощадь. Имею ли я право быть прописан при части и получить свое жилье от Министерства обороны Российской Федерации?

Да, Вы имеете право быть зарегистрированным при части. В настоящее время понятия прописки не существует (оно отменено с 1 октября 1993 г., с введением в действие Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Вместо понятий постоянной и временной прописки введены понятия регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания. Отличие состоит в том, что прописка носила разрешительный характер, а регистрация носит уведомительный характер. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Более подробную информацию о проблеме регистрации военослужащих по месту жительства «при воинской части» Вы можете узнать из статьи «Законодатель гарантирует регистрацию военнослужащих по месту жительства в месте прохождения ими военной службы», опубликованной на страницах 11 – 16 журнала «Право в Вооруженных Силах», № 6 за 2004 г.

Что касается возможности обеспечения Вас жильем от Министерства обороны Российской Федерации, то здесь вопрос более сложный, и зависит он от ряда условий и причин. Среди них такие, как Ваша обеспеченность жильем, состояние в очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий и др. Поскольку Вы не конкретизируете именно Ваши условия, то ответить точно не представляется возможным.

Вам следует учесть, что для получения права на получение жилья от Министерства обороны Вы должны быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы. При постановке военнослужащего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия руководствуется как нормами федерального жилищного законодательства, так и нормами жилищного законодательства субъектов Российской Федерации. При этом в ряде субъектов Российской Федерации совершенные Вами действия признаются сознательным ухудшением жилищных условий. После совершения таких действий гражданин может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении установленного срока (как правило, 5 лет).

026434. Полковник – 41 год. Выслуга 27 лет. В Москву назначен приказом МО Российской Федерации. Жена – прапорщик, моя ровесница. В Москву переведена приказом НГШ. Ее общая продолжительность военной службы составляет 12 лет. Служим в одной воинской части. 2 детей. Жилья не имеем.

В очереди на жилье стою я. При увольнении жены по предельному возрасту в 45 лет обязаны ли ее обеспечить жильем? При обращении в жилищную комиссию с просьбой о признании моей жены нуждающейся в улучшении жилищных условий, мне было заявлено, что тогда вычеркнут из списка «очередников» меня и я потеряю право на дополнительную жилую площадь как полковник (подобного основания приказ МО Российской Федерации 2000 г. № 80 не предусматривает).

Должны ли жену признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, не вычеркивая из этого списка меня? Каким образом будет учтено мое право на дополнительную жилую площадь, если жильем будут обеспечивать жену?

Да, по мнению автора, жену должны по рапорту признать нуждающейся в улучшении жилищных условий. Действующим законодательством не предусмотрено запретов на одновременное нахождение супругов-военнослужащих в очереди нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. Супруги могут оба стоять в очереди на жилье, но при получении жилья одним из них другой, естественно, будет снят с очереди.

Что касается Вашего права на дополнительную жилую площадь при условии получения жилого помещения женой, то здесь ситуация складывается непростая. Отмечу, что в данный момент на Ваш вопрос однозначного ответа дать невозможно в связи с нечетким законодательным урегулированием данного вопроса.

Ряд нормативных актов, в том числе и Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливают право на дополнительную общую площадь жилого помещения офицерам в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящим военную службу либо уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командирам воинских частей, военнослужащим, имеющим почетные звания Российской Федерации, военнослужащим — преподавателям военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащим — научным работникам, имеющим ученые степени или ученые звания. Таким образом, в законодательстве прямо нигде не указано о наличии возможности делегирования (передачи) права военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения членам их семей.

С другой стороны, если Вашей жене будет предоставлено жилое помещение без учета Вашего права на дополнительную жилую площадь, будут ущемлены Ваши права в части предоставления дополнительной жилой площади. Налицо коллизия правовых норм.

По мнению автора ответа, при предоставлении Вашей жене жилого помещения должно быть учтено право члена ее семьи (т. е. Вас) на дополнительную жилую площадь.

270657. Полковник, календарная выслуга – 29 лет. Будучи подполковником, получил от Министерства обороны в 1994 г. квартиру. Теперь в связи с изменением служебного положения и воинского звания площадь квартиры стала менее существующих норм. Квартира приватизирована на жену и 2 детей. Я и моя мать (член семьи) в приватизации не участвовали. Имею ли я право на дополнительную жилую площадь (квартиру или комнату)?

Военнослужащим в воинском звании полковника и выше действительно предоставлено право на дополнительную жилую площадь сверх нормы, не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м. По сложившейся практике дополнительная жилая площадь предоставляется военнослужащим при переселении, если они фактически ее имели, и также право на эту площадь учитывается при выделении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий (п. 5 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 28 февраля 1930 г.). Но само по себе наличие такого права не является основанием для признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

063183. Подполковник, выслуга – 27 лет, в льготном исчислении – 28 лет. Проживаю в 3-комнатной служебной квартире 67 кв. м, в закрытом военном городке, состав семьи – 4 человека. Увольняюсь по достижении предельного возраста. Правомерно ли исключение меня из списков части и всех видов довольствия до предоставления мне квартиры в городе (регионе), выбранном для постоянного места жительства?

Право военнослужащих на получение жилья от органов местного самоуправления по избранному месту жительства не дает основания для увольнения с военной службы без предоставления жилья по месту военной службы вопреки их желанию. Реализация предусмотренного законом права на получение жилья от органов местного самоуправления зависит не от решения командования, а от волеизъявления самого военнослужащего. Для увольнения Вас (и соответственно исключения из списков части) без предоставления жилья по месту увольнения требуется Ваше четко выраженное согласие получить жилье в другом населенном пункте, которое должно быть выражено в форме рапорта по команде и заявления на имя главы того муниципального образования, которое Вы выбрали в качестве постоянного места жительства.

При соблюдении вышеперечисленных условий Ваше исключение из списков части будет правомерно.

250558. Уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации 9 сентября 2003 г. по достижении предельного возраста. Жилье было предоставлено в г. Ставрополе, документы на жилье были подписаны ГШ ВВС и сданы в жилотдел администрации для получения ордера. Дом до сих пор не сдан, проживаю в арендуемой квартире в г. Ростове, стою в очереди в в/ч. Мои действия в таком случае? Суд?

Разрешение жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей может производиться как в судебном порядке, так и в административном (служебном) порядке. Информации в Вашем вопросе для развернутого ответа недостаточно, поэтому для уяснения Вами порядка Ваших действий (а Ваши права, судя по всему, действительно были нарушены) рекомендую Вам обратиться к материалам разд. VIII «Разрешение жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» следующего издания: , Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. – М.: «За права военнослужащих», 2003. С. 306 – 330.

618286. Какая норма жилой и общей площади на одного человека в Красноярском крае?

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края» от 27 сентября 1996 г. № 11-339, размер социальной нормы площади жилья, приходящейся на одного человека, равен:

– в городах, поселках и сельской местности – 22 кв. м общей площади жилого помещения;

– для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, – 25 кв. м общей площади жилого помещения;

– для одиноко проживающих граждан – 33 кв. м общей площади жилого помещения;

– для проживающих в общежитии – 9 кв. м жилой площади.

К сожалению, в распоряжении редакции и автора данного ответа нет иных норм жилой площади по Красноярскому краю. Попробуйте обратиться с запросом в администрацию края.

618286. С какой периодичностью и в каком объеме КЭЧ обязана осуществлять ремонт служебного жилья в закрытом военном городке?

Какой срок службы различного оборудования квартиры?

В настоящее время на федеральном уровне данный вопрос не урегулирован. Так, до недавнего времени действовали Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (которые были утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170). Однако приказ Госстроя России «Об отмене приказа Госстроя России от 30.12.99 № 170» от 2 марта 2004 г. № 79 в связи с отказом в государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации (письмо от 13 ноября 2003 г. № 07/11589-ЮД) приказа Госстроя России «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности» от 30 декабря 1999 г. № 170 отменил приказ Госстроя России № 170.

Тем не менее вопросы технического обслуживания, текущего и капитального ремонта зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации урегулированы ведомственным нормативным актом – Руководством по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 260) (далее в тексте – Руководство). При этом конкретная периодичность проведения ремонта действующим законодательством не определена. Есть лишь понятие «рекомендуемая минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов» (приложение № 2 к ст. ст. 6 и 23 Руководства).

Руководством (пп. 23 – 35) установлено, что текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта, реконструкции) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Рекомендуемая минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до проведения очередного текущего ремонта приведена в приложении № 2 к Руководству, а перечень основных работ по текущему ремонту – в приложении № 8 к Руководству, соответственно по капитальному ремонту – в приложении № 27 к Руководству.

При этом необходимо отметить, что работы по текущему ремонту подразделяются на плановые и непредвиденные. Плановый ремонт производится по заранее составленному годовому плану. Годовой план (с распределением заданий по кварталам) составляется с учетом результатов осмотров, разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт, мероприятий по подготовке зданий объектов к эксплуатации в сезонных условиях, с включением в него таких работ, объем, место и время выполнения которых предусматриваются заблаговременно. Непредвиденный ремонт производится в процессе эксплуатации зданий и объектов и включает в себя работы, отсрочка которых не может быть допущена без ущерба для сохранности и нормальной технической эксплуатации зданий и объектов.

Планирование работ по текущему ремонту зданий и объектов воинской частью производится на основании результатов общего осеннего осмотра, материалов других технических осмотров и установленных сроков проведения ремонта, а также с учетом замечаний и предложений инспектирующих лиц по устранению обнаруженных недостатков в эксплуатации зданий и объектов. План работ текущего ремонта зданий и объектов составляется по установленной форме и в двух экземплярах представляется в довольствующую КЭЧ района на утверждение. К плану работ прилагаются план-ведомость текущего ремонта, ведомость потребности в строительных материалах для выполнения текущего ремонта и календарный план-график работ, которые являются его неотъемлемой частью.

План-ведомость составляется: в воинских частях – начальником КЭС воинской части, а в тех воинских частях, где такие должности по штату не предусмотрены, – другим должностным лицом, назначенным командиром воинской части; в управлениях домами – инженером (техником-смотрителем).

К сожалению, в настоящем ответе не имеется возможности привести приложения № 2, № 8 и № 27 к Руководству из-за их большого объема.

Для Вашего сведения привожу перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей (приложение № 26 к ст. 64 Руководства), так как многие ошибочно полагают, что эти работы также должны производить ремонтно-эксплуатирующие организации за свой счет. Это такие работы, как:

Окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий, балконов.

Оклейка стен и потолков обоями.

Окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов.

Окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации.

Окраска внешних стен из материалов наймодателя – для проживающих в одноэтажных одноквартирных домах.

Замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол. Замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделка помещений в целях повышения благоустройства квартиры (только по согласованию с наймодателем).

Ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т. п.

Работы по улучшению отделки квартир.

Ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир.

Работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам в целях повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений.

Замена и ремонт покрытий полов.

Теперь перейдем к вопросу сроков службы оборудования Вашей квартиры.

Приложение 3 (рекомендуемое) к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждено приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) устанавливает следующую минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов (см. таблицу[1]).

773773. Майор, проживаю в ЖСК (1984 г.). В 2001 г. в ЖСК отменили все льготы и стали брать за капитальный ремонт. Подал в суд. Суд обязал льготы предоставить, кроме капремонта. По этому поводу суд пояснил: «Капитальный ремонт не входит в содержание и ремонт мест общего пользования. Техобслуживание – это содержание и текущий ремонт». Прав ли суд? Положена ли льгота за капитальный ремонт? Законна ли плата за капитальный ремонт?

«Право в Вооруженных Силах» № 3 за 2002 г. читал.

Что касается правоты или неправоты суда, то автор ответа не берет на себя ответственность обсуждать правомерность и правильность решения суда, но подчеркнет, что для Вас действующим законодательством предусмотрена возможность обжалования судебных постановлений, вступивших в законную силу (в порядке, предусмотренном разд. IV Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Но лично автор с решением суда согласен по нижеизложенным основаниям.

Во-первых, положена ли лично Вам льгота за капитальный ремонт, ответить не представляется возможным, так как военнослужащим льготы отменены сравнительно давно, а на каком основании льготы положены лично Вам, Вы в своем вопросе не указали.

Во-вторых, плата за капитальный ремонт законна. Вы в вопросе ссылаетесь на журнал «Право в Вооруженных Силах», № 3 за 2002 г. Видимо, Вы имеете в виду статью «Квартплата и оплата военнослужащими коммунальных услуг (в том числе в служебных жилых помещениях, общежитиях, коммунальных квартирах)». Видимо, Вы не совсем внимательно ее прочитали, так как именно в этой статье отмечено, что еще в 1996 г. в «Основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы “Жилище”», утвержденной Указом Президента Российской Федерации 29 марта 1996 г. № 431, и в постановлении Правительства Российской Федерации «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 18 июня 1996 г. № 707 в рамках нового этапа реформы системы оплаты жилья и коммунальных услуг была предусмотрена новая на тот момент структура платежей населения. В соответствии с ней в структуре оплаты жилья населением были отражены две новые составляющие, одна из которых – это именно компенсация затрат на проведение капитального ремонта, включаемая в платеж нанимателя за содержание и ремонт жилья.

Также в этой же статье говорится, что в Методических указаниях по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда (утверждены приказом министра строительства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. № 17-152) установлено, что, кроме платы за найм и коммунальные услуги, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, оплачивают содержание и текущий ремонт жилищного фонда, а также капитальный ремонт жилищного фонда.

В заключение хочется обратить внимание на следующее. В постановлении Правительства Российской Федерации «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. № 887 определено, что органами местного самоуправления утверждаются среди прочего: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, а также ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ). Таким образом, решение о том, кому, за что и сколько платить гражданину, принимается не на федеральном уровне, а в местной администрации города или района. В качестве примера приведу распоряжение мэра Москвы «О порядке финансирования работ по организации управления, эксплуатации и ремонта домов жилищных, жилищно-строительных кооперативов и образованных на их основе товариществ собственников жилья» от 9 декабря 1996 г. № 576/1-РМ. Пункт 1.3. указанного распоряжения устанавливает, что капитальный ремонт домов ЖК, ЖСК и образованных на их основе товариществ собственников, замена газовых и электрических плит, лифтов, вышедших из строя, составление технической документации на ведение названных работ осуществляются в пределах утвержденного бюджета за счет средств, выделяемых Управлению городского заказа на капитальный ремонт жилищного фонда, а также средств пайщиков кооператива и собственников помещений в данном строении.

157001. Прежде чем обратиться к Вам с проблемой, я хотел бы выразить глубокую благодарность Вашему коллективу за ту неоценимую разъяснительную, воспитательную и защитную работу, которую Вы проводите, выпуская в свет такой необходимый для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации журнал — «Право в Вооруженных Силах». Являясь подписчиком Вашего журнала с 1 июля 1998 г., благодаря Вам я смог помочь сотням военнослужащих защитить их права, разрешить сотни, а может быть и тысячи различных обращений. Но настал такой день, когда даже с учетом моих знаний и опыта я вынужден обратиться к Вам за помощью.

Я, заместитель командира войсковой части 00000 по воспитательной работе подполковник , 31 июля 2003 г. ЦВВК МО Российской Федерации признан по п. «Д» не годным к военной службе в связи с военной травмой. С 4 августа 2003 г. приказом командира войсковой части я освобожден от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава части в соответствии со ст. 34 Положения о военно-врачебной экспертизе. Проживаю на территории закрытого военного городка Буй-1 Костромской области в служебной квартире. Состав семьи – 5 человек, имею право на дополнительную комнату. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1998 г. № 1054 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 8 месяцев

Я изъявил желание получить жилье в г. Москве в соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 9. На страницах журнала я неоднократно читал разъяснения, что вправе претендовать на получение жилья таким образом. 8 августа 2003 г. комплект документов на квартиру был доставлен в Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа.

Лишь 14 апреля 2004 г. за исходящим № 334 я получил ответ из КЭУ МВО, что предоставление мне квартиры в г. Москве за счет фонда жилья Министерства обороны Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено. В ответе было отмечено следующее. В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 2000 г. № 80 я состою на компьютерном учете в КЭУ МВО как военнослужащий, подлежащий отселению с территории закрытого военного городка. Согласно требованиям указанного приказа военнослужащие обеспечиваются жилой площадью по месту прохождения службы. В соответствии с п. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при перемене места жительства военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, обеспечиваются жилой площадью органами местного самоуправления. Порядок предоставления жилой площади в военнослужащим в данном случае определен постановлением Правительства Российской Федерации от 1998 г. № 1054. Для получения жилой площади в г. Москве я должен быть признан установленным порядком нуждающимся в жилой площади в г. Москве органами местного самоуправления в порядке, указанном в данном постановлении.

Мне предложили получить сертификат, и я согласился, так как не могу уволиться уже 9 месяцев, и без обеспечения жильем увольняться не желаю.

Но мне непонятно, о ком же идет речь в п. 22 постановления Пленума? В своем ответе начальник КЭУ МВО этот пункт постановления Пленума даже не упомянул, но он обязан был мне разъяснить, на кого данный пункт распространяется. Мне кажется, что просто решили не создавать прецедент, предоставив жилье в Москве офицеру с периферии.

Прошу Вас ответить, имею ли я право на получение жилья в Москве за счет фонда жилья Министерства обороны Российской Федерации, т. е. в соответствии с п. 22 постановления Пленума. Думаю, что Ваши разъяснения будут интересны и полезны для большой аудитории читателей.

Да, Вы имеете право на получение жилого помещения в г. Москве, в том числе и за счет фонда Министерства обороны Российской Федерации. Но в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9 указано, что требования военнослужащих о предоставлении им жилых помещений не по месту их военной службы за счет фонда Министерства обороны Российской Федерации могут являться обоснованными в тех случаях, когда соответствующие органы военного управления, воинские части и учреждения участвуют в строительстве жилых домов или покупают квартиры в населенных пунктах и местностях, избранных военнослужащими для постоянного проживания после увольнения с военной службы. В этих случаях нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие, проходящие службу в указанных органах, частях и учреждениях и подлежащие увольнению, вправе претендовать на получение данного жилья.

Как Вы видите, Вы действительно вправе претендовать на получение жилья в населенных пунктах и местностях, избранных военнослужащими для постоянного проживания после увольнения с военной службы, но при наличии указанных условий, т. е. норма п. 22 постановления Пленума не императивная, т. е. она не гласит, что Вам должно быть предоставлено жилье в избранном Вами населенном пункте в обязательном порядке за счет фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Ответ КЭУ г. Москвы в той части, в которой Вам сообщается, что «предоставление Вам квартиры в г. Москве действующим законодательством не предусмотрено», неправилен. Предоставление возможно и как раз предусмотрено действующим законодательством, но в соответствии с указанными условиями. Для того, чтобы получить жилье в г. Москве в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, Вы действительно должны быть признаны нуждающимся в получении жилой площади в г. Москве органами местного самоуправления и жилое помещение Вам будет предоставлено (выдан ГЖС) именно органами местного самоуправления, но за счет средств федерального бюджета.

040277. Полковник, выслуга – 32 года, льготная – 59 лет. Командир воинской части. Уволен в 2003 г. по ОШМ из вооруженных сил СНГ. Ветеран боевых действий, ветеран ВС. Награжден 3 боевыми орденами, медалями «За безупречную военную службу в Вооруженных Силах СССР» I, II, III степеней. Права на ГЖС не имею, а основания на получение жилья имею. Как быть?

Вопрос обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из вооруженных сил СНГ, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, и желающих изменить место пребывания, получить жилое помещение на территории другой страны из числа государств – участников Содружества, остается в числе наиболее острых во всех государствах Содружества.

В ст. ст. 1 – 3 Соглашения между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г. указано, что, учитывая права военнослужащих перевестись для прохождения военной службы или уволиться в запас (отставку) из одного государства Содружества в другое, государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями Соглашения, в том числе право проживать в занимаемых ими жилых помещениях. Кроме того, военнослужащие после увольнения с военной службы, а также члены их семей имеют право принимать гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное жительство на его территории или избрать другое место жительства.

Государства Содружества должны обеспечивать жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.

Российская Федерация подписала данное Соглашение без каких-либо оговорок или особого мнения.

Кроме указанного Соглашения, 28 марта 1997 г. в Москве было подписано Соглашение об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Тем не менее это Соглашение осталось чисто декларативным; оно не вступило в силу в связи с тем, что государствами – участниками этого Соглашения до сих пор не выполнены необходимые внутригосударственные процедуры для вступления его в силу. Как указано выше, государства Содружества должны обеспечивать жилыми помещениями военнослужащих в соответствии с законодательством государства пребывания.

Теперь о предоставлении конкретно Вам жилья на территории Российской Федерации.

В решении Вашего вопроса есть один принципиальный аспект. Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством не признаются нуждающимися в получении жилых поме­щений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уво­ленные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств — участников Содружества Независимых Государств после 31 декабря 1994 г., за исключе­нием лиц, проходивших службу в государствах, заключивших и ратифициро­вавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.

В настоящее время Российской Федерацией заключены и действуют меж­дународные договоры: с Республикой Казахстан, с Киргизской Республикой; с Республикой Таджикистан, с Туркменистаном. С другими государствами – участниками Соглашения двусторонних дого­воров, заключенных на межгосударственном уровне, у Российской Федерации не имеется. Министерство обороны Российской Федерации заключило дву­сторонние договоры с министерствами обороны и других (но не всех) госу­дарств – участников Соглашения о прохождении военнослужащими военной службы в вооруженных силах сторон. Однако для решения вопроса об обес­печении указанной выше категории граждан жильем в данном случае такого Соглашения недостаточно и оно не соответствует требованиям законодатель­ства Российской Федерации.

В случае несоответствия изложенным выше условиям лица, проходившие военную службу в вооруженных силах, других воинских формированиях госу­дарств – участников Содружества Независимых Государств, прибывшие на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, обеспе­чиваются жилыми помещениями на общих основаниях в соответствии с дей­ствующим законодательством.

Если Вы уволились из вооруженных сил государства, не заключившего с Российской Федерацией соответствующего двустороннего дого­вора, то Вы можете рассчитывать лишь на обеспечение жилой площадью на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством. Для получения жилья по договору социального найма, т. е. бесплатно, из государственного или муниципального жилищного фонда гражданин должен отвечать совокупности определенных условий:

1) нуждаться в улучшении жилищных условий;

2) постоянно проживать в данном населенном пункте;

3) иметь определенный размер доходов на одного человека или отвечать иным установленным в законе требованиям.

Таковы требования российского законодательства.

111111. Моя жена работает медсестрой в военно-морском госпитале п. Видяево. Это муниципальное учреждение. Управление муниципальной собственности с 21 января 2004 г. отказало в предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг и квартплате, мотивируя это тем, что командование в/ч 00000 должно компенсировать затраты по предоставленной льготе. Прошу Вас дать ответ, права ли администрация УМС, и подсказать алгоритм действий по восстановлению нарушенных прав.

К сожалению, из контекста Вашего вопроса неясно, на каком основании Вашей жене были предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, а следовательно, невозможно сказать, правомерно они были отменены или нет.

Кроме того, военно-морской госпиталь не может являться муниципальным учреждением.

Для ответа на Ваш вопрос необходимо получить дополнительные сведения, в том числе: на каком основании Вы получали льготы и на какие нормативные правовые акты ссылалось в своем ответе Управление муниципальной собственности.

Если Вы полагаете, что таким образом были нарушены Ваши права, Вы имеете право обжаловать действия Управления муниципальной собственности в административном порядке или оспорить в суде.