Возможности инновационного развития России в контексте ее вступления в ВТО

к. э.н., в. н.с. ИЭ РАН

ВОЗМОЖНОСТИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ЕЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

Становление и развитие инновационной системы в России крайне необходимо именно теперь - в условиях затянувшегося мирового финансово-экономического кризиса. Задержка на этом пути обретает страну на все большее отставание от ведущих развитых и успешно развивающихся стран по техническим и социально-экономическим параметрам. Но имеются ли для этого возможности?

Дискуссии по этому вопросу особенно обострились перед вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Сторонники присоединения страны к ВТО утверждают, а это преимущественно представители властных структур, что Россия получит определенные преимущества в продвижении своих товаров на зарубежные рынки. Они полагают, что с вступлением России в ВТО возрастет поток иностранных инвестиций и будут созданы более благоприятные условия для развития экономики страны и инновационной деятельности.

Противники вступления России в ВТО утверждают, что страна не готова стать членом этой организации, так как реальный сектор экономики не развит, многие отрасли промышленности и сельского хозяйства находятся в депрессивном состоянии и не способны конкурировать с транснациональными корпорациями ведущих стран мира. Они считают, что в создавшихся условиях российский рынок будет захвачен иностранными компаниями, а отечественные товаропроизводители обанкротятся. Этому будут способствовать невыгодные для России условия соглашения о ее вступлении в ВТО. Поэтому никакого инновационного бума не будет. Страна окончательно превратиться в сырьевой придаток развитых государств.

Так, кто же прав?

Оценивая текущее состояние экономики РФ приходится признать, что она действительно не готова к вступлению в ВТО. Присоединяясь к этой международной организации страна должна иметь развитый реальный сектор экономики, выпускающий конкурентоспособную продукцию. Однако, несмотря на то, что заявка России о вступлении ее в ВТО была подана почти два десятилетия назад, разрушенные после распада СССР промышленность и сельское хозяйство не восстановлены, и страна до сих пор не избавилась от сырьевой направленности экономики. Заявления высших должностных лиц о необходимости развития отраслей промышленности на инновационной основе, переориентации экономики с целью избавления страны от сырьевой зависимости оказались не подкрепленными практической деятельностью. Поэтому основными экспортными товарами России остаются: нефть, газ, металлы, лес, минеральные удобрения, морепродукты. Продукция высокого передела незначительна, так как обрабатывающая промышленность находится в депрессивном состоянии. Исключение составляет лишь производство вооружения, продукция которого также экспортируется. Но и оборонная промышленность значительно ослаблена, уровень ее нынешнего развития существенно ниже уровня ее развития в 80-е годы прошлого столетия. Основные же экспортные товары России не являются предметом регулирования ВТО и, следовательно, нет необходимости вступления в эту организацию, учитывая состояние ее реального сектора экономики. Ожидаемые выгоды металлургической промышленности РФ от вступления ее в ВТО на два порядка перекрываются потерями в других отраслях экономики.

Необходимо также учитывать, что Всемирная торговая организация является наднациональной структурой с постоянно расширяющимися полномочиями, которые входят в противоречие с суверенитетом государств и международным правом. Она выражает интересы, прежде всего, стран «золотого миллиарда» и считает справедливым преимущественно только то, что не противоречит выгоде этих стран. ВТО является инструментом реализации идеи введения «глобального управления», в которой суверенитет государств имеет второстепенное значение. Интересы стран «золотого миллиарда» в экономической деятельности реализуются через транснациональные корпорации и банки (ТНК и ТНБ), которые привержены концепции частной собственности. При этом частная собственность распространяется не только на объекты недвижимости, но и на сферу услуг, которая трактуется очень расширительно. К ней относят образование и здравоохранение, дома престарелых, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Частная собственность стала распространяться и на государственные функции, которые передаются частным фирмам, выступающим в роли подрядчика. Наиболее активно этот процесс осуществляется в США, где в руки корпораций переходит военное дело, разведывательная деятельность, пенитенциарная система, контроль за информацией и др. Но если здесь используется «свой» частный капитал, то в странах периферии приватизация государственных функций управления создает условия для передачи их иностранному капиталу[1]. Условия вступления России в ВТО не выгодны для нее, так как они снижают импортные таможенные пошлины, создавая более благоприятные условия для ввоза в страну товаров иностранного производства. Со снижением таможенных пошлин на импортные товары в России сократится наполняемость бюджета и, следовательно, снизятся возможности инвестирования экономики за счет внутренних финансовых ресурсов. В то же время развитые страны защищают свой внутренний рынок и по многим товарам сохраняют высокие ставки импортных таможенных пошлин.

Проникновение ТНК и ТНБ после ратификации Протокола о присоединении РФ к ВТО облегчает их доступ к природным ресурсам нашей страны и вызовет волну банкротств огромного числа малых и средних предприятий. Требования ВТО к странам-участникам об обеспечении открытой конкуренции и равного доступа частного капитала к различным областям социально-экономической деятельности приведут к тому, что маломощный банковский сектор страны перейдет под контроль частных и международных банков развитых государств, а реальная власть станет транснациональной. Существенно могут снизиться объемы производства в аграрном секторе экономики. По условиям соглашения Россия должна каждые пять лет на 5-10% сокращать и без того крайне низкий базовый уровень государственной поддержки сельского хозяйства, который сейчас в 20 раз ниже в сравнении с США. Итогом его реализации станет полная утрата продовольственной безопасности страны. Следовательно, возможности инновационного развития этой отрасли экономики станут эфемерными.

Невыгодные экономические условия, в которых находятся отечественные товаропроизводители, усугубляются в еще большей степени при присоединении России к ВТО. Ухудшатся условия производства и реализации продукции не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности. Помимо несбалансированных таможенных пошлин на российские и импортные товары, иностранные фирмы в отличие от отечественных товаропроизводителей не платят налог на добавленную стоимость (НДС). Следовательно, условия соглашения практически исключают возможность производства конкурентоспособной продукции в России как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Тем самым создаются условия для мирного завоевания России и ее перевод на внешнее управление. Это приведет к росту социальной напряженности в обществе в результате банкротства значительного числа хозяйствующих субъектов, увеличению безработицы в стране и ухудшению условий жизни населения. И такой сценарий развития событий становится все более реалистичным, так как признаки элементов внешнего управления имеются уже теперь, если судить о состоянии реального сектора экономики страны и о проводимой внутренней и внешней политике России. Направленность этой политики оставляет все меньше шансов для модернизации экономики и ее инновационного развития.

Модернизация экономики на инновационной основе требует крупных финансовых ресурсов. Однако капитал в России не задерживается и не используется в ее интересах для развития промышленности и сельского хозяйства. Более того, он и не выявляется должным образом. Либерализация международного движения капитала привела к тому, что вывоз капитала из страны значительно превышает его ввоз. По данным платежного баланса, за период 2006-2011 гг. вывоз капитала из РФ составил 1085,6 млрд. долл., а ввоз – 508,2 млрд. долл. Сальдо между ввозом и вывозом капитала – 577,4 млрд. долл. Значит, суммарная чистая утечка капитала из России за это время составила 577,4 млрд. долл.

Если же учесть не регистрируемый вывоз капитала, который не отражен в платежном балансе, то его суммарная величина составит 1628 млрд. долл. Тогда чистая утечка капитала возрастает до 1120 млрд. долл. В расчете на год в среднем чистая утечка капитала составляет около 187 млрд. долл.[2]. Эти средства могли бы использоваться на ликвидацию «узких мест» в российской экономике и социальной сфере, а также направлены на увеличение ассигнований приоритетных направлений научных исследований в России. Однако этого не происходит, и высшие органы власти РФ отвергают саму возможность ограничения вывоза капитала из страны. Однако сложившиеся условия требуют введения запретов и ограничений на некоторые операции по трансграничному движению капитала.

Другим источником финансирования инноваций и внедрения их в производство является законодательное ограничение вывоза инвестиционных доходов иностранными инвесторами. За период 1995-2010 гг. по данным Банка России иностранцы вывезли из страны 514,8 млрд. долл.

Третьим источником потерь российского бюджета является уклонение бизнеса от уплаты налогов. Сумма недоплат не называется налоговой службой. А по данным британской организации Tackle Tax Havens в России она составляет 221 млрд. долл. ежегодно. Чтобы резко сократить этот источник потерь необходимо запретить компаниям, работающим в России, пользоваться офшорами и переоформить их регистрацию на российские юридические адреса.

Четвертый источник финансовых потерь – это казнокрадство. Их величина, по заявлению бывшего Президента РФ в ноябре 2010 г. только через государственные закупки, составляет 1 трлн. руб. Но существуют и другие формы хищений средств из госбюджета. Для борьбы с этими явлениями необходимо усиление контроля за деятельностью чиновников и ужесточение наказания за это преступление.

Пятый источник – потери, которые несет Россия в результате беспроцентного кредитования экономики западных стран своими валютными резервами.

Имеющие у Банка России валютные резервы в сумме более 500 млрд. долл. размещаются на счетах западных банков или вкладываются в государственные обязательства и другие ценные бумаги США под символические проценты. При этом российские компании берут кредиты в западных банках под рыночные проценты. Разница между первыми и вторыми не менее 5 процентных пунктов. В результате потери от накопления валютных резервов России составляют не менее 25 млрд. долл. в год.

Эти потери можно устранить поэтапно. Сначала переориентировать валютные резервы на развитие отечественной экономики, погашение внешних долгов. Затем выйти на более низкий уровень резервов, увеличить в них долю золота.

Для устранения основных потерь российского бюджета, исчисляемых сотнями миллиардов долларов, не требуется помощь извне, необходимо лишь наличие политической воли и эффективная законодательная деятельность.

Необходимо также отметить удручающее состояние внутреннего рынка России. В течение первого десятилетия XXI века наблюдалось замещение товаров и услуг отечественного производства на товары и услуги иностранного происхождения. Так, в 2010 г. ввоз металлорежущих станков иностранного производства в РФ составил 262 тыс. шт., а в России их производство снизилось до 2037 шт. Доля внутреннего производства для удовлетворения потребностей в металлорежущих станках составила лишь 0,36%. А ведь они являются основой для развития и модернизации других отраслей промышленности.

О состоянии российской экономики косвенно свидетельствует рост импортных поставок товаров. За период с 2000 по 2010 гг. импорт авиационной техники увеличился в 7 раз, морских и речных судов – в 4,45 раза, аппаратуры телефонной связи в 16,6 раза, вычислительных машин и их блоков в 23,3 раза, продуктов органической химии – 46,9 раза и т. д. В «нулевые годы» произошел практический захват рынка России иностранными экспортерами. По данным бывшего директора НИИ статистики в эти годы доля иностранного капитала в экономике России достигла в среднем по всем отраслям 75-80%, что значительно превышает цифры, содержащиеся в официальных справочниках Росстата.

Проникновению иностранных компаний на внутренний рынок способствовала «чубайсовская» приватизация многих объектов государственной собственности и снижение импортных тарифов на продукцию иностранного производства. Таким образом, еще до присоединения России к ВТО в ней были созданы благоприятные для захвата внутреннего рынка ТНК и ТНБ и выдавливания отечественных товаропроизводителей. Если развитые страны и Китай субсидируют свои компании и экспорт их товаров и услуг, то российские компании находятся в явно невыгодных условиях. Центральный банк и Минфин России держат отечественных товаропроизводителей на «голодном пайке». Им предлагаются предельно дорогие кредиты, которые повышают их и без того высокие издержки, приводя, в конечном итоге, к банкротству.

Изложенные данные входят в противоречие с намерениями властей модернизировать российскую экономику на инновационной основе. Присоединение России к ВТО окончательно уничтожит ее экономику, и тогда исчезнет сама необходимость обсуждения проблем модернизации и инноваций.

Произойдет окончательная зачистка остатков капитала российского происхождения и словосочетание «российская экономика» будет иметь лишь географический смысл[3].

Этот прогноз начинает подтверждаться. По данным департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Европейской экономической комиссии (ЕЭК) за месяц после вступления России в ВТО импорт свинины вырос на 16%, молока – на 23%, растительного масла - на 50%. Увеличение импорта растительного масла произошло за счет двукратного роста поставок пальмового масла[4], употребление которого в пищу, по данным диетологов, неблагоприятно отражается на здоровье населения. Из некоторых регионов уже теперь поступает информация об отказе перерабатывающих предприятий в приемке скота от отечественных производителей мяса, в результате чего им угрожает разорение и банкротство.

Но и в условиях ВТО можно успешно развивать экономику государства. Для этого необходимо высшим органам власти России твердо отстаивать национальные интересы, добиваться изменения невыгодных для страны таможенных пошлин и правил, стимулировать развитие собственной науки, промышленности и сельского хозяйства.

[1] ВТО – Всемирная Тирания Олигархата // Советская Россия. – М., 20мая.

[2] Катасонов на пороге ВТО // Улики. 2012. - № 3. - С. 4.

[3] Катасонов ли России вступать в ВТО? //Улики. 2012. - № 4. - С. 12-16.

[4] Российская газета. – М., 2012. - 30 октября.