История государственного управления

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

(университет «Дубна»)

УТВЕРЖДАЮ

проректор по учебной работе

____________

«_____»___________2013 г.

П Р О Г Р А М М А Д И С Ц И П Л И Н Ы

«История государственного управления»

по направлению (специальности)

081100 «Государственное и муниципальное управление»

Форма обучения: очная

Уровень подготовки: бакалавр

Курс (семестр): 1 (1 семестр)

г. Дубна, 2013 г.

1.  Цели и задачи дисциплины.

Цель учебной дисциплины «История государственного управления» - сформировать у слушателей целостное представление об истории становления и эволюции государственного управления в России с учетом особенностей развития российского общества и национальных моделей власти и управления.

Основные задачи учебной дисциплины:

- осмыслить историю российской государственности в контексте цивилизационного метода исторического познания и на этой основе уяснить общие закономерности и национальные особенности процесса рационализации государственного управления;

- развить у будущих бакалавров творческое отношение к освоению исторического опыта и умения использовать его в современных условиях;

- сформировать у обучающихся развитый понятийный аппарат, знания новых концептуальных подходов к осмыслению истории государственного управления в России.

2.  Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «История государственного управления» (Б3.Б.12) является базовым курсом профессионального цикла учебного плана специальности 081100 «Государственное и муниципальное управление» для студентов, обучающихся на кафедре «Государственное и муниципальное управление» по образовательным программам бакалавра. Данная учебная дисциплина изучает становление российской государственности, изменения органов государственной власти и управления, особенности государственной службы, рассматривает основные формы государственного и муниципального управления на различных этапах истории России, выявляет закономерности и наиболее характерные проблемы управления на общегосударственном и местном уровнях. Изучение истории российской государственности занимает важное место в подготовке квалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления, позволяет формировать творческое отношение к освоению исторического опыта и умение использовать его в современных условиях.

Изучение дисциплины «История государственного управления» дает основу для изучения последующих курсов управленческого профиля:

·  Система государственного и муниципального управления

·  Государственная и муниципальная служба

·  Принятие и исполнение государственных решений

·  Основы государственного и муниципального управления

3.  Требования к результатам освоения дисциплины:

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

-  основные теоретические подходы к происхождению государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства;

-  основные тенденции развития государственного и муниципального управления;

-  основные принципы функционирования местной власти;

-  особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в современной России.

уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

- анализировать политические процессы и оценивать эффективность политического управления;

- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;

- логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь.

владеть:

-  навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

-  навыками извлечения необходимой информации из оригинального текста на иностранном языке по проблемам государственного и муниципального управления;

-  качественными и количественными методами социологических исследований.

Требования к результатам освоения содержания дисциплины

Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов компетенций:

ОК-1, ОК-2, ОК-17, ПК-21, ПК-31, ПК-33, ПК-35, ПК-37 (согласно ФГОС)

Компетенции студента, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)

Результат обучения	компетенция	Образовательная технология	Вид задания
-  основные теоретические подходы к происхождению государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства;	ОК2,ОК5,О5	С4, С5, С6., С7, С 13, С 14,	Э1,Э2,Э3
Знать основные тенденции развития государственного и муниципального управления	ОК-5 ОК-2 ОК-14 ОК-15 ПК-1 ПК-16 ПК-21	С4, С5, С6, С7, С 13, С 14 ЗАЧЕТ	Э4,Э5
Знать основные принципы функционирования местной власти	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ПК-1 ПК-16 ПК-21	С4, С5, С6, С7, С 13, С 14 ЗАЧЕТ	Э6,Э8,Э11,Э14
Знать особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в современной России.	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ПК-1 ПК-16 ПК-22	Л 5, Л 9, С4, С5, С 15, С 18, ПР 4, ПР 5, ЗАЧЕТ	Э3

умения:

Результат обучения	Компетенция	Образовательная технология	Вид задания
-применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ОК-14 ПК-1 ПК-16 ПК-21	Л 2, Л 3, С4, С 16, С 17 , ПР1 зачет,
-анализировать политические процессы и оценивать эффективность политического управления;	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ОК-14 ПК-1 ПК-16 ПК-22	ПР 4, ПР 5
- логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь.	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ПК-1 ПК-16 ПК-21

применение:

Результат обучения	Компетенция	Образовательная технология	Вид задания
Владение навыками целостного подхода к анализу проблем общества;	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ОК-14 ОК-15 ПК-1 ПК-16 ПК-21	Л 7,С8,С9,ЗАЧЕТ
-  навыками извлечения необходимой информации из оригинального текста на иностранном языке по проблемам государственного и муниципального управления;	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ОК-14 ОК-15 ПК-1 ПК-16 ПК-21 ПК-22	Л 8, Л 3, С7, С 16, С 17 , С 12, С 16, ПР1 зачет,
-  качественными и количественными методами социологических исследований.	ОК-1 ОК-2 ОК-5 ОК-7 ОК-14 ОК-15 ОК-16 ПК-1 ПК-16	Л 1,С1

4. Содержание и структура дисциплины

В подразделе «Содержание разделов дисциплины» в табличной форме (таблица 1) приводится описание содержания дисциплины, структурированное по разделам, с указанием по каждому разделу формы текущего контроля: семинар (С), защита практической работы (ПР), расчетно-графического задания (РГЗ), домашнего задания (ДЗ), написание реферата (Р), эссе (Э), коллоквиум (К), рубежный контроль (РК).

Общая трудоемкость дисциплины составляет 108 учебных часов, что составляет 3 зачетных единиц, из них 42 часа аудиторной нагрузки

Таблица 1

№ раздела	Наименование раздела	Содержание раздела	Форма текущего контроля
1	2	3	4
1	Становление государственности и государственное управление до XVI века	Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси IX-XI вв. Государственное управление в древнерусских княжествах (XII-XIII вв.) Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.)	С, Р, Э
2	Управление российским государством с  XV по XVII в.	Становление и разрушение российской государственности в XV-XVI вв. Московское (русское) государство. Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.	С, Р, Э
3	Реформаторство Петра I и реформы во второй половине XIX века.	Политические реформы Петра I Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в. . Реформы и контрреформы во второй половине XIX века.	С, ДЗ, Р
4	Государственное управление в начале и середине XX в.	Государственное и местное управление Российской империи в начале XX века, Становление государственной системы управления в послереволюционный период Система государственного устройства в 30-х годах XX века Система государственного устройства в 50-х годах XX века	С, р, э
5	Современное развитие государства	Предпосылки условия и тенденции современного развития государственного управления	С, дз, С,Р

Распределение трудоемкости в часах по всем видам аудиторной и самостоятельной работы студента в семестре

Вид работы	Трудоемкость, часов
1 Семестр	Всего
Общая трудоемкость	108	108
Аудиторная работа:	42	42
Лекции (Л)	28	28
Практические занятия (ПЗ)	14	14
Самостоятельная работа:	66	66
Реферат (Р)	20	20
Эссе (Э)	10	10
Самостоятельное изучение разделов	10	10
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к семинарам, практическим занятиям, рубежному контролю и т. д.)	20	20
Подготовка и сдача экзамена[1]	6	6
Вид промежуточного контроля	Экзамен

4.1. Структура преподавания дисциплины

№ п/п	Содержание раздела	Форма текущего контроля	Объем учебной работы с применением интерактивных методов (в %)	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
Лекции	Семинары.	Практические работы	Самостоятельная раб студ.
1.	Становление государственности и государственное управление до XVI века	Л1,Л2, Э1,Т1	33 %	1-3	6	2	6	6
2.	Управление российским государством с  XV по XVII в.	К1,Т2,Л3,Л4,С3,С4	33 %	4-6	6	4	6	6
3.	Реформаторство Петра I и реформы во второй половине XIX века.	Л5,Л6,Л7,Л8Л9,Л10,К2,К3,К4,К5,С5,С6,С7,С8,С9,С10	33 %	7-10	6	2	6	6
4.	Государственное управление в начале и середине XX в.	Л11,Л16,С11,С16,С17,К6	23 %	11-13	4	2	6	6
5.	Современное развитие государства	Л12,Л13,Л14,Л15,Л16,С12,С13,С14,С15,С16	43 %	14-16	6	4	6	6
	Промежуточная аттестация			17				6

Тематический план освоения дисциплины

Тема 1. Становление государственности и государственное управление

в Киевской Руси IX-XI вв.

Понятие государства: признаки и функции. Теории возникновения государства. Сущность «норманнской теории». Понятие управления и государственного управления.

Возникновение древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси в период формирования основ феодализма - IX-X вв. Социальная организация и система управления государством.

Роль христианства в процессе становления государственности на Руси.

Формирование структуры государственного управления в Х1- начале ХП вв. Княжеская власть. Принцип передачи власти.. Русская Правда.

Дворцово-вотчинная система управления. Местное общинное самоуправление.

Тема 2. Государственное управление в древнерусских княжествах (XII-XIII вв.) Обособление русских земель. Распад Древнерусского государства. Феодальная раздробленность. Формирование новых политических центров.

Галицко-Волынское княжество. Владимиро-Суздальское княжество.

Особенности государственного управления в землях Южной Руси.

Государственный строй Новгорода и Пскова.

Тема 3. Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.)

Образование Монгольского государства и начало монгольских завоеваний. Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

. Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском

Тема 4.Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское (русское) государство.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управле­ния в Московском княжестве. Образование русского централизованного государства.

Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

Высшие органы власти и управления. Местные органы управления

Особенности формирования централизованного государства в России и самодержавной формы правления. Государственные реформы Ивана VI . Особенности организации высших органов власти сословно - представительной монархии.

Тема 5. Разрушение российской государственности ( XVI -XVII вв.)

Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI-го. Опричнина и ее последствия.

Кризис российской государственности в период Смутного времени.

Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери

национальной независимости.

Тема 6.Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов. Соборное уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.

Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии «приказных людей». Бюрократизация государственного аппарата.

Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений. Введение губного и земского самоуправления. Введение городского самоуправления.

Тема 7.Политические реформы Петра I

Образование, развитие и особенности абсолютизма в России (2 пол. XVII - XVIII вв.). Образование Российской империи.

Реформы Петра I в области государственного управления. Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры).

Преобразование местного управления. Реформы городского управления.

Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. «Генеральный регламент коллегий». Зарождение чиновничества. Введение «Табели о рангах».

Итоги и последствия петровских реформ.

Тема 8. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в.

Эпоха «дворцовых переворотов». Падение государственного начала и особенности политических процессов во второй четверти XVIII в. Изменения в системе управления после смерти Петра I.

Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Комиссия по составлению нового "Уложения". Административные реформы 2-ой половины XVIII века. Губернская реформа 1775 года. "Учреждения о губерниях", создание единой системы территориального управления в Российской империи.

Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского са­моуправления. Создание губернских и городских магистратов.

Тема 9. Реформы и контрреформы во второй половине XIX века.

Преобразования в системе государственного управления России в первой половине XIX века.

Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века. Общая характеристика реформгг.

- Крестьянская реформа. Создание крестьянских сословных учреждений.

- Земская реформа. "Положение о губернских и уездных земских учре­ждениях".

- Городская реформа. "Городское положение". Введение всесословного местного самоуправления в городах.

- Судебная и военная реформы

Сущность политики «контрреформ» 1х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

Тема 10. Государственное и местное управление Российской империи в начале XX века.

Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества.

«Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг

Крушение монархии. Россия после февральской революции. Временное правительство: реформа власти и управления. Провозглашение России республикой. Кризис государственного управления и местного самоуправления осенью 1917г.

Становление советской системы управления.

Тема 11. Становление государственной системы управления в послереволюционный период

Возникновение Советского государства и формирование его аппарата. . Государственный аппарат РСФСР. Совет народных комиссаров (СНК). Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Конституция РСФСР 1918 года.

Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма».

Образование СССР и особенности советского федерализма.. Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Центральные государственные органы. Советский государственный аппарат и номенклатура.

Тема 12.Система государственного устройства в 30-х годах XX века

Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Конституция 1936 года. Формирование тоталитарного политического режима.

Характер власти и управленческих структур в годы Великой отечественной Войны. Перестройка системы военного управления и управления экономикой. Основные направления государственного строительства в послевоенный период.

Тема 13. Система государственного устройства в 50-х годах XX века

Особенности и противоречия государственного управления СССР в послевоенный период. Роль КПСС в политической системе советского общества.

Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957гг. Административные реформы , основные причины неудач.

Территориальная система управления промышленностью.

Тема 14. Предпосылки условия и тенденции современного развития государственного управления

Советское государственное управление во второй половине 60-х-начале 80-х гг.: кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису. Конституция СССР 1977 года. Высшие и местные органы государственной власти

Изменения в политической системе во второй половине 80-годов. Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка.

Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.

Россия после августа 1991г.: кризис и крах советской государственности; распад СССР. Создание правовых основ новой российской государственности.

Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX века.

Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
5	Л	Видеопрезентация	33%
С, ПР	Работа по индивидуальному заданию, подготовка докладов, коллоквиумы, практические работы, подготовка к семинарским занятиям	50% 100 %
Л	видеопрезентация	33%
С, ПР	Работа по индивидуальному заданию, подготовка докладов, практические работы, подготовка к семинарским занятиям, работа в группах.	50% 100 %
5	Л	видеопрезентация	33%
С, ПР	Тренинг, подготовка докладов, практические работы, подготовка к семинарским занятиям, работа в группах.	50% 100 %
С, ПР	Кейс, подготовка докладов, практические работы, подготовка к семинарским занятиям, работа в группах.	50% 100 %

При изучении теоретического курса на лекциях предусматривается заложение материала в виде презентации.

Некоторые разделы теоретического курса изучаются с использованием опережающей самостоятельной работы: студенты получают задания на ознакомление с новым материалом до его изложения на лекциях.

При выполнении практикума студентам предлагается работать в группах: учебная группа разбивается на несколько небольших групп – по 5-6 человек.

.

Семинарские занятия призваны закрепить теоретические знания студентов и познакомить их с методами решения конкретных задач, возникающих при практическом приложении управленческих знаний.

Тематика семинарских занятий

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1.

Тема: Становление государственности и государственное управление

в Киевской Руси: исторические особенности формирования и эволюции институтов власти и управления в IX-XIII вв. Государственное управление в древнерусских княжествах.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Зарождение древнерусской государственности: общее и особенное в общественно - политическом развитии восточных славян.

2.Становление системы власти и управления в Киевской Руси. Вечевой строй и порядок княжеского владения Русской землей.

3. Роль христианства в процессе становления государственности на Руси. 4.Государственность и государственное управление в условиях удельной раздробленности Руси (XII-XIII вв.)

Занятие 2.

Тема: Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.). Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское государство.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Отношение русских княжеств с Золотой Ордой. Ярлыки на княжение. Система сбора дани.

2.Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

3.Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском.

4.Особенности образования русского централизованного государства.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управле­ния в Московском княжестве. Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

5.Высшие органы власти и управления. Великий князь московский (царь).

Боярская дума. Дворцово-вотчинная система управления.

Занятие 3.

Тема: Разрушение российской государственности ( XVI -XVII вв.)

Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Опричнина и ее последствия.

2.Кризис российской государственности в период Смутного времени. Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери национальной независимости.

3.Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов.

4. Соборное уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.

5. Эволюция системы центрального и местного управления во второй

половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии " приказных людей". Бюрократизация государственного аппарата.

6.Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений.

Введение губного и земского самоуправления.

Введение городского самоуправления.

Занятие 4.

Тема: Образование и развитие абсолютизма в России (2 пол. XVII -XVIII вв.) Реформы Петра I ( военная, административная, церковная, судебная)

Оценка петровских преобразований.

Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIIIв.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Образование и развитие абсолютизма в России (2 пол. XVII - XVIII вв.)

Особенности абсолютизма в России. Образование Российской империи.

2. Реформы Петра I в области государственного управления. Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры). Преобразование местного управления. Реформы городского управления.

3.Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. "Генеральный регламент коллегий" (1720 г).

Зарождение чиновничества. Введение " Табели о рангах ".

4. Итоги и последствия петровских реформ.

5.Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Административные реформы 2-ой половины XVIII века: декларирование принципов местного, дворянского и го­родского самоуправления.

6.Губернская реформа 1775 года, создание единой системы территориального управления в Российской империи.

7. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского са­моуправления.

Занятие 5.

Тема: Государственное управление в России в XIX в.

Государственное и местное управление Российской империи в начале XX в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского. Государственный совет. Кабинет министров. Создание министерств и главных управлений. Образование отделений при царской канцелярии.

2.Местные органы управления. Закрепление системы крестьянского самоуправления.

Система местного управления на окраинах Российской империи.

3.Российское чиновничество в начале XIX века, его статус. "Положение о порядке производства в чины по гражданской службе" 1834 год.

4.Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века.

Общая характеристика реформгг.

5.Сущность политики «контрреформ» 1х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

6.Организационно-управленческая деятельность СЮ. Витте и

7. Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества. «Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг.

Занятие 6.

Тема: Становление государственной системы управления в послереволюционный период. Система государственного устройства в 30-х годах XX века .

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Возникновение советского государства . Государственный аппарат РСФСР.

2. Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма».

3. Образование СССР и особенности советского федерализма.. Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Центральные государственные органы.

4. Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Конституция 1936 года

Занятие 7.

Тема: Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления в России

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1 Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957гг. Административные реформы , основные причины неудач.

2. Кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису.

3. Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.(Изменения в политической системе во второй половине 80-годов. Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка).

4.Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX века.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

Вид контроля	Форма учебной работы
Текущий	Групповой практикум
Домашние работы
Обобщающий	Контрольные работы
Итоговый	Экзамен
Итого

Примерные темы для рефератов

Тему реферата, являющегося формой текущего контроля по окончанию модуля, студенты определяют самостоятельно из примерного списка, либо формулируют самостоятельно по программе курса.

1.  Государственное управление в древне­русских княжествах (ХII - ХIII вв.).

2.  Сравнительная характеристика реформ государственного управления великих киевских князей (Ольги, Владимира, Ярослава Мудрого)

3.  Принятие христианства и его значение в развитии древнерусской государственности

4.  Система власти и управления в Новгородской республике

5.  Государственные реформы середины ХVI в

6.  Кризис русской государственности в период Смутного времени

7.  Соборное уложение 1649 г. и дальнейшее укрепление самодержавия

8.  Оценка петровских преобразований: «революционер на троне» или «разрушитель русской самобытности»?

9.  Реформы городского и местного управления в эпоху абсолютизма ХVIII в.

10.  Реформы «просвещенного абсолютизма» Екатерины II

11.  Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского.

12.  Сравнительная характеристика преобразований в государственном аппарате Александра I и Николая I

13.  Российское чиновничество ХIХ в.

14.  Александр II: личность и стиль управления

15.  Реформы 1860-1870-х гг.

16.  Контрреформы Александра III. Начало российского парламентаризма.

17.  Реформы и их значение для развития государства.

18.  Влияние Первой мировой войны на российскую государственность

19.  Возникновение Советского государства и формирование государственного

аппарата РСФСР

20.  Образование СССР. Государственное управление в 20-30-х гг.

21.  Расцвет и разложение тоталитарного государства в советский период.

22.  Послевоенный период государственных преобразований 1945-1961г. г.

23.  Основные этапы в развитии советской государственности

24.  Власть и управление в «эпоху Брежнева»

25.  Государственный аппарат в годы перестройки 1985-1991г.

26.  Распад СССР: причины и последствия

27.  Современные проблемы и перспективы государственного управления в России после 1991 г.

28.  .Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации в 90-х гг.

29.  Советский государственный аппарат и номенклатура. Феномен советской бюрократии

30.  Суть и основные задачи административной реформы в современной России

Вопросы для подготовки к контрольным работам

1.  Становление государства и государственного управления в Древней Руси.

2.  Московское княжество и зарождение приказной системы.

3.  Органы местного управления в XVI-XVII веках.

4.  Реформы Петра I в области государственного управления.

5.  Государственная служба в середине XVIII века.

6.  Губернская реформа 1775 г.

7.  Городская реформа 1785 г.

8.  Государственное управление в России в первой половине XIX века.

9.  Земства в системе государственного управления. Земская реформа 1864 г.

10.  Городская реформа 1870 г. и послереформенное городское самоуправление.

11.  Организационно-управленческая деятельность СЮ. Витте.

12.  Программа реформирования органов государственного управления П. А.
Столыпина.

13.  Советский менеджмент и «военный коммунизм».

14.  Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации.

15.  Создание административно-командной системы управления в СССР.

16.  Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.

17.  о перспективах управления советской экономикой. Их противоречия.

18.  Принципиальные изменения, произведённые ёвым в системе управления.

19.  Перестройка органов управления в 1960-70-е годы.

20.  Перестройка и её роль в дискредитации и развале плановой системы управления.

21.  Создание новых форм управления в 90-е годы.

22.  Особенности древнерусского ( IX-XIII вв.) национального исторического типа государственного управления

23.  Особенности сословного ( XV-XVII вв.) национального исторического типа государственного управления

24.  Особенности военно-бюрократического (XVIII в.) национального исторического типа государственного управления

25.  Особенности административно-бюрократического (XIX - начало (XX в.) национального исторического типа государственного управления

26.  Особенности советского (1917-1991гг.) национального исторического типа государственного управления

6.1 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

Формы контроля включают:

Текущий: работа на семинарах, выполнение практических заданий, творческих семестровых работ, деловых игр, кейсов, выполнение эссе, подготовка сообщений на актуальные темы. Итоговый – экзамен

Формой итогового контроля является сдача экзамена.

Активность на семинарских занятиях оценивается по следующим критериям:

1)  выступление с докладом на выбранную тему. При этом необходимо: изложить кратко (10-15 мин.) основное содержание подготовленного текста; выделить главную авторскую мысль; рассмотреть излагаемую проблему в контексте тематики курса; высказать свои комментарии по поводу изложенного; ответить на вопросы;

2)  активность тех, кто не является докладчиком, оценивается по вопросам к докладчику, комментариям и суждениям по обсуждаемой теме.

Реферат должен быть объёмом 12-14 страниц (шрифтом 14 пт в 1,5 интервала) и оценивается по следующим критериям:

1)  авторский взгляд на проблему

2)  умение выделить объект, предмет, сформулировать проблемы, рассматриваемые в эссе

3)  уровень аргументации

4)  знание текущей реальной ситуации по проблеме.

Реферат выполняется не позднее предпоследней недели раздела, зачет проводится в конце лекционного курса в присутствии преподавателя и предполагает ответ на два поставленных вопроса. Вопросы составляются с учетом материала, пройденного на лекционных занятиях.

Полученные студентами баллы суммируются, итоговая оценка выставляется по 10-балльной шкале исходя из полученной суммы баллов:

От 0 до 3 баллов – «неудовлетворительно»,

от 4 до 5 баллов - «удовлетворительно»,

от 6 до 7 баллов - «хорошо»,

от 8 до 10 баллов – «отлично».

ПРИМЕРНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1.Становление государства и государственного управления в Древней Руси.

2.  Московское княжество и зарождение приказной системы. Система управления в древнерусских княжествах в 12-13 вв.

3.  Органы власти и управления в Новгородской республике.

4.  Образование русского централизованного государства. Реформы Ивана 3. Судебник 1497 г.

5.  Московское княжество и зарождение приказной системы.

6.  Органы управления в условиях сословно-представительной монархии.

7.  Структура приказов и критерии отбора "приказных служителей".

8.  Органы местного управления в 16-17 вв.

9.  Реформы Петра 1 в области государственного управления.

10.  Государственная служба в 1 четверти 18 в. Формирование чиновничества. "Табель о рангах".

11.  Государственное и местное управление в середине 18 в.

12.  Губернская реформа 1775 года.

13.  Городская реформа 1785 года.

14.  Государственное и местное управление в России в первой половине 19 в.

15.  Изменения в высших органах государственного управления во 2-ой половине 19 в.

16.  Земская реформа 1864 года.

17.  Городская реформа 1870 года.

18.  Контрреформы в области управления в 80-90 гг. 19 в.

19.  Государственное управления в России в начале 20 в.

20.  Изменения в государственном управлении в России в годы второй ми­ровой войны.

21.  Государственное и местное управление в России в 1917 г.

22.  Создание советского государства.

23.  Система управления на территории России в годы гражданской войны.

24.  Развитие государственного аппарата в СССР в 20-30-х годах.

25.  Создание административно-командной системы управления в СССР.

26.  Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.

27.  Создание и развитие советской номенклатуры 20-80-х гг.

28.  Перестройка органов управления в 60-70 годы.

29.  Формирование новой государственности в Российской Федерации в 90-е годы.

30.  Особенности политических и административных реформ в России (исторический обзор)

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Литература:

основная литература:

1.  Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2.  Хрестоматия по истории России. М., 1994.

3.  История государственного управления в России (X-XXI вв.): хрестоматия под общ. ред. . М., 2003.

4. История государственного управления в России: Учебник. М.: РАГС, 2001.

5. , . История государственного управления в России: учебник - М.: Гардарики, 2007.

6. Байнова государственного управления в России. М., 2004.

7. История государственного управления России: учебник./отв. ред. , Ростов н/Д., 2002.

Дополнительная:

Алексеев судная грамота. Текст, комментарий, исследование. Псков, 1997. « и судьбы реформы в России» - М. 1991. Анисимов петровских реформ. Л., 1989. Великие реформы в России. 1856-1874: сб. статей /под ред. .

М., 1992.

, , Ахиезер и контрреформы в России: циклы модернизационного процесса. М.,1996. Гимпельсон управление. 1917-1940. М., 1998. Зимин боярской аристократии в России. М., 1988. Зимин на распутье. М, 1991. Ерошкин государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Методические указания и материалы по видам занятий

Методические указания к практическим занятиям

Рабочей программой дисциплины «История Государственного управления» предусмотрено самостоятельная работа студентов. Самостоятельная работа проводиться для лучшего усвоения материала с целью углубления знаний по данной дисциплине, и она предусматривает:

·  чтение рекомендованной литературы;

·  подготовку к рефератам и практическим заданиям;

·  написание эссе;

·  выполнению тестовых заданий и сдаче экзамена

Для углубления и расширения знаний по дисциплине «История государственного управления» рекомендуется использовать Интернет – ресурсы.

Программой дисциплины предусмотрено выполнение творческой работы, написанию рефератов и эссе, которые необходимо оформить и защитить.

Последовательность выполнения данных заданий изложена в календарном плане, который доводится до сведения каждого студента в начале семестра, в том числе размещен на сайте кафедры.

МАТЕРИАЛЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ КОНТРОЛЕ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

Устный опрос на семинаре Написание рефератов и эссе Защита рефератов и эссе Проведение тестовых заданий

Методические указания к подготовке рефератов, эссе, творческим исследовательским работам и другим видам самостоятельной работы

Студент самостоятельно выбирает одну из предложенных тем или предлагает свою, но соответствующую содержанию курса “История государственного управления” и согласованную с преподавателем.

Затем студенту следует ознакомиться с литературой, предложенной по данной теме в планах семинарских занятий по курсу “ История государственного управления ”. В необходимых случаях студент самостоятельно осуществляет поиск дополнительной справочной, научно-методической и специальной литературы по теме работы. Написанию работы предшествует составление четкого плана работы, который при необходимости можно уточнить с преподавателем. Важно учитывать, что чем четче план работы, чем он логичнее составлен, тем легче автору изложить свои мысли, сделать обоснованные выводы.

Структура работы, как правило, включает: титульный лист с указанием названия министерства, названия учебного заведения, темы, автора работы, научного руководителя, места и времени ее выполнения; план работы; введение, где указывается актуальность выбранной темы, степень ее разработанности, объект и предмет анализа, цели и задачи исследования, его новизна, теоретическая и практическая значимость; основную часть, раскрывающую тему и содержащую несколько разделов или глав; заключение, где излагаются основные выводы и рекомендации по данной теме; список использованных источников и литературы.

Работа должна быть написана научным языком и технически правильно оформлена. Работа выполняется только в отпечатанном виде. При изложении содержания работы студент должен показать, к помощи каких источников и литературы он прибегает, с обязательным указанием названия источника или работы, ее автора, года издания и номера страницы.

Оптимальный объем реферата – до 15 стр., доклад – до 10 стр., эссе – 5-7 стр. В случае возвращения работы на доработку, она с учетом замечаний возвращается преподавателю для повторной проверки вместе с рецензией.

Программное обеспечение современных информационно-коммуникационных технологий

Для проведения практических и лекционных занятий используется программное обеспечение MS OFFICE: PowerPoint, Word.

8 Материально-техническое обеспечение дисциплины

В целях обеспечения качественного современного учебного процесса аудитории для проведения занятий должны быть оборудованы следующими техническими средствами обучения:

Персональный компьютер (ноутбук) Мультимедийный проектор Экран проекционный Стенд для графических работ с комплектом цветных маркеров.

Используются коллекции слайдов и видеофильмов по отдельным разделам дисциплины. Для самостоятельной работы используются компьютерные классы с доступом к ресурсу Интернет.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПООП ВПО по направлению и профилю подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»

[1] При наличии экзамена по дисциплине